Деятельность Ельцина сложно оценивать беспристрастно, поскольку прошло слишком мало времени с периода его руководства страной. Однозначно только одно: это был человек, переломивший ход истории и осуществивший ряд реформ, имевших неоднозначные последствия для России.
Внутренняя и внешняя политика Ельцина
В области внутренней политики Ельцин проводил курс по демократизации политической системы страны. В 1993 году в ходе событий, вызванных внутриполитическим конфликтом в руководстве Российской Федерации, Ельцин сумел одержать победу над оппозицией – вице-президентом Александром Руцким и сторонниками Верховного Совета РФ во главе с Русланом Хасбулатовым. В результате Ельцин остался у власти, страна продолжила двигаться намеченным курсом, а все Советы были ликвидированы.
При Ельцине формировались конституционные основы политической системы России. В декабре 1993 года была принята Конституция Российской Федерации, страна превратилась в республику президентского типа. Были приняты основополагающие законодательные кодексы.
В борьбе с сепаратизмом и распадом государства Ельцин в 1994 году ввел войска в Чеченскую Республику. Официально операция называлась «Восстановление конституционного порядка в Чеченской Республике» и длилась с 11 декабря 1994 по 31 августа 1996 года. Позднее проводилась Контртеррористическая операция на Северном Кавказе (7 августа 1999 – 16 апреля 2009 года).
Внешнюю политику, проводимую Россией в ельцинский период, можно разделить на два периода: 1991–1996 годы – неудачная попытка сближения с Западом; 1996–1999 годы – разочарование в попытках установить равные отношения с евро-атлантическими государствами, формирование более независимого курса при министре иностранных дел РФ Евгении Максимовиче Примакове, а также переориентация отношений преимущественно на Китай и Индию и некоторые другие азиатские страны.
Реформы Ельцина
Помимо конституционной реформы и мер, направленных на формирование конституционных основ политической системы России, при Ельцине проводились и другие реформы, направленные на то, чтобы вывести страну из кризиса, но они не увенчались тотальным успехом.
В области экономики была проведена либерализация цен, либерализация внешней торговли, приватизация, велась борьба с инфляцией, дробились крупные сельскохозяйственные предприятия, изменялся их организационный тип. Первые три пункта были своеобразными «тремя китами» экономических реформ.
Кроме того, были проведены реформы: судебная, местного самоуправления, земельная, образовательная, военная, уголовно-исполнительной системы и другие.
Итоги деятельности Ельцина
Ни одна из реформ, направленных на формирование конституционных основ политической системы России, не была пересмотрена и отменена позднее.
В конце 1992 года в России был преодолен товарный дефицит, в российской экономике были запущены рыночные механизмы, но полноценная рыночная экономика не была создана. Однако в августе 1998 года Правительство РФ и Центральный банк объявили технический дефолт, за которым последовал один из самых тяжелых экономических кризисов в России. Причиной стала неэффективная макроэкономическая политика России на фоне тяжелой экономической ситуации в стране, резкое снижение мировых цен на энергоносители и финансовый кризис в Юго-Восточной Азии. Помимо этого, в России был создан новый класс крупных собственников, тогда как огромная часть населения страны обеднела, а численность малых предприятий существенно и резко сократилась, дифференциация доходов населения быстро росла. Тенденции к экономическому росту обозначились только на рубеже 1998–1999 годов.
Последствия экономических реформ для агропромышленного комплекса выразились в сокращении посевных площадей, поголовья скота, сельскохозяйственных угодий, наблюдался общий регресс.
Снижение финансирования науки в ходе реформ привело в том числе к снижению престижа научного труда, почти на треть сократилась численность работников, занятых в академической науке.
На протяжении 1990-х годов в стране наблюдался рост преступности.
Однако существует мнение, что позитивная динамика в области российской экономики в начале 2000-х годов была обусловлена в том числе и проявлением долгосрочных последствий реформ ельцинского периода.
Личность Ельцина
Политическая и партийная карьера Ельцина началась в 1968 году в Свердловском обкоме КПСС, где он возглавил отдел строительства. С 1978 по 1989 год Ельцин был депутатом Верховного Совета СССР. Взлет карьеры Бориса Николаевича пришелся на начало перестройки. В 1985 году он – начальник отдела строительства ЦК КПСС и первый секретарь Московского горкома партии, в следующем году – кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС. Уже тогда он стал славиться своими демократическими взглядами и нередкой критикой существовавшего строя. За резкие высказывания о работе Горбачева и Политбюро был снят с поста, пребывал в опале. В 1989 году Ельцин был избран народным депутатом СССР по Москве и возглавил демократическое движение в стране.
В марте 1990 года Ельцин стал Председателем Верховного Совета РСФСР. На этом посту он попытался провести радикальные реформы, но встретил противодействие со стороны руководства СССР. В результате ухудшились не только отношения Ельцина с Горбачевым, но и руководства РСФСР с СССР. Этому также способствовало принятие 12 июня 1990 года Съездом народных депутатов РСФСР Декларации о государственном суверенитете РСФСР. В 1990 году Борис Николаевич вышел из КПСС, 12 июня 1991 года был избран на должность президента РСФСР. После Августовского путча 1991 года и распада СССР позиции Ельцина как российского президента укрепились, но с началом экономических реформ (проводимых Егором Гайдаром) его рейтинг стал падать.
Средства массовой информации и политологи оценивали Ельцина как личность харизматическую, с властолюбивыми качествами, непредсказуемым поведением, присущим упорством. Противники Ельцина, напротив, характеризовали его как человека жестокого и злопамятного, обладавшего низким культурным уровнем. Фиксированные идеологические позиции были для Ельцина дискомфортными, поскольку он предпочитал действовать интуитивно. Будучи человеком пытливого ума, Борис Николаевич пребывал в стремлении мыслить «свежо». Он испытывал трудности со здоровьем, из-за чего часто отсутствовал на рабочем месте, но от окружающих требовал неукоснительной пунктуальности.
В 2006 году президент Путин сказал: «Можно как угодно оценивать деятельность первого президента. Но, безусловно, именно в то время, когда Борис Николаевич Ельцин возглавлял Россию, народ нашей страны, граждане России получили главное, ради чего все эти преобразования проводились, – свободу. Это огромная историческая заслуга Бориса Николаевича. Как бы действовал каждый из нас, в том числе и я, в тех условиях, можно только догадываться».
-
Внешняя политика России при президенте б.Н.Ельцине.
Внешняя
политика Ельцина имела целью признание
России как суверенного государства и
была направлена с одной стороны на
налаживание отношений со странами
Запада и преодоление последствий
холодной
войны, с другой стороны —
на построение новых отношений с бывшими
советскими республиками, большинство
из которых стали участниками СНГ.
После
создания СНГ
в 1991
году, в декабре 1993 Ельцин
был избран его председателем. Во время
правления Б. Н. Ельцина саммиты
глав государств СНГ проводились несколько
раз в год. В марте 1996
года Ельцин вместе с
президентом Белоруссии
А. Г. Лукашенко,
президентом Казахстана
Н. А. Назарбаевым
и президентом Киргизии
А. А. Акаевым
заключил договор об углублении
экономической и гуманитарной интеграции,
а в апреле 1996
года — договор о союзе
России и Белоруссии. Это объединение
несколько раз меняло название и статус,
но до сих пор полностью не реализовано
и существует больше «на бумаге». В
последние годы правления выступал за
создание единого экономического
пространства.
В
1993 году, находясь с визитом в Польше,
Борис Ельцин подписал польско-российскую
декларацию, в которой «с пониманием»
отнёсся к решению Польши вступить в
НАТО.[58]
В декларации говорилось, что такое
решение не противоречит интересам
России.[58]
Подобные же заявления были сделаны
Ельциным в Словакии и Чехии.[58]
Известными
внешнеполитическими шагами Ельцина
были также следующие:
-
Вывод
российских войск из Германии; -
Выступал
против бомбёжки Югославии, грозился
«перенаправить» российские ракеты на
США. -
Советник
Клинтона написал книгу, в которой
отметил, что алкоголизм Ельцина был
большой проблемой при организации
встреч и телефонных переговоров между
двумя президентами.
-
Формирование российского государства при в.В.Путине.
Взят
курс на дальнейшую стабилизацию
политического и социально-экономического
положения в стране, упорядочение
законодательства (приняты новые Трудовой
и земельный кодексы, Кодекс РФ об
административных правонарушениях,
завершена разработка Налогового
кодекса), борьбу с преступностью и
коррупцией.
Началось
проведение масштабной административной
реформы, целью которой является укрепление
властной вертикали, формирование
эффективного государственного аппарата,
придание новых импульсов становлению
в России гражданского общества. В связи
с этим была преобразована
территориально-административная
система, изменен порядок формирования
обеих палат Федерального Собрания,
возникли новые представительные органы.
Поставлен вопрос о военной реформе –
постепенном переходе к комплектованию
армии на профессиональной основе. Был
взят курс на решительную борьбу с
террористами, искоренение экстремизма
в Чечне. Несмотря на целый ряд варварских
террористических актов, осуществленных
боевиками на Северном Кавказе и в Москве,
в Чечне постепенно налаживается мирная
жизнь, формируются местные органы
власти, учрежден пост президента
республики.
Даты:
-Март
2000г. – избрание В.В. Путина президентом
РФ на внеочередных выборах.
-Май
2000г. указ президента об образовании
семи федеральных округов: Центрального,
Северо-Западного, Приволжского,
Северо-Кавказского, Уральского, Сибирского
и Дальневосточного. Учреждение постов
полномочных представителей президента
в федеральных округах.
-Август
2000г. – закон о новом порядке формирования
Совета Федерации. В нем стали работать
представители, назначенные губернаторами
и законодательными собраниями субъектов
Федерации.
-Сентябрь
2000г. – указ президента о создании
Государственного совета – консультативного
органа, состоящего из руководителей
регионов РФ.
-Декабрь
2000г. – принятие законов о государственных
символах России – гербе, флаге, гимне.
-Октябрь
2002 г. – захват террористами театрального
центра на Дубровке в Москве.
7
декабря 2003 г. – выборы в Государственную
Думу. Победа пропрезидентской партии
«Единая Россия».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
- #
14.02.201514.2 Mб30Immunologia_Royt_Brostoff_Meyl_2000.djvu
- #
- #
- Главная
- ЕГЭ. Политика
- Термины. История
- Аракчеевщина
Все материалы авторские. Размещение на других сайтах ЗАПРЕЩЕНО.
Правление Бориса Николаевича Ельцина. Внешняя политика.
Борис Николаевич Ельцин.
Президент РФ с 10 июля 1991- 31 декабря 1999.
1991 год.
28 июня — подписание в Будапеште протокола об упразднении СЭВ.
1 июля — роспуск ОВД.
8 декабря – прекращение существования СССР. Заявление президента РСФСР Б. Н. Ельцина, президента Украины Л. М. Кравчука и председателя ВС Белоруссии С. С. Шушкевича о прекращении существования СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ) («Беловежские соглашения»).
21 декабря — подписание в Алма-Ате Декларации об образовании СНГ. Присоединение к СНГ Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана.
1992 год.
1 февраля — российско-американская декларация о завершении «холодной войны» — Кэмп-Дэвидское соглашение.
Январь – подписание Декларации «О принципах новых отношений между Россией и США».
14 февраля – подписание Декларации глав государств СНГ о принципах сотрудничества.
Апрель — РФ стала членом Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР) – это важнейшие институты регулирования международных валютно-финансовых отношений.
15 мая – подписание Договора о коллективной безопасности СНГ.
Июль — введение единого официального курса российского рубля к доллару США, определяемый на торгах на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ).
1993 год.
2 января – договор с США о сокращении стратегического наступательного оружия- СНВ- 2. Ратифицирован Госдумой в 2000г. После выхода США из договора по ПРО (2001) Россия объявила, что не считает себя связанной договором СНВ-2.
Январь – подписание Устава СНГ.
1994 год.
Июнь — присоединение РФ к программе НАТО «Партнерство во имя мира».
Август — завершение вывода Российских войск из Германии и Прибалтики.
18 сентября – из Польши.
1995 год.
6 января — Россия и Беларусь подписали первое Соглашение о Таможенном союзе. 20 января к нему присоединился Казахстан, 29 марта 1996 года – Кыргызстан. Соглашение предусматривало создание единой таможенной территории, на которой во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины и экономические ограничения, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, используется единый таможенный тариф, а торговле с третьими странами – единое регулирование.
9 июня — Президенты России Б.Н. Ельцин и президент Украины Л.Д. Кучма подписали соглашение о разделе Черноморского флота. России отошло 81,7% кораблей, Украине – 18,3%.
1996 год.
Январь — вступление РФ в СОВЕТ ЕВРОПЫ.
14 февраля — указ Президента о направлении в Боснию и Герцеговину российских миротворцев численностью до 1600 человек.
Апрель – Договор о создании сообщества России и Белоруссии.
1997 год.
2 апреля — подписан Договор о Союзе Беларуси и России.
26 апреля — главы России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана подписали в Шанхае соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы. Так сложилась «Шанхайская пятерка», на основе которой в 2001 году была создана Шанхайская организация сотрудничества. В нее вошел и Узбекистан.
23 мая – принятие Устава России и Белоруссии.
27 мая — подписание основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и Организацией Североатлантического договора (НАТО).
27 мая — договор о дружбе и сотрудничестве с Украиной.
Май – соглашение о принципах раздела Черноморского флота.
Июнь – участие Президента РФ во встрече лидеров 7 индустриальных держав. Превращение большой семёрки — в большую восьмёрку.
2 июля – договор о вечной дружбе с Казахстаном.
17 сентября – вступление РФ в Парижский клуб кредиторов – организацию государств, предоставляющую кредиты другим странам и координирующую свои действия по их возврату.
1998 год.
30 марта — Россия ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод – один из основных документов Совета Европы. Подписав Конвенцию, Россия обязалась соблюдать одобренные СЕ нормы в области прав человека, причем в случае их нарушения граждане России получили право обращаться в Европейский суд по правам человека.
15-17 мая – встреча «большой восьмерки» в Бирмингеме. Во всех ее заседаниях Россия впервые принимала участие в качестве полноправного участника. Эти клубные встречи стали важнейшим инструментом мировой политики. Именно в силу своего свободного духа и раскованности они дают возможность лидерам обсудить проблемы в иной плоскости – сблизить позиции вне рамок строгого протокола.
17-18 ноября — Саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Куала-Лумпуре (Малайзия). Накануне в эту организацию были официально приняты Россия, Вьетнам и Перу, общее число участников достигло 21 – все основные государства тихоокеанского бассейна. Участники саммита согласовывали подходы по преодолению последствий финансового кризиса и обеспечению экономической стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, облегчению условий торговли и инвестиций. На международной выставке-ярмарке были представлены 60 крупных российских компаний.
1999 год.
26 февраля – подписание в Москве Договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве (РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия)
Март — протест России против военной операции НАТО в Югославии начало военно-иловой операции стран НАТО в Югославии- 24 марта).
Наиболее важные итоги:
- возник новый союз государств – СНГ;
- Россия старалась играть активную роль при разрешении конфликтов, возникавших на бывшем постсоветском пространстве в Приднепровье, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане), на территории Югославии;
- активно начался процесс сближения со странами Востока;
- налаживание связей с США. с блоком НАТО;
- ослабление внешнеполитических позиций страны в силу утраты ею статуса сверхдержавы, разрыва связей с прежними союзниками, тяжёлых внутренних экономических проблем;
- после окончания холодной войны в мире сложилась новая обстановка, и России требовалось найти своё место в мировом сообществе, наладить новые экономические и политически контакты.
Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.
Россия, Запад и «друг Борис»
В прошлой статье мы говорили о том, как и почему 1 августа 1975 года в Хельсинки был подписан Заключительный акт Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе и как в этой связи развивались отношения между Россией и Западом в советский период. Теперь же речь пойдет об отношениях России и Запада в эпоху Ельцина.
ФОТО valmas/shutterstock.com
Господин Да
вместо господина Нет
Россию «эпохи Ельцина» Запад был готов видеть во всех общеевропейских структурах, несмотря ни на что. Ельцину было можно все.
Во-первых, потому, что он сыграл решающую роль в развале СССР, что автоматически вело к ликвидации одной из двух сверхдержав. Во-вторых, потому, что он начал «радикальные экономические реформы», которые по сути вели к разрушению экономического потенциала России и прежде всего в сфере обороны.
Внешнюю политику эпохи первого президентства Ельцина олицетворял А. В. Козырев, которого прозвали на Западе «господин Да» в противовес «господину Нет», как ранее называли многолетнего советского министра иностранных дел А. А. Громыко.
Бывший президент США Р. Никсон так написал после встречи с А. В. Козыревым: «Когда я был вице-премьером, а затем президентом, хотел, чтобы все знали, что я «сукин сын» и во имя американских интересов буду драться изо всех сил… А этот, когда Советский Союз только что распался, когда новую Россию нужно защищать и укреплять, хочет всем показать, какой он замечательный и приятный человек».
Никсон не преувеличивал, ибо сам Козырев так сформулировал свое внешнеполитическое кредо: «Одна из проблем Советского Союза в том, что мы слишком как бы зациклились на национальных интересах. И теперь мы больше думаем об общечеловеческих ценностях».
Но ценности, о которых стоит думать, он представлял себе весьма своеобразно: «Вся русская аристократия, купечество, интеллигенция – они все жили в Западной Европе. Это не случайно. Все остальное – это демагогия для несчастных. Если у вас нет денег купить виллу на южном берегу Франции, то вам начинают сочинять сказку, что вам это не надо, вы живите вот здесь, в Азиопе».
Понятно, что внешняя политика А. В. Козырева определялась Ельциным. Именно президент РФ принимал все принципиальные решения.
Разоружение во имя дружбы
В январе 1993 г. Ельцин подписал с Дж. Бушем российско-американский договор о сокращении наступательных вооружений (СНВ-II). Договор предусматривал резкое сокращение тяжелых баллистических ракет с разделяющимися головными частями, а затем полное уничтожение всех тяжелых ракет, которые составляли основу ядерного потенциала СССР и достались в наследство России. Ельцин руководствовался тремя основными соображениями: 1) ракеты все равно надо снимать с вооружения, так как их срок службы заканчивался; 2) заменить тяжелые ракеты новыми у России нет возможности, потому что основное производство находится на Украине; 3) в России не только невозможно создать аналогичное производство, но и крайне дорого содержать имеющееся количество ракет.
Кроме того, он рассчитывал таким шагом установить особые отношения с США, очень нужные ему на фоне обостряющегося конфликта с народными депутатами РФ.
Отметим, что разогнанный Верховный совет, а затем и Дума первого и второго созывов последовательно отказывались ратифицировать СНВ-II, формально ссылаясь на отсутствие денег, а фактически исходя из того, что уничтожение тяжелых ракет с разделяющимися головными частями, способными преодолевать американскую систему ПРО, в том числе и перспективную, является непозволительной односторонней уступкой со стороны России. Дальнейшие события показали, что депутаты были правы: ракеты оказались очень надежными и все контрольные пуски ракет с истекшим сроком оказались успешными. Российские оружейники путем небольших регламентных работ продлили срок службы советских ракет на 10 – 15 лет и тем самым сохранили ядерный паритет.
Защитник демократии
В 1993 г. новый американский президент Б. Клинтон по достоинству оценил внешнюю политику Ельцина.
Как известно, осенью-зимой 1993 г. Ельцин произвел государственный переворот: разогнал парламент и протащил свой проект Конституции, нарушив все действующие законы, и получил на Западе статус «защитника демократии».
«Нью-Йорк таймс» в те дни писала: «Официальные лица администрации Клинтона благословили Ельцина на роспуск парламента, и до сих пор они рассматривают действия президента России как лучшую гарантию демократии».
Газета не преувеличивала. После оглашения Ельциным указа # 1400 о разгоне парламента президент Б. Клинтон официально заявил: «Президент Ельцин сделал свой выбор, и я его поддерживаю полностью».
Почему? Госсекретарь США У. Кристофер дал четкий ответ на этот вопрос: политика Ельцина является «инвестицией в национальную безопасность Соединенных Штатов». По сути, Кристофер сформулировал американский критерий оценки демократии в России: демократ в России тот, кто инвестирует в национальную безопасность США.
Европейские политики, хотя и не столь откровенно, также поддержали осенний переворот 1993 г.
В декабре 1994 г. Ельцин отправился в Будапешт на саммит Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), на котором было принято решение превратить этот форум в постояннодействующую организацию – ОБСЕ.
В декларации саммита лишь в общем виде философски говорилось о том, что «путь к стабильному демократическому обществу, эффективной рыночной экономике и социальной справедливости нелегок», что «уважение прав человека и основных свобод, демократии и верховенства закона является необходимым компонентом безопасности и сотрудничества в регионе». Европе было важно не осудить Ельцина за действия в октябре – декабре 1993 г., а получить согласие на вывод 14-й российской армии из Приднестровья и обязательство не поддерживать абхазов, стремившихся выйти из состава Грузии. Ельцин подписал соответствующие документы.
Вернувшись с саммита, Ельцин начал войну в Чечне, и Запад стал жестко критиковать российские войска за нарушение прав человека.
Однако, несмотря на эту критику, в июне 1995 г. Ельцина пригласили принять участие в саммите «большой семерки» в Галифаксе, где Б. Клинтон попытался получить его согласие на «гибкое» толкование некоторых условий Договора по ПРО.
28 февраля 1996 г. Россию приняли в старейшую европейскую организацию – Совет Европы, главной задачей которого является защита демократии, основных свобод и прав человека на европейском континенте. Этот шаг и выбор времени были формой помощи Ельцину, который накануне объявил о решении бороться за избрание на второй президентский срок. Иными словами, когда встал вопрос о том, что на президентских выборах может победить лидер КПРФ Г. А. Зюганов, критика Ельцина была признана неуместной.
Голосуй сердцем
В период избирательной кампании 1996 г. Ельцин получил от Запада всестороннюю политическую и финансовую поддержку. Впервые лидеры «большой семерки» приехали в Россию и дали возможность представить дело так, что Ельцин, «друг Борис», превратил «семерку» в «восьмерку». Запад предоставил России кредиты, которые позволили Ельцину в течение нескольких месяцев до выборов выплатить бюджетникам долги по зарплате. Американское посольство стало получать дипломатический багаж, набитый стодолларовыми купюрами, а потом члены избирательного штаба Ельцина ходили по Москве с коробками из-под ксерокса, набитыми неучтенными долларами, щедро оплачивая услуги «народных», «заслуженных», «любимых», которые уверяли россиян в том, что лучше Ельцина в России президента быть не может.
Лозунг той избирательной кампании «Голосуй сердцем!» сознательно дезориентировал население, отвлекая его от рационального анализа сделанного Ельциным.
Запад, так же как и российский ЦИК, «не заметил» скандала с незаконным финансированием избирательной кампании, хотя одного получившего огласку случая было достаточно, чтобы отстранить Ельцина от участия в выборах или признать их незаконными.
Ничего подобного не случилось. Прекрасно понимая, с кем они имеют дело, зная о его слабостях, лидеры Запада поддерживали Ельцина всеми силами. Как говорится: ничего личного, только геополитические интересы Запада.
Закономерный финал
27 мая 1997 г. Ельцин подписывает в Париже Основополагающий акт: РФ – НАТО, в котором фактически признается право НАТО на расширение за счет стран Восточной Европы в обмен на условное обещание не размещать в этих странах ядерное оружие и не размещать войска НАТО вдоль российских границ на постоянной основе.
Не случайно известный русофоб З. Бжезинский в вышедшей в том году книге «Великая шахматная доска» бросает фразу: «Россия геополитически нейтрализована и исторически презираема».
Финал президентства Ельцина наглядно продемонстрировал слабость внешнеполитических позиций России.
12 марта 1999 г. состоялось первое расширение НАТО за счет стран Восточной Европы: в блок вошли Венгрия, Польша и Чехия. Еще семь стран, включая прибалтийские республики, получили добро на прием в недалеком будущем.
24 марта НАТО, несмотря на протесты России, начало 50-дневную бомбардировку Сербии в обход Совета Безопасности ООН. Сербов бомбили за то, что они в Косово ввели войска и убивали албанцев, при этом Запад не «замечал» того, что албанцы убивали сербов до и после ввода войск.
Особенно сильно Россия протестовать не могла, ибо после дефолта августа 1998 г. была неспособна выплачивать внешние долги и просила новые кредиты.
Поэтому уже 20 июня Ельцин прибыл в Кельн на саммит «восьмерки», чтобы сказать лишь одну фразу: «Нам надо после драки помириться». «Дракой» он назвал свой словесный протест против бомбежек Сербии и марш-бросок российских десантников к аэропорту в Приштине в рамках решения СБ ООН о размещении в Косово миротворцев уже после того, как Белград принял условия Запада.
Осенью 1999 г. Ш. Басаев напал на Дагестан, и началась вторая чеченская война. Запад жестко возражал против вхождения российских войск на территорию Чечни, называя «чрезмерным» применение силы.
Однако никто и не подумал о санкциях против России и тем более о том, чтобы не приглашать Ельцина на саммит ОБСЕ в ноябре 1999 г. Ельцин был нужен. Все знали, что он уходит, и Запад стремился решить ряд важных вопросов до ухода Ельцина.
На саммите Ельцин «грозно» осудил бомбардировки Сербии, Запад – бомбардировки Чечни. В принятых документах, впрочем, никаких осуждений не было. Судя по всему, Запад разыграл чеченскую карту для того, чтобы добиться от России главного: сохранения Договора о вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), который определял уровни обычных вооружений в Европе. ДОВСЕ был заключен в 1990 г. в ситуации, когда формально еще существовали два военных блока – ОВД и НАТО. Уже в 1991 г. договор потерял смысл в связи с распадом ОВД. Тем не менее Запад требовал, чтобы Россия выполняла наложенные на нее ограничения и допускала натовских военных для осуществления инспекций на своей территории.
Ельцин согласился на некую адаптацию ДОВСЕ, «повышение транспарентности» и дал обещание соблюдать фланговые ограничения путем сокращения сил на Северном Кавказе.
Россия поставила свои подписи под Заключительным актом и Декларацией саммита, где подчеркивалась территориальная целостность России, Грузии, Молдавии и в этом контексте осуждался референдум о независимости в Абхазии, фиксировалось обещание России осуществить вывод двух баз из Грузии и российских войск из Приднестровья.
Клинтон, вернувшись в Вашингтон, сообщил о том, что стамбульские уступки со стороны Ельцина превысили все его ожидания. А Ельцин уехал домой уверенный в том, что он показал миру, какой он жесткий и энергичный политик.
Вскоре после саммита российские войска окружили Грозный и стали готовить его штурм. Запад резко осудил эти действия. Европа впервые заговорила о санкциях. Клинтон сказал, что «Россия пожалеет» о чрезмерном применении силы.
Хотя в его словах не было угрозы, Ельцин ими воспользовался для того, чтобы перед самым уходом в отставку «хлопнуть дверью».
В середине декабря он уехал в Китай, где демонстрировал особо дружественные отношения с китайским лидером Цзян Цзэминем, и из Пекина ответил «другу Биллу»: «Клинтон позволил себе надавить на Россию. Он, видимо, на несколько секунд забыл, что такое Россия. Россия владеет полным арсеналом ядерного оружия, но Клинтон решил поиграть мускулами. Я хочу сказать Клинтону: пусть он не забывает, в каком мире он живет. Не было и не будет, чтобы он диктовал людям, как жить, отдыхать. Многополярный мир – вот основа всему. Будет так, как мы договорились с Цзян Цзэминем. Мы будем диктовать, как жить, а не он».
Так в декабре 1999 г. завершилась эпоха Ельцина в отношениях России и Запада.
Эту и другие статьи вы можете обсудить и прокомментировать в нашей группе ВКонтакте
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 139 (5512) от 31.07.2015.