Руководство активный гражданин

Весьма вероятно, что электронный сервис «Активный гражданин», созданный в Москве, вскоре распространится на всю Россию. Между тем, на существовании ресурса, не слишком оправдывающего свое название, неплохо зарабатывают компании, связанные с московскими властями. Они раз за разом становятся единственным поставщиком в объявляемых тендерах.

Стоимость «гражданской активности»

Запущенный в 2014 году в Москве электронный сервис «Активный гражданин», призванный помочь в контактах населения и власти, до сих пор вызывает массу претензий. Его уже обвиняли в накрутках, странных формулировках вопросов, а также в том, что интернет-голосования просто легитимизируют давно принятые решения.

Остаются вопросы и к его стоимости, несмотря на утверждения чиновников из департамента информационных технологий, что затраты на «Активного гражданина» всего около 20 млн рублей. Как подсчитали журналисты «Медузы», взяв данные с портала госзакупок, это не так.

«На самом деле за четыре года работы проекта городской бюджет потратил на него как минимум 520 млн рублей. При этом разработка стоила только 193 млн рублей; остальные деньги ушли на подарки пользователям и пиар-сопровождение проекта», — говорится в журналистском расследовании.

Рекламой «Активного гражданина» занимались сразу несколько агентств. Так, PR Inc получило 51 млн рублей, из которых 13,4 млн рублей — за разработку фирменного стиля проекта. Агентству «Михайлов и партнеры» перепало 15 млн рублей за оказание услуг «по популяризации достижений города Москвы в области смарт-технологий на международном уровне».

В свою очередь, компания «Византия консалтинг» выиграла контракт на «выявление актуальных тем и вопросов информационного поля г. Москва в целях формирования повестки и тематик обсуждения вопросов городского управления на площадке электронных голосований». А «Кардио-контроль», обычно занимающаяся созданием приборов для помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями, выиграла тендер на 12,8 млн рублей на исследования уровня информатизации в регионах.

Огромные суммы уходят на поощрение пользователей «Активного гражданина» за участие в голосовании. «С начала 2017 года на вознаграждения для постоянных пользователей „Активного гражданина“ Москва потратила более 180 млн рублей. Например, департамент приобрел 2612 промокодов для подключения безлимитного интернета в метро», — пишет «Медуза», отмечая, что эту услугу предоставляет компания «Максима Телеком», совладельцами которой являются бывшие бизнес-партнеры вице-мэра Москвы Максима Ликсутова.

Среди других поощрений, закупленных мэрией, — 11,5 тыс. сертификатов в Океанариум на ВВЦ за 6,2 млн рублей. «Билеты на мероприятия закупаются у билетных посредников, даже если организует их город. Так, в мае мэрия потратила миллион рублей на покупку 936 билетов на военно-музыкальный фестиваль „Спасская башня“ и еще 500 тысяч рублей — на билеты на военное шоу „Вежливые люди“», — выяснили журналисты.

Сувенирный Клондайк

«Медуза» выяснила, что одной из самых больших затрат электронного сервиса является выпуск сувенирной продукции. Причем за прошедшие с начала работы «Активного гражданина» четыре года на это потратили около 140 млн рублей, и 80% контрактов выиграла фирма «Социализм Про Медиа», являющаяся одним из крупнейших победителей тендеров на организацию городских массовых мероприятий, заказчиком которых выступает департамент культуры Москвы.

«До 2015 года учредителями компании выступали Михаил Арутюнов и Василий Овчинников. Первый в 2014–2015 годах возглавлял одну из структур департамента культуры Москвы, а в конце 2017 года выступал в СМИ как представитель помощника президента Владислава Суркова. Василий Овчинников — один из учредителей московского штаба „Общероссийского народного фронта“ — также возглавлял структуры Депкульта; с 2014 года он является директором подведомственного департаменту „Мосгортура“, который занимается приобретением путевок для летнего отдыха московских детей», — пишет издание.

Интересно, что контракты на сувениры для «Активного гражданина» также получает компания «Стандарт профессиональной организации» (СПО). Она конкурент «Социализма Про Медиа» в тендерах по организации массовых мероприятий, но постоянно уступает, предлагая худшую цену. Ее гендиректор — Юлия Характерова, которая также выигрывает тендеры на сувениры как индивидуальный предприниматель. На своей странице в Фейсбуке указывает, что работает замом руководителя отдела по молодежной политике частного университета «Синергия» — там же, где и совладелица СПО Мария Бабкина.

Раньше обе они работали в Московском финансово-юридическом университете и организовывали мероприятия по заказу управления молодежной политики префектуры Северо-Восточного округа столицы, которое тогда возглавлял Владимир Филиппов. С 2015 года чиновник является заместителем главы департамента культуры, в частности, курирует проведение городских массовых мероприятий.

В 2017 году еще один нынешний работник департамента культуры Руслан Черкашин, а также Юлия Характерова, будучи индивидуальными предпринимателями, стали, как «единственные поставщики», победителями тендера на поставку арт-объектов «Активного гражданина». Они получили по 17 контрактов, каждый из которых стоил в среднем более 350 тысяч рублей.

Ракова и «Активный гражданин»

Как отмечает «Медуза», самым активным проводником идеи сервиса «Активный гражданин» в декабре 2013 года была вице-премьер правительства Москвы Анастасия Ракова, которая обычно нечасто выступает на публике. Чиновница утверждала, такого мобильного приложения, с помощью которого жители могут влиять на происходящее вокруг, нет «ни в одном городе, ни в одной стране мира».

При этом, как напоминает «Медуза», запланированный на 2014 год департаментом информационных технологий конкурс на разработку мобильного приложения «Активный гражданин» так и не состоялся, хотя за него было уплачено 53,5 млн рублей. Правда, в декабре 2014 года приложение появилось в магазинах основных операционных систем, в ID продукта фигурировал разработчик «Альтарикс».

«Альтарикс» — компания, имевшая отношение к созданию многих электронных сервисов мэрии, отмечается в расследовании. «В частности, ее название содержится в программных кодах мобильных приложений „Госуслуги Москвы“, „Наш город“, „Электронная запись к врачу“, „Транспорт Москвы“ и других, хотя тендеры на их разработку выигрывали другие компании. В мэрии утверждают, что разработкой приложений занимались победители тендеров; в компании „Альтарикс“ с „Медузой“ разговаривать не захотели», — пишет интернет-издание.

Эта же компания в 2016 году официально получила контракт стоимостью 20,89 млн рублей на доработку приложения «Активный гражданин». Тендер проводился в формате «Закупка у единственного поставщика» — из-за того, что компания «обладает необходимым опытом по разработке и созданию программного обеспечения». В 2017 году «Альтарикс» на аналогичных условиях получил еще два контракта того же формата на общую сумму 109,4 млн рублей.

Всероссийские перспективы «Активного гражданина»

Как напоминает «Медуза», в 2015 году, после того как стало известно о том, что проекты благоустройства московских улиц были утверждены за несколько месяцев до того, как голосование по ним прошло в сервисе, Ракова появилась на заседании Московского гражданского форума, где объяснила ситуацию «сбоем в мышлении чиновников».

«В ответ на расследование „Фонда борьбы с коррупцией“ Алексея Навального, в котором чиновников подозревали в накрутке при голосованиях в „Активном гражданине“, мэрия почти за 7 млн рублей заказала аудит проекта одной из крупнейших консалтинговых компаний PriceWaterhouseCoopers. Эксперты „не выявили подозрительных тенденций и отклонений“», — говорится в журналистском расследовании.

Там же отмечается, что администрация президента давно собиралась запустить похожие проекты по всей России, но теперь этим занимается Москва. Так, в начале мая открылся сайт «Активный гражданин. Россия», зарегистрированный в марте 2018 года. Его владельцем является частное лицо, скрывшее свои данные. На сайте предусмотрены отдельные подразделы для всех регионов России. Правда, пока там некоторое время поработали страницы лишь Кемеровской и Орловской областей.

Журналистам «Медузы» не удалось найти никаких договоров между властями Кемерова или Орла и мэрией Москвы. «В пресс-службе администрации Орловской области „Медузе“ пояснили, что проект работает в пилотном режиме, а финансовые вопросы находятся в стадии проработки. В департаменте информационных технологий подтвердили, что ведут с Орлом переговоры о присоединении к „Активному гражданину“, — и добавили, что „любой регион может присоединиться к площадке бесплатно“. После того как „Медуза“ отправила запрос в московский департамент информационных технологий, доступ к региональным страницам сайта был закрыт, а мобильное приложение при открытии стало выдавать „непредвиденную ошибку“», — отмечает интернет-издание.

Число участников проекта «Активный гражданин» растет с каждым месяцем и уже насчитывает почти пять миллионов жителей Москвы. О том, как развивалась площадка электронных голосований, запущенная мэром Москвы Сергеем Собяниным более шести лет назад, и о ее самых значимых проектах, в материале «Ленты.ру».

Власти Москвы запустили проект «Активный гражданин» более шести лет назад — в мае 2014 года, чтобы москвичи вступали в прямой диалог с властями и помогали городу принимать важные решения с опорой на мнение его жителей. Цели самые благие: жители столицы регистрируются на сайте или скачивают на телефон приложение, с помощью которого участвуют в голосованиях по всем сферам управления городом, а власти, в свою очередь, выполняют волю большинства. Кроме того, в этом проекте можно узнавать новости Москвы и оценивать городские новинки.

Кстати, за участие в жизни города граждане получают еще и поощрения в виде баллов, которыми можно пополнить карту «Тройка», виртуальный счет столичного парковочного пространства, воспользоваться каршерингом, обменять на билеты в кино. Можно потратить баллы и на сувениры. Это футболки, свитшоты, толстовки, кружки, наклейки, значки с символикой «Активного гражданина» и многие другие полезные аксессуары. А для удобства и безопасности горожан в связи с распространением коронавирусной инфекции разработан сервис бесконтактной доставки поощрений в ближайший к заказчику постамат.

Среди всех IT-проектов правительства Москвы «Активный гражданин» первым в ноябре 2017 года перешел на технологию блокчейн. Использование технологии блокчейн повышает уровень доверия к голосованиям и гарантирует её неизменность, так как любой желающий может следить за ходом голосования, став участником сети блокчейн.

Сейчас в проекте зарегистрировано более 4,7 миллиона активных граждан. Только с начала года к проекту присоединились более 1,9 миллиона человек. Всего за шесть лет проведено свыше 4,7 тысячи голосований, результаты 3,5 тысячи из которых уже реализованы.

Войти на проект «Активный гражданин» можно с помощью учетной записи mos.ru или «Госуслуги.ру». Если у жителя нет учетной записи на mos.ru, то можно создать ее, нажав «Регистрация» в верхнем меню сайта проекта «Активный гражданин» и заполнив требуемые поля формы регистрации.

От дизайна новых станций метро до здравоохранения и реновации

Участие в «Активном гражданине» — это возможность выбрать дизайн новых станций метро и даже цвет кресел на стадионе «Лужники». С помощью площадки электронных голосований приняты и реализованы многие глобальные проекты и задумки, подняты на обсуждение важнейшие проблемы общественности и совместно определены пути их решения. Голосования в проекте открываются регулярно, а их тематика стабильно расширяется. Влиять на изменения в городе жителям становится проще и удобнее.

Одна из самых популярных сфер голосования среди участников проекта — общественный транспорт. Жители столицы на старте поддержали развитие проекта Московских центральных диаметров, а совсем недавно, по их же решению, на станциях МЦД были установлены городские велопрокаты.

Активные граждане участвовали и в обсуждении концепции развития Северного речного вокзала. Благодаря их поддержке удалось успешно реализовать проект и оживить территорию парка. В голосовании по проекту реставрации вокзала приняло участие более 200 тысяч активных граждан. Более 80 процентов поддержало необходимость реставрации. Из них около 1700 человек предложили свои идеи по улучшению концепции.Северный речной вокзал и прилегающий к нему парк открылись для посетителей 5 сентября в День города Москвы.

Стабильно популярны онлайн-голосования в сфере медицины и здравоохранения. К примеру, электронную медицинскую карту, которая позволяет с помощью компьютера или смартфона получить информацию о состоянии здоровья, а также сделанных анализах или вакцинации, активные граждане поддержали в 2019 году. С января 2020 года она доступна всем жителям Москвы.

При этом, самое массовое голосование за шестилетнюю историю проекта прошло в 2014 году и было связано с выбором единого графика школьных каникул в Москве. Опрос на данную тему — триместры, четверти или модули — вызвал нешуточные страсти более чем у полумиллиона человек. На втором месте по количеству респондентов оказалось голосование по программе реновации жилищного фонда Москвы. В течение месяца более 330 тысяч жителей могли принять участие в голосовании. Дом включался в проект программы реновации, если за это проголосовали жители больше двух третьих его квартир.

С помощью голосований на «Активном гражданине» москвичи помогают формировать проекты благоустройства территорий в рамках программы по благоустройству улиц, районных парков, бульваров и скверов, а также территорий возле водоемов «Мой район». Через проект жители голосуют за лучших реставраторов — участников конкурса «Московская реставрация», помогают составлять программу праздничных мероприятий, в том числе и Дня города.

Моя крепость

Своевременным и весьма полезным сервисом для жителей Москвы стал запущенный на «Активном гражданине» в 2018 году «Электронный дом».

12 ноября 2020 года правительство Москвы перезапустило проект «Электронный дом». Теперь это полноценная платформа в виде сайта и приложения «Электронный дом Москва», позволяющая оперативно получать всю информацию, касающуюся своего дома, управлять им, общаться с соседями и проводить общие собрания собственников и опросы в онлайн-режиме.

В проекте «Электронный дом Москва» появились новые возможности. С его помощью можно подать заявку о неполадках в квартире, подъезде, доме или дворе, передать показания приборов учета воды и электроэнергии, опубликовать и прочитать объявления на электронной доске объявлений, узнать новости дома и района, оплатить услуги ЖКХ, отправить сообщение в управляющую организацию и даже пообщаться с соседями.

Одно из главных нововведений проекта — проведение общих собраний собственников в онлайн-режиме по новым правилам в соответствии с Федеральным законом № 156-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный документ сделал возможным проведение общих собраний собственников в электронном формате без предварительного выбора системы на традиционном очном собрании.
Нововведение касается только федеральной и региональных информационных систем. Для жителей Москвы региональной является система, на базе которой реализован проект «Электронный дом».

С 12 ноября собственники квартир, чьи дома включены в план проведения капитального ремонта на 2022 год, могут провести общее собрание в электронном виде по новым правилам, используя сайт или приложение «Электронный дом Москва». А с конца января 2021 года такая возможность появится у всех жителей столицы.

С 12 ноября к проекту подключилось около 35 тыс. жителей из более 13 тысяч многоквартирных домов Москвы. На данный момент в проекте проходит около 400 голосований.

Обсуждай, оценивай и контролируй

На базе «Активного гражданина» в марте этого года была запущена электронная платформа «Общественные обсуждения», где жители могут ознакомиться с градостроительными проектами и оставить свои предложения и замечания. Ранее принять участие в общественных обсуждениях онлайн было невозможно. За этот год пользователи обсудили и высказали свои пожелания и предложения в более чем 700 градостроительных проектах. Было собрано более 290 тысяч мнений: где проложить новую дорогу и сделать пешеходный переход, на сколько учеников спроектировать школу, построить бассейн или спорткомплекс?

Обсудить проекты могут только зарегистрированные жители, собственники квартир, владельцы нежилых помещений и земельных участков, а также люди, работающие на территории реализации проекта. В обсуждении могут принимать участие муниципальные депутаты и депутаты Мосгордумы. Чтобы проверить доступные общественные обсуждения, нужно ввести адрес дома, места работы или принадлежащей гражданину недвижимости в специальную электронную форму.

Наибольший интерес жителей вызвали градостроительные проекты, вынесенные на обсуждение в рамках реализации программы реновации, а также проекты по благоустройству платформ Московских центральных диаметров.
Всего же во время проведения электронных общественных обсуждений жители оставили мнение о более 70 проектах планировки будущих кварталов реновации.

Еще один сервис — «Пульс столицы» — заработал в проекте «Активный гражданин» минувшим летом. Он позволяет жителям Москвы быстро и в игровом формате оценить нововведения и изменения в основных сферах городской жизни, а также узнать полезную информацию о них. Тематические опросы сервиса касаются культуры, предпринимательства, культурного наследия, информационных технологий, туризма, торговли и услуг. Например, можно оценить работу электронных услуг и сервисов столицы, библиотек, туристическую привлекательность Москвы.

А в сентябре в «Активном гражданине» проводился спецпроект по вовлечению жителей в процесс управления и контроля содержания городских территорий. Участники фиксировали случаи ненадлежащего контроля за уборкой городских территорий.
Ежедневно в течение двух часов пользователям открывался доступ к фотографиям, сделанным городскими видеокамерами, и предоставлялась возможность оценить качество содержания территории, представленной на фотографии. Все зафиксированные жителями нарушения были направлены ответственным исполнителям для реагирования на выявленные недочеты и их устранение. Сейчас команда проекта работает над внедрением такого функционала на постоянной основе.

История и культура

На сайте и в приложении «Активного гражданина» можно найти и целый ряд культурных исторических и образовательных проектов. Например, год назад стартовала акция «Путь к Победе», посвященная 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, организованная совместно с Российского военно-историческим обществом, Московским метрополитеном и «Активным гражданином» — участники рассказывали о близких людях, сражавшихся на фронте.

Первым историей своего деда поделился военнослужащий Сергей Прасолов. С 2014 года он не пропустил ни одного голосования на проекте. Именно благодаря проекту он узнал о запуске акции «Путь к Победе» и направил рассказ о судьбе деда Владимира Арнаутовского, воевавшего на Балтике. Его история вошла в список победителей акции и была опубликована в новом тематическом поезде метро «Путь к Победе».

В памятном поезде метро у жителя Москвы Виктора Чичерюкина размещена фотография и история его матери Александры Кузьминой. Она не любила вспоминать войну. О том, что мама была на фронте, Виктор Николаевич узнал случайно, когда, будучи ребенком, попросил разгадать шараду, напечатанную в газете азбукой Морзе. Историю телеграфистки Кузьминой спустя годы он рассказал миллионам людей.

Проверить свои знания об истории и интересных событиях можно было благодаря акции «Осенний марафон», которая завершилась 17 ноября. Целый месяц участники проекта совершали «забеги» в специальных «марафонах» — голосованиях, где они отвечали на различные вопросы по истории. Два раза в неделю участникам предлагалось пройти викторину на выбранную тематику. Всего в акции приняли участие более 50 тысяч человек.

Карты в руки

Минувшим летом в «Активном гражданине» появилась карта реализованных проектов, за которые голосовали жители Москвы. Это и новые станции метро, офисы МФЦ, благоустроенные улицы, парки, ярмарки, детские и спортивные площадки и многое другое. Сейчас на карте нанесено больше 1,6 тысячи объектов.

Пользоваться картой просто: нужно открыть страницу, а затем территорию, изменения на которой необходимо посмотреть. Зелеными точками обозначены решения участников проекта. При клике на точку появится карточка с кратким описанием. Ссылка «Подробнее» ведет на страницу результатов, где представлена детальная статистика и фотографии.

Преимущества проекта

На сегодняшний день проект «Активный гражданин» обладает очевидными преимуществами. Это и широта охвата, и скорость выявления мнения, и низкая себестоимость таргетированных опросов, современная и удобная форма. Эксперты подсчитали, что без проекта для получения такого объема обратной связи потребовались бы 72 года работы с обращениями граждан, направленными в правительство Москвы по традиционным каналам. При этом динамика роста числа участников проекта говорит о заинтересованности жителей Москвы в вовлечении в жизнь города и принятии решений, реализуемых городскими структурами.

«Проект все эти годы развивался и становился все более интересным, отмечает жительница района Свиблово Вера Мартынова. — Я не раз думала о проекте, что он дает городу и нам, жителям. И поняла, что это такая классная задумка, потому что она позволяет вовлекать людей в проблемы города». По ее словам, проект расширяет кругозор, жители Москвы узнают, что происходит в Москве, какие проблемы есть, как развивается город, к чему стремится, какие у него перспективы.

Небезразлична жизнь города и жителю района Вешняки Роману Давыденко. «Мне важно знать, что у нас происходит, и важно выразить свое мнение. Я участвую во всех голосованиях», — говорит участник проекта «Активный гражданин» с 2014 года. — «Кстати, мне нравится, что в проекте публикуются результаты голосований, и ты своими глазами видишь те изменения, которые происходят в городе, — именно за них мы голосовали». Он уверен, что нужно быть активными и небезразличными к тому, что происходит вокруг.

Интернет-портал «Активный гражданин» был создан Правительством Москвы по поручению мэра Сергея Собянина. Это проект для активных жителей города, которые хотят перемен к лучшему. С его помощью можно влиять на жизнь города, улучшая состояние парков, влияя на работу транспорта, парковок, медицинских учреждений, школ, детских садов и т.д. С момента запуска на сайте зарегистрировано более 1,5 млн. участников и принято около 67 млн. мнений горожан. Еженедельно на обсуждение выносятся вопросы, важные для города. Принять участие в голосовании может каждый зарегистрированный пользователь.

Как написать на портале «Активный гражданин»

Чтобы получить доступ к голосованиям за ту или иную инициативу, необходимо скачать бесплатное приложение на смартфон (совместим с платформами iOS, Windows Phone и Android) или зарегистрироваться на официальном сайте http://ag.mos.ru/. Для регистрации в системе «Активный гражданин» нужно выполнить несколько простых шагов:

1. Выберите «Регистрация» в правом верхнем углу экрана и введите номер мобильного в формате +7 (ххх) ххх-хх-хх.
2. Отметьте пункт «Я согласен с условиями оферты» и нажмите кнопку «Войти».
3. На ваш номер придет SMS-сообщение с цифровым кодом. Введите этот код в специальное поле и принимайте участие в голосованиях!
4. Обязательно максимально заполните свой профиль. Укажите пол, возраст, место проживания или работы. Заполнение всех полей не является обязательным, но в доступ к голосованиям зависит от полноты идентификации клиента. Если профиль заполнен частично, то вам предоставляется возможность голосовать только в общегородских вопросах, в то время как некоторые проекты касаются улицы, двора или даже конкретного дома. Указание точного адреса даст возможность не пропустить голосования, касающиеся вашего района.

Чтобы заинтересовать жителей и максимально вовлечь их в управление городом была разработана система поощрений. За участие в голосованиях насчитываются баллы, которые со временем можно обменять на услуги от города, а именно:

• оплата парковочного сбора;
• оплата проезда в метро;
• билеты в музей, театры, на экскурсии и т.д.

Как написать в «Активный гражданин» по электронной почте

По вопросам относительно работы системы, начисления и списания баллов и т.д. можно обращаться на e-mail support@ag.mos.ru. Обращение должно содержать максимум информации. Укажите номер телефона, к которому привязан аккаунт, скопируйте текст ошибки и опишите порядок действий, которые ее вызывают. Чем больше подробностей, тем быстрее поддержка сможет отреагировать на запрос.

Оставить отзыв о проекте можно на официальном сайте http://ag.mos.ru в разделе «Обратная связь», вход в который расположен внизу страницы.

Видео: Голосование за школьные каникулы