Руководство общественной палаты россии

Президент Владимир Путин своим указом обновил федеральную часть Общественной палаты РФ (ОПРФ). В список вошли сорок общественников: наряду с ветеранами палаты доктором Лео Бокерией и певицей Дианой Гурцкой заметны и новички — писатель Сергей Лукьяненко и летчик Константин Ярошенко, отсидевший десять лет в США. Это уже восьмой созыв ОПРФ — совещательного органа, собираемого с 2005 года. Назначение президентской квоты — начало процедуры обновления ОПРФ, в новый состав которой войдут 172 человека, в том числе четыре представителя новых регионов. Эксперт полагает, что нынешняя ротация говорит о желании властей «активизировать жизнь этой структуры».

Список из сорока новых членов ОПРФ утвержден указом президента №251. В списке фигурируют как ветераны ОПРФ (в том числе певица Диана Гурцкая или члены еще первого созыва — кардиохирург Лео Бокерия и сопредседатель Консультативного совета глав протестантских церквей России Леонид Ряховский), так и новички. Речь, в частности, о писателе-фантасте Сергее Лукьяненко, скрипаче Петре Лундстреме и летчике Константине Ярошенко (провел десять лет в тюрьме в США по обвинению в перевозке наркотиков и в 2022 году был обменян на американца Тревора Рида). В президентский список также вошли нынешняя глава ОПРФ Лидия Михеева и уже в третий раз — главврач столичной психиатрической больницы имени Алексеева Георгий Костюк. «Своей работой постараюсь оправдать доверие»,— сказал господин Костюк «РИА Новости», добавив, что тематика психического здоровья граждан «становится все более актуальной». Господин Лукьяненко обещал заняться в палате «вопросами литературы и кино». Писателю-фантасту, в частности, хочется, чтобы «литература у нас приносила больше положительных смыслов». Господин Ярошенко сообщил, что может заняться в палате развитием отечественной авиации и поддержкой участников СВО.

Нынешний созыв ОПРФ станет уже восьмым для этого консультативно-совещательного органа, учрежденного в 2005 году. Тогда Владимир Путин говорил о желании создать «еще один орган влияния граждан России на принимаемые решения», подразумевая, что ОПРФ займется «экспертизой законов, актов правительства, региональных властей». В палате, например, ежегодно готовится властям доклад о развитии гражданского общества.

• В первый состав ОПРФ вошли 126 человек (как из президентского списка, так и из общественных объединений). В 2013 году срок полномочий членов ОПРФ был увеличен с двух до трех лет, а ее состав — расширен до 168 членов (в палату вошли 85 представителей региональных палат).
• В 2014 году 42 членов ОПРФ выбирали на портале госуслуг, но затем эту практику отменили. Сейчас палата формируется из назначенцев президента, представителей региональных общественных палат и представителей общественных организаций и НКО.
• В декабре 2022 года в законодательство внесли изменения в связи с присоединением к РФ новых регионов, и в новом созыве ОПРФ будет не 168, а 172 человека (включая 89 представителей региональных палат).

Формирование нового состава палаты начинается с утверждения президентской квоты, за этим следует процедура отбора кандидатов по квоте общественных организаций. Член ОПРФ Александр Малькевич предположил, что первое заседание в новом составе пройдет до 1 июля.

Отметим, что в ОПРФ проводятся так называемые нулевые чтения общественно значимых законопроектов, а во время выборов палата координирует процесс направления наблюдателей.

Говоря об итогах работы в 2022 году, Лидия Михеева упоминала законопроект об универсальном пособии на детей, который обсуждался и дорабатывался с участием палаты.

«Общественную палату изначально планировали сделать заметной общественно-политической структурой, но в итоге получилась скорее социально ориентированная НКО,— рассуждает политолог Николай Миронов.— Минимум политизации, максимум социальной практики». Политолог отмечает, что положение членов ОПРФ «не дает им статусных преимуществ, в том числе не оплачивается»: «Сейчас скорее люди делают палату статусной». Политолог Александр Немцев замечает стагнацию и отсутствие значимых инициатив у ОПРФ в последние годы. Он полагает, что нынешняя ротация состава палаты отражает желание властей «активизировать жизнь этой структуры».

Утвержден седьмой состав Общественной палаты РФ. Пул гражданских активистов усилился волонтерами, правозащитниками, предпринимателями и медиками. Фактически состав ОП РФ обновился более чем наполовину. На смену старожилам пришли молодежь и профильные эксперты. Особенно усилилось представительство некоммерческого сектора. Как теперь будет работать главный институт гражданского общества страны и чего ждать от нового состава, читайте в материале «ФедералПресс».

В пуле НКО прибавление

Состав Общественной палаты России существенно поменялся. Из ОП ушли, в частности, председатель редакционного совета издания «Воинское братство» Владимир Слепак, дипломат Сергей Орджоникидзе, руководитель проекта «Профстажировка» Илья Семин, президент Фонда помощи заключенным Мария Каннабих, политолог и историк Вероника Крашенниникова и другие.

Их сменили новые лица: Павел Красноруцкий от Российского союза молодежи, Павел Савчук от «Волонтеров-медиков», Евгений Козеев от Всероссийского студенческого корпуса спасателей. В новом составе ОП РФ – исполнительный директор Национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям Екатерина Мизулина, управляющий директор Фонда гуманитарных проектов Иван Есин, генеральный директор благотворительного фонда «Воскресение» Александр Каньшин. Таким образом усилена роль волонтерства и социальной работы в целом.

По новому направлению «Развитие института независимого общественного наблюдения» в палату прошли директор Фонда исследований проблем демократии Максим Григорьев, исполнительный директор корпуса наблюдателей «За чистые выборы» Алена Булгакова, председатель совета директоров некоммерческого фонда «Центр содействия законотворчеству» Вадим Виноградов и так далее.

Некоммерческий сектор в седьмом созыве ОП РФ будут представлять общественный деятель, долго удерживаемая американскими властями в тюрьме после ареста в июле 2018 года, Мария Бутина, директор по стратегическому развитию кружкового движения Национальной технологической инициативы Наталья Кравченко и другие общественники.

Есть среди новых членов палаты специалисты в узких сферах. Так, доктор Елена Калинина представляет Российскую ассоциацию репродукции человека (РАРЧ), журналист Елена Шаройкина является руководителем Ассоциации генетической безопасности, политолог Фирдус Алиев – управляющий директор Экспертного института социальных исследований.

Эксперты отмечают, что Общественная палата направляет вектор своей работы в сторону НКО, которые занимаются реальной помощью людям. Председатель комиссии ОП РФ шестого созыва по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Александр Малькевич отметил две серьезные тенденции при формировании нового состава. Первая – привлечение людей с опытом в социально-практической сфере: те, кто занимаются волонтерской деятельностью по разным направлениям в регионах и на федеральном уровне. «Востребованы люди, которые видят, как организовать системную помощь нуждающимся и как эти практики растиражировать. Социальная ориентированность Общественной палаты, на мой взгляд, усилена в разы», – отметил Малькевич.

Второй момент – появилось много людей, «медийных в позитивном смысле слова». По словам эксперта, они не только имеют свою гражданскую позицию, но и умеют ее отстаивать. «Не секрет, что на фоне массовых вбросов фейковых сообщений важны люди публичные, умеющие полемизировать. Со многими из них я регулярно встречаюсь на федеральных телеканалах. Это полемисты, ораторы. Уверен, что палата будет энергичней и активнее в медийном плане», – сообщил собеседник «ФедералПресс».

Правозащитник и общественный деятель, член нового состава Общественной палаты РФ Мария Бутина также заметила, что появилось больше молодежи, которая уже зарекомендовала себя в волонтерском деле. «Это большой плюс и свежая струя, которая будет полезна людям с опытом. Был большой конкурс, и я считаю, что надо сотрудничать со всеми общественными организациями, которые, может, и не прошли отбор, но проявляют активный интерес к деятельности палаты. Сам масштаб конкуренции говорит о том, что палата играет большую роль для развития диалога в среде общественности», – подчеркнула Бутина.

По мнению руководителя проекта «Трезвая Россия» Бийсултана Хамзаева, который в третий раз избран членом ОП РФ, «любого рода обновление полезно». «Были нелегкие выборы, потому что в них участвовали люди, которые в Общественной палате были по четыре созыва, а некоторые и пятый созыв. И они не прошли этот отбор среди своих же коллег», – отметил Хамзаев.

Сидеть на месте не придется

У каждого члена палаты свои задачи, над которыми предстоит работать. Александр Малькевич рассчитывает продолжить деятельность в профильной комиссии, в название которой, возможно, будет добавлено слово «кибербезопасность». Тем более что в новый состав вошли Денис Заварзин и Екатерина Мизулина – члены рабочей группы по защите прав пользователей и общественному контролю в интернете, которую возглавляет Малькевич в палате.

«С учетом вызовов и угроз, нашей зависимости от иностранного программного обеспечения это важно. Фонд защиты национальных ценностей сделал аналитическую справку о новых угрозах для гражданского общества. С ними нам и предстоит бороться в тесном сотрудничестве с экспертным сообществом», – добавил журналист.

Директор Фонда исследования проблем демократии, член Общественной палаты РФ Максим Григорьев сообщил «ФедералПресс», что продолжит работу по общественному контролю за общероссийским голосованием и ЕДГ. «Это один из крупнейших проектов в системе общественных палат. Я его планирую развивать в том же формате. Новый созыв оценивают как мощный. Это хорошее сочетание и тех, кто раньше работал под руководством известного юриста Лидии Михеевой, и новых лиц, которые являются признанными лидерами в своих отраслях», – отметил Григорьев.

Свое включение в состав ОП правозащитница Мария Бутина называет признанием со стороны общества важности темы защиты соотечественников за рубежом. По ее мнению, необходимо, чтобы в составе Общественной палаты проводилась системная работа по оказанию помощи соотечественникам. «Моя личность в данном случае вторична и в то же время знакова. Когда я оказалась в беде, вся страна, от простых сельских жителей до президента, встала на мою поддержку. В конце концов я вернулась домой. Это мой долг перед Родиной, который я постараюсь всячески оплатить своей работой в составе палаты. Думаю, вместе с коллегами мы сможем работать на помощь нашим соотечественникам более эффективно», – поделилась Бутина.

По ее словам, в прошлом созыве была комиссия, которая занималась общественной дипломатией, и «там был сильный экспертный состав». Правозащитница выразила надежду, что эксперты останутся с ними. Сама же Бутина намерена продолжить свою работу в качестве эксперта Совета при уполномоченном по правам человека. «Можно объединить усилия», – полагает Мария Бутина.

Руководитель проекта «Трезвая Россия» Бийсултан Хамзаев намерен продолжить работу по защите граждан от алкоголя и табака, развитию института общественного контроля и правозащитной деятельности. «В прошлом году на мое имя поступило почти полторы тысячи обращений по разным темам. Это и нарушение конституционных прав, и медицинская помощь по обследованиям граждан, нарушение трудового законодательства и прочее. Разная палитра, она в том же ритме продолжится», – отметил Хамзаев.

Упор на законодательство

Общественная палата в новом составе активнее включится в законодательную работу, считает руководитель лаборатории социальных исследований Института региональных проблем Петр Кирьян. Если закон имеет общественную значимость, он может пройти заключение Общественной палаты – так называемое нулевое чтение. «У нас довольно много законопроектов, которые будут требовать обсуждения. Например, есть сильные поправки в КоАП. Они уже претерпели некоторые изменения после реакции, в том числе Общественной палаты в части штрафов. Есть опыт регионального нормотворчества в применении штрафных санкций – это борьба с пандемией в Москве. Общественная палата заняла определенную позицию», – отметил Кирьян.

В разное время Общественная палата играла свою роль, и с каждым новым созывом эта роль только усиливалась. Например, в 2010 году ОП РФ исполняла функцию конфликтной комиссии, когда возникали сложности в социальной сфере. «Теперь палата стала площадкой по тестированию тех или иных решений. Та же пенсионная реформа проходила через региональные палаты и Общественную палату. Ряд предложений общественников был учтен. Это все-таки пример ее работы, – считает Кирьян. – Сейчас не все это осознают, но мы находимся в период, когда антикризисный план правительства, поправки в Конституцию потребуют массу законодательных новелл. И палата должна быть готова давать оценку этим новеллам».

Общественную значимость имеют и конституционные поправки, голосование по которым пройдет уже 1 июля. И роль ОП в консолидации общества по-прежнему велика. «Общественная палата должна дособирать тех, кто работает по разные стороны баррикад», – убежден Петр Кирьян.

Отметим, первое пленарное заседание нового состава Общественной платы России состоится 19 июня.

Фото: ФедералПресс / Виктор Вытольский

Общественная палата (ОП) РФ шестого созыва выбрала нового секретаря. Впервые в истории им стала женщина — юрист из Алтайского края, глава Исследовательского центра частного права при президенте РФ Лидия Михеева.

Формально кандидатуру Михеевой выдвинул 1-й заместитель секретаря ОП РФ Вячеслав Бочаров, хотя слухи о том, что именно она возглавит палату, появились ранее в СМИ.

За Михееву проголосовали практически единогласно. Двое, включая ее саму, воздержались.

Михеевой 48 лет, она выросла в Алтайском крае. В 1993 году окончила Алтайский государственный университет. Работала преподавателем в Российской школе частного права при президенте РФ, занимала должность завкафедрой гражданского права Российской правовой академии Министерства юстиции. В 2008 году стала замруководителя аппарата комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. С 2019-го возглавляет Исследовательский центр частного права.

В 2017 году Владимир Путин вручил Михеевой почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

Должность секретаря ОП РФ стала вакантной в октябре после того, как ее покинул Валерий Фадеев, который возглавил президентский Совет по правам человека. Его предшественник Михаил Федотов ушел из СПЧ в связи с достижением предельного возраста нахождения на этом посту. Как сообщал L.R, его отставка вызвала недовольство части членов совета.

Общественная палата России действует с 2005 года, она формируется каждые три года. Действующий состав ОП был собран 19 июня 2017 года. Всего в палате 168 членов, она формируется из кандидатур, выдвинутых президентом, членов региональных палат и представителей общественных организаций.

Общественную палату впервые возглавит женщина

Новой главой Общественной палаты станет Лидия Михеева, глава Исследовательского центра частного права при президенте. Ее предшественник Валерий Фадеев ранее возглавил Совет по правам человека

Новым секретарем Общественной палаты (ОП) станет ее член Лидия Михеева, рассказали РБК два источника в палате. Ее изберут на заседании 9 декабря. Сейчас Михеева является заместителем секретаря, в состав Общественной палаты она вошла по президентской квоте. Она также возглавляет Исследовательский центр частного права при президенте.

По регламенту ОП секретарь ведет заседания палаты, отвечает за организацию ее работы, подписывает ее решения, готовит к рассмотрению законопроекты, визирует доклады о деятельности палаты, представляет ОП в отношениях с органами госвласти и так далее.

Михеевой 48 лет, она выросла в Алтайском крае. Была завкафедрой гражданского права Российской правовой академии Министерства юстиции, работала замруководителя аппарата комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Исследовательский центр частного права она возглавляет с лета 2019 года.

Михеева не ответила на звонки и сообщения РБК. В пресс-службе ОП от комментариев пока отказались.

В октябре предыдущий секретарь палаты Валерий Фадеев покинул ее, чтобы возглавить президентский Совет по правам человека. Его предшественник Михаил Федотов покинул СПЧ из-за достижения предельного возраста нахождения на этом посту. Его отставка вызвала недовольство части членов совета. После назначения Фадеев вывел из состава совета политолога Екатерину Шульман, главу «Агоры» Павла Чикова, профессора ВШЭ Илью Шаблинского и руководителя правозащитной организации «Восход» Евгения Боброва. Позже СПЧ по собственному желанию покинула экс-судья Конституционного суда Тамара Морщакова.

Взамен новый председатель СПЧ ввел в состав совета экс-главу «РИА Новости Украина» Кирилла Вышинского, уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяну Мерзлякову и президента Центра прикладных исследований и программ Александра Точенова.