Умс мвд россии руководство

Попов Петр Викторович

О сегодняшних приоритетных направлениях международного полицейского взаимодействия и его правовых основах рассказывает первый заместитель начальника Управления международного сотрудничества МВД России кандидат юридических наук полковник внутренней службы Владимир Караиванов.

В основе задач, стоящих перед органами внутренних дел Российской Федерации в сфере международного сотрудничества, лежат документы стратегического планирования, в частности Концепция внешней политики Российской Федерации и Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Они развиваются и детализируются в поручениях Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решениях Совета Безопасности Российской Федерации и руководства Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Все задачи можно разделить на две универсальные группы. Первая связана с организационно-правовым обеспечением контактов и переговоров с компетентными органами иностранных государств. Вторая – с осуществлением практических мероприятий по реализации достигнутых договорённостей с зарубежными партнёрами.

Очевидна необходимость поиска новых подходов к решению проблем борьбы с преступностью: незаконным оборотом наркотиков, экстремизмом и терроризмом, другими опасными проявлениями транснациональной преступности.

Высокий уровень сотрудничества традиционно сохраняется с Китаем, Вьетнамом, Республикой Корея, Ираном, Израилем, Индией, Монголией, Никарагуа, Сербией и другими странами. Несмотря на известные внешнеполитические факторы, удалось найти и новые взаимовыгодные точки соприкосновения с правоохранительными органами Западной Европы. На регулярно организуемых заседаниях двусторонних рабочих групп (с МВД Австрии, Германии, Италии, Испании, Финляндии и ряда других государств) рассматривается обширная антикриминальная повестка, включающая в себя такие актуальные и перспективные направления сотрудничества, как пресечение деятельности лидеров транснациональных преступных сообществ и организаций; инициация обмена сведениями о финансовых операциях, направленных на легализацию преступных доходов; совершенствование комплекса мер по противодействию угрозам экстремистского и террористического характера; выявление радикально настроенных лиц в миграционных потоках; согласование программ совместных действий по борьбе с новыми и уже известными, но трансформирующимися видами преступности (например, незаконным оборотом наркотиков, мошенничеством).

Подготовке и практической реализации указанных направлений способствует активный информационный обмен, в том числе через разветвлённую сеть сотрудников загранаппарата МВД России и полицейских атташе (офицеров связи), аккредитованных при дипломатических учреждениях зарубежных стран в Российской Федерации.

Через загранаппарат МВД России, офицеров связи, по дипломатическим каналам, а также через прямые контакты у иностранных партнёров уточняется статус рассмотрения запросов об оказании содействия и запросов о правовой помощи по уголовным делам (за 2020 год адресовано около 2,5 тысяч следственных поручений, получено на исполнение – порядка 7 тысяч). Прорабатываются альтернативные механизмы процедур выдачи преступников. Так, представителями МВД России выработан алгоритм депортации находящихся в международном розыске лиц в страны гражданской принадлежности (с 2020 года – уже около 10 фигурантов).

В последние 2 года в связи с пандемией COVID-19 на первый план выдвинулась проблема безопасности виртуального пространства.

При координирующей роли Совета Безопасности Российской Федерации и МИД России представители министерства на регулярной основе принимают участие в двусторонних и многосторонних экспертных консультациях в области МИБ.

Встреча Владимира Караиванова с начальником Оперативных подразделений Полиции Главного Управления Полиции Испании генеральным комиссаром Хосе Мигелем Руисом Игускисом

Россия традиционно рассматривает три основных направления угроз МИБ – военно-политического, террористического и криминального характера. Борьба с преступностью в глобальном информационном пространстве осложняется отсутствием полноценной международно-правовой базы сотрудничества государств. Российская Федерация последовательно выступает с инициативой разработки под эгидой Организации Объединённых Наций (ООН) универсальной конвенции по противодействию информационной преступности: поддержаны предложенные Россией меры по борьбе с преступностью в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и создан Специальный межправительственный комитет экспертов по разработке под эгидой ООН всеобъемлющей международной конвенции о противодействии использованию ИКТ в преступных целях, в 2020–2021 годах запущена его работа.

В разработке этого документа на межведомственной основе под эгидой Генеральной прокуратуры Российской Федерации принимали активное участие эксперты министерства.

МВД России провело большую работу по присоединению к Соглашению о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий от 28 сентября 2018 года, правовой инструментарий которого позволит обеспечить правоохранительным органам стран Содружества эффективную борьбу с «компьютерными» преступлениями.

Согласно отчёту Всемирного экономического форума о глобальных рисках 2020 года в течение последних лет преступления в сфере ИТ регулярно входят в число пяти наиболее опасных мировых угроз. Расследование и раскрытие преступлений о дистанционных хищениях нуждаются в выработке единого алгоритма действий как на этапе проверки заявления и сообщения о преступлении, так и на первоначальном этапе расследования. При утечке информации, нарушении критической инфраструктуры объектов информатизации максимально важна оперативность реагирования и легитимность проводимых мероприятий, особенно если речь идёт о трансграничной преступности в сфере ИКТ. При этом особое значение имеет сохранение конфиденциальности персональных данных.

Приоритетными также являются следующие направления работы: повышение эффективности сотрудничества с правоохранительными и миграционными органами иностранных государств, международными организациями по различным направлениям оперативно-служебной деятельности на основе укрепления и развития правовой базы международного взаимодействия и приграничного сотрудничества; разработка и заключение двусторонних и многосторонних международных договоров Российской Федерации в сфере внутренних дел, а также обеспечение вступления их в силу; участие в разработке модельных законов в рамках СНГ, Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в сфере деятельности, относящейся к компетенции МВД России.

Так, с момента образования УМС МВД России ведётся активная работа в сфере нормативно-правового обеспечения вопросов международного сотрудничества. С 2019 года по настоящее время подписано порядка 20 международных договоров, 10 из которых – соглашения в сфере укрепления межведомственного взаимодействия по различным актуальным направлениям деятельности с компетентными органами стран дальнего зарубежья, в том числе Государства Катар, Многонационального Государства Боливия, Федеративной Республики Бразилия, Республики Нигер.

В числе наиболее значимых, позволяющих в перспективе осуществлять трансграничный обмен информацией по защищённым каналам связи, следует отметить заключённые по линии министерства межправительственные соглашения с республиками Узбекистан, Армения и Таджикистан. Большой объём работы проделан в ходе подготовки и подписания 5 договоров, направленных на укрепление взаимодействия с республиками Абхазия и Южная Осетия, в том числе по линии постоянно действующих совместных информационно-координационных центров органов внутренних дел.

Активно ведётся работа над многосторонними актами – проектами Соглашения об обмене и защите секретной информации в рамках Центральноазиатского регионального информационного координационного центра по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и Протокола о сотрудничестве в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на Кас­пийском море к Соглашению о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море от 18 ноября 2010 года.

Как упоминалось ранее, во многих странах при посольствах Российской Федерации работают представители МВД России. В настоящее время министерство располагает загранаппаратом, представленным в 30 государствах, в том числе в США, Франции, Германии, Австрии, Швейцарии, Турции, Китае, Афганистане, Индии, Израиле, Испании, ЮАР и ряде других. В работе представительств, дислоцированных в Армении, Киргизии, Латвии, Молдове, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане, Украине, основное внимание уделяется организации процесса добровольного переселения соотечественников в Россию. Инструментарий загранаппарата позволяет продвигать российские позиции и инициативы за рубежом, осуществлять сбор и анализ информации о складывающейся обстановке в конкретных странах и мире в целом, тенденциях противодействия преступности, непосредственно участвовать в реализации различных запросов, а также процедурах выдачи лиц, находящихся в розыске. Почти за четверть века загранаппарат МВД России стал неотъемлемой частью механизма противодействия транснациональной преступности (в том числе экстремизму и терроризму, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ) и регулирования миграционных процессов.

Сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации полковник юстиции Юлия Ким  на медальном параде в Миссии ООН по стабилизации в Демократической Республике Конго, приуроченном к Международному дню миротворцев ООН

На фоне расширения в последние десятилетия международного миротворчества представители ведомства принимают активное участие в миссиях ООН и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Наши сотрудники представлены на должностях тактических и оперативных руководителей, а также экспертов в составе миротворческих полицейских сил и несут службу на территории Македонии, Узбекистана, Киргизии, Украины, Косово, Конго, Кипра, Южного Судана, Судана, Абьей, Италии. Задачи, поставленные перед нашим контингентом, подчас выполняются в условиях, близких к боевым или опасным для жизни и здоровья.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является головным российским ведомством по участию в мероприятиях, проводимых в рамках КТОП. С прошлого года запущен механизм обзора выполнения данной Конвенции государствами-участниками, в ходе которого оценивается эффективность её реализации и имплементация положений её статей в национальное законодательство. Согласно прошедшей жеребьёвке с 2021-го по 2023-й год Россия выступает в качестве обозреваемого государства, а в период с 2022-го по 2024-й – в качестве обозревающего.

Важной является деятельность в рамках Рабочей группы Организации Черноморского экономического сотрудничества по борьбе с преступностью, особенно в её организованных формах (ЧЭС). Она направлена на содействие правоохранительным органам государств – членов ЧЭС в противодействии торговле людьми и террористической деятельности, своевременному реагированию на новые вызовы и угрозы на основе оценки тенденций транснациональной преступности в Черноморском регионе.

В 2021 году МВД России является координатором в данной группе. Во второй половине 2022 года к Российской Федерации перейдёт председательство в ЧЭС. Министерство видит в этом возможность внести вклад в придание дополнительного импульса в деятельности ЧЭС по борьбе с организованной преступностью, укрепить авторитет Российской Федерации на этом направлении, сделать акцент на практических мероприятиях, снизив тем самым градус политизации и заложив вектор общерегионального сотрудничества на последующие годы.

Вернуться в раздел

Президент Владимир Путин назначил своим указом новых руководителей целого ряда подразделений центрального аппарата МВД. Обращает на себя внимание утверждение генерал-лейтенанта полиции Олега Калинкина в должности начальника главного управления на транспорте (ГУТ) МВД. Отставку его предшественника, старожила ведомства Дмитрия Шаробарова, более десяти лет руководившего управлением, связывали с возможным коренным реформированием ГУТ, однако теперь источники “Ъ” предполагают, что пока в работе подразделения радикальных изменений не предвидится.

Глава государства назначил своим указом сразу нескольких руководителей важных подразделений центрального аппарата МВД.

• Генерал-майор полиции Иван Горбунов стал начальником главного управления по контролю за оборотом наркотиков (ГУНК),
• генерал-майор внутренней службы Александр Юрчин — руководителем департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению,
• генерал-майор внутренней службы Юрий Войнов возглавил департамент информационных технологий, связи и защиты информации,
• генерал-майор внутренний службы Ильдар Сафиуллин — Главный информационно-аналитический центр.
• Полковник Валерий Калачев утвержден в должности главы Национального центрального бюро Интерпола,
• полковник Роман Терентьев — руководителя управления международного сотрудничества.

Большинство этих назначений, по мнению источников “Ъ” в ведомстве, являются вполне предсказуемыми — почти все новые руководители подразделений в течение последнего времени были врио на этих же постах. Определенной неожиданностью стало утверждение в должности начальника антинаркотического главка Ивана Горбунова. После того как в июле прошлого года глава ГУНК Андрей Храпов был назначен замминистра внутренних дел, его первый заместитель Кирилл Смуров стал врио руководителя. По данным источников “Ъ” в ведомстве, именно его прочили в начальники главка, однако выбор пал на генерала Горбунова. Впрочем, последний много лет работал замруководителя главного управления уголовного розыска, где ранее также служил Андрей Храпов, который сейчас курирует весь криминальный блок МВД.

Примечательным выглядит назначение генерал-лейтенанта полиции Олега Калинкина начальником ГУТ МВД. До этого он возглавлял управление на транспорте МВД по Центральному федеральному округу. Как ранее рассказывал “Ъ”, в августе прошлого года в отставку ушел генерал-лейтенант полиции 65-летний Дмитрий Шаробаров, который возглавлял транспортное управление последние 11 лет.

По данным “Ъ”, причиной этого могли стать события, разворачивающиеся в последнее время вокруг ГУТ.

По информации источников “Ъ”, некоторое время назад в штабных подразделениях министерства, которые курировал тогдашний замминистра Аркадий Гостев, оценивая уровень служебных нагрузок на сотрудников ведомства, пришли к выводу, что в некоторых структурах транспортной полиции загруженность ниже, чем в территориальных отделах. После этого последовало обсуждение различных вариантов реформирования транспортной полиции с сокращением ее штатов, якобы даже рассматривалась возможность упразднения главка. Однако позже Аркадий Гостев был назначен директором Федеральной службы исполнения наказаний. О каких-либо решениях о судьбе транспортной полиции после этого информации не появлялось. Назначение Олега Калинкина, который значительную часть своей карьеры прослужил в транспортных подразделениях органов внутренних дел, по мнению источников “Ъ”, дает основания предположить, что в ближайшее время радикальных реформ в главке не ожидается.