Новый
государственный менеджмент противостоит
концепции административного государства
и использует для описания существа
государственного управления понятие
«руководство», а не «администрирование»
или «управление / правительство».
Хотя
содержание термина «руководство» в
целом ориентирует рассматривать
деятельность государственного менеджера
как общее управление вверенной ему
областью государственных дел, тем не
менее имеется ряд нюансов в его
определениях, которые значимы и с той
точки зрения, что они носят еще ограниченный
характер. Сама концепция «руководства»
приобретет свой завершенный характер
в другой концепции управления – теории
политических сетей. Обратим внимание
здесь на некоторые из особенностей
понятия «руководство» в новом
государственном менеджменте.
Руководители
должны учиться тому как объединять
вместе общественные группы и фонды
строительства дешевого жилья; как
объединить бизнес, рабочих и науку для
стимулирования экономических инноваций
и создания новых рабочих мест; как
объединить соседские общины и полицейские
управления для понижения преступности.
Другими словами, они учились тому, как
легче разрешать проблемы, катализируя
деятельность сообщества. В данном случае
подчеркнуто, что новый характер публичного
управления заключается в том, чтобы не
оказывать общественные услуги самим,
а умело направлять этот процесс, подключая
силы и ресурсы сообщества. Не
администрирование является здесь
необходимым, а налаживание взаимодействия
между государством и обществом по
удовлетворению общественных интересов.
Авторы
обзора административных реформ в
развитых странах дают следующее
определение термину «руководство»:
«Руководство отражает плюрализацию
значимых акторов в управлении и
обеспечении публичных услуг.
-
Конфигурация
публичных институтов изменяется; -
роль
над- и субнациональных структур
становится более значимой; -
акторы
смешанного и честного секторов
вовлекаются [в обеспечение общественных
услуг] более широко и глубоко. -
В
то же самое время взаимосвязь становится
менее властной и более кооперативной. -
Новые
политические проблемы (подобные экологии
и региональному развитию) подрывают
устойчивые привычки к изоляции. -
В
результате межуправленческие отношения
в государстве становятся более сложными
и должны пониматься явно как система,
т.е. как руководство»
Руководство
здесь понимается как система кооперации
общественных, государственных и
международных институтов, частных,
государственных и смешанных структур
для обеспечения удовлетворения
общественных интересов и решения
общественных проблем.
Понятие «руководство» оттеняет значимый
аспект в управлении общественными
делами посредством налаживания сети
кооперативных отношений, а не простого
администрирования. Именно
государство берет на себя инициативную
функцию сотрудничества, становясь
партнером формирующейся кооперации, а
не исключительно доминирующим и властным
институтом, навязывающим свой стандарт
деятельности.
Вместе
с тем заметим, что термин «руководство»
в новом публичном менеджменте скорее
используется как антитеза понятию
«администрирование», чем приобретает
некоторое концептуально значимое
определение новой теории.
Соседние файлы в папке билет 23
- #
- #
- #
Разделы презентаций
- Разное
- Бизнес и предпринимательство
- Образование
- Финансы
- Государство
- Спорт
- Армия
- Культурология
- Еда и кулинария
- Лингвистика
- Черчение
- Психология
- Социология
- Английский язык
- Астрономия
- Биология
- География
- Детские презентации
- Информатика
- История
- Литература
- Маркетинг
- Математика
- Медицина
- Менеджмент
- Музыка
- МХК
- Немецкий язык
- ОБЖ
- Обществознание
- Окружающий мир
- Педагогика
- Русский язык
- Технология
- Физика
- Философия
- Химия
- Экология
- Экономика
- Юриспруденция
Содержание
-
1.
Концепция New Public Management -
2.
New Public Management (NPM) — это современная модель реформирования общественного управления. -
3.
Идея NPM возникла в конце 80-х годов -
4.
Концепция New Public Management появилась в ответ -
5.
Цели внедрения NPM Оптимизация общественного управления. Повышение эффективности. Гибкость. -
6.
Приоритеты различных стран В англосаксонских странах — -
7.
Принципы NPM децентрализация передача ряда функций по -
8.
Характеризуя концепцию нового государственного менеджмента, обратим внимание -
9.
Соотношение политики и государственного менеджмента Теоретически новый -
10.
Понятие «руководство» в новом государственном менеджменте Новый -
11.
Рынок и государственный менеджмент Утверждается, что с -
12.
Новый подход к организации Большой размер организации -
13.
Россия и концепция NPM внедрение системы оценки -
14.
Россия и концепция NPM Как и в -
15.
Основные проблемы Кадровый потенциал и компетентность. -
16.
Спасибо за внимание! -
17.
Скачать презентацию -
18.
Похожие презентации
New Public Management (NPM) — это современная модель реформирования общественного управления.
Слайды и текст этой презентации
Слайд 1
Подготовила:
Шапошникова Наталия
141 гр
New Public Management
Слайд 2
New Public Management (NPM) — это современная модель реформирования
общественного управления.
Слайд 3
Идея NPM возникла в конце 80-х годов и
в прошедшие 15-20 лет происходило ее становление и апробация.
NPM не продукт теоретических изысканий, а обобщение практического опыта, который
был в этих странах осознан.
Слайд 4
Концепция New Public Management появилась в ответ на
неспособность традиционной модели государственного управления отвечать на новые экономические
вызовы, которые сопровождали процессы:
демократизации
глобализации
либерализации торговли
открытия национальных рынков.
Слайд 5
Цели внедрения NPM
Оптимизация общественного управления.
Повышение эффективности.
Гибкость.
Слайд 6
Приоритеты различных стран
В англосаксонских странах — прозрачность системы
гос управления, совершенствование административных и судебных процедур.
В романо-германских странах
— механизмы участия гражданского общества в процессе принятия управленческих решений.
В
странах Восточной Европы — стремление преодолеть избыточность прямого государственного участия в экономике и социальной сфере.
Слайд 7
Принципы NPM
децентрализация
передача ряда функций по выполнению госуслуг независимым
агентствам, государственным корпорациям и ведомствам;
внедрение системы бюджетирования, ориентированной на
результат;
демократизация
оптимизация
конкуренция:
эффективность
адаптация бюрократии к запросам рынка и гражданского общества, защита интересов
частных лиц.
Слайд 8
Характеризуя концепцию нового государственного менеджмента, обратим внимание на
следующие основные проблемы:
соотношение политики и государственного менеджмента
понятие «руководство»
в новом государственном менеджменте,
рынок и государственный менеджмент,
новый подход
к организации
Слайд 9
Соотношение политики и государственного менеджмента
Теоретически новый государственный менеджмент
стремится избегать дихотомии политика / управление.
Новый государственный менеджмент
интересует скорее инициативное осуществление публичной / государственной политики
Наиболее популярным
термином нового государственного менеджмента, с помощью которого снимается проблема дихотомии политики / управления, является понятие «руководство»
Политический аспект в концепции выражается в том, что преимущественное внимание обращается на политическую роль высших административных чиновников
Слайд 10
Понятие «руководство» в новом государственном менеджменте
Новый государственный менеджмент
противостоит концепции административного государства и использует для описания существа
государственного управления понятие «руководство», а не «администрирование» или «управление /
правительство».
Слайд 11
Рынок и государственный менеджмент
Утверждается, что с точки зрения
менеджмента нет существенных различий между публичным и частным секторами.
При новой организации управления необходимо переходить от оценки эффективности процесса
управления к оценке эффективности результата управления.
Менеджериальное управление государственным сектором и публичным должно сопровождаться понижением роли управленческого контроля одновременно с развитием усовершенствованной отчетности, мониторинга и механизмов ответственности.
Новый государственный менеджмент подчеркивает идею необходимости преобразования больших бюрократических структур в полуавтономные агентства
Государственное управление при организации общественных услуг должно отдавать приоритет частному бизнесу, конкурентному снабжению и контрактной системе.
В государственном управлении необходимо использовать практику менеджмента
Слайд 12
Новый подход к организации
Большой размер организации
Формализация организации,
Рациональность организации
Иерархическая
структура организации
Специализация в организации
Слайд 13
Россия и концепция NPM
внедрение системы оценки по результатам
децентрализация
передача на аутсорсинг го-сударственных услуг,
изменение системы стратегического управления
оптимизация
штата государственных служащих,
борьба с коррупцией
повышение прозрачности принятия управленческих решений.
Слайд 14
Россия и концепция NPM
Как и в большинстве развивающихся
стран, препятствием для внедрения принципов NPM в России стала
также слабость институтов гражданского общества. Это обусловлено неразвитыми механизмами влияния
общества на принятие политических решений и его отстранения от процесса разработки административных реформ.
Слайд 15
Основные проблемы
Кадровый потенциал и компетентность.
Централизованное принятие решений
Рыночная
инфраструктура.
Бюрократизм.
Универсальность модели New Public Management.
Пассивность гражданского общества.
Коррумпированность чиновников.
Некорректная приватизация.
-
Скачать презентацию (1.15 Мб)
-
16 загрузок -
0.0 оценка
Ваша оценка презентации
Оцените презентацию по шкале от 1 до 5 баллов
- 1
- 2
- 3
- 4
- 5
Комментарии
Добавить свой комментарий
Аннотация к презентации
Посмотреть и скачать презентацию по теме «New public management», включающую в себя 16 слайдов. Скачать файл презентации 1.15 Мб. Большой выбор powerpoint презентаций
-
Формат
pptx (powerpoint)
-
Количество слайдов
16
-
Слова
-
Конспект
Отсутствует
Содержание
-
Слайд 1
New Public Management
Подготовила:
Шапошникова Наталия
141 гр -
Слайд 2
Подготовила:
Шапошникова Наталия
141 гр -
Слайд 3
Идея NPM возникла в конце 80-х годов и в прошедшие 15-20 лет происходило ее становление и апробация.
NPM не продукт теоретических изысканий, а обобщение практического опыта, который был в этих странах осознан.
-
Слайд 4
Концепция NewPublicManagementпоявилась в ответ на неспособность традиционной модели государственного управления отвечать на новые экономические вызовы, которые сопровождали процессы:
демократизации
глобализации
либерализации торговли
открытия национальных рынков. -
Слайд 5
Цели внедрения NPM
Оптимизация общественного управления.
Повышение эффективности.
Гибкость. -
Слайд 6
Приоритеты различных стран
В англосаксонских странах — прозрачность системы гос управления, совершенствование административных и судебных процедур.
В романо-германских странах — механизмы участия гражданского общества в процессе принятия управленческих решений.
В странах Восточной Европы — стремление преодолеть избыточность прямого государственного участия в экономике и социальной сфере. -
Слайд 7
Принципы NPM
децентрализация
передача ряда функций по выполнению госуслуг независимым агентствам, государственным корпорациям и ведомствам;
внедрение системы бюджетирования, ориентированной на результат;
демократизация
оптимизация
конкуренция:
эффективность
адаптация бюрократии к запросам рынка и гражданского общества, защита интересов частных лиц. -
Слайд 8
Характеризуя концепцию нового государственного менеджмента, обратим внимание на следующие основные проблемы:
соотношение политики и государственного менеджмента
понятие «руководство» в новом государственном менеджменте,
рынок и государственный менеджмент,
новый подход к организации -
Слайд 9
Соотношение политики и государственного менеджмента
Теоретически новый государственный менеджмент стремится избегать дихотомии политика / управление.
Новый государственный менеджмент интересует скорее инициативное осуществление публичной / государственной политики
Наиболее популярным термином нового государственного менеджмента, с помощью которого снимается проблема дихотомии политики / управления, является понятие «руководство»
Политический аспект в концепции выражается в том, что преимущественное внимание обращается на политическую роль высших административных чиновников -
Слайд 10
Понятие «руководство» в новом государственном менеджменте
Новый государственный менеджмент противостоит концепции административного государства и использует для описания существа государственного управления понятие «руководство», а не «администрирование» или «управление / правительство».
-
Слайд 11
Рынок и государственный менеджмент
Утверждается, что с точки зрения менеджмента нет существенных различий между публичным и частным секторами.
При новой организации управления необходимо переходить от оценки эффективности процесса управления к оценке эффективности результата управления.
Менеджериальное управление государственным сектором и публичным должно сопровождаться понижением роли управленческого контроля одновременно с развитием усовершенствованной отчетности, мониторинга и механизмов ответственности.
Новый государственный менеджмент подчеркивает идею необходимости преобразования больших бюрократических структур в полуавтономные агентства
Государственное управление при организации общественных услуг должно отдавать приоритет частному бизнесу, конкурентному снабжению и контрактной системе.
В государственном управлении необходимо использовать практику менеджмента -
Слайд 12
Новый подход к организации
Большой размер организации
Формализация организации,
Рациональность организации
Иерархическая структура организации
Специализация в организации -
Слайд 13
Россия и концепция NPM
внедрение системы оценки по результатам
децентрализация
передача на аутсорсингго-сударственных услуг,
изменение системы стратегического управления
оптимизация штата государственных служащих,
борьба с коррупцией
повышение прозрачности принятия управленческих решений. -
Слайд 14
Как и в большинстве развивающихся стран, препятствием для внедрения принципов NPM в России стала также слабость институтов гражданского общества. Это обусловлено неразвитыми механизмами влияния общества на принятие политических решений и его отстранения от процесса разработки административных реформ.
-
Слайд 15
Основные проблемы
Кадровый потенциал и компетентность.
Централизованное принятие решений
Рыночная инфраструктура.
Бюрократизм.
Универсальность модели NewPublicManagement.
Пассивность гражданского общества.
Коррумпированность чиновников.
Некорректная приватизация. -
Слайд 16
Спасибо за внимание!
Посмотреть все слайды
Сообщить об ошибке
Похожие презентации
Спасибо, что оценили презентацию.
Мы будем благодарны если вы поможете сделать сайт лучше и оставите отзыв или предложение по улучшению.
Добавить отзыв о сайте
1. Концепция «нового государственного менеджмента»
Осипова Д.В.
2.
Кризис классической политикоадминистративной модели управления был
обусловлен следующими причинами:
– слабая мотивация труда госслужащих и
нехватка квалифицированного персонала
– развитие протекционизма и коррупции
– неспособность госаппарата реагировать на
изменения
3.
Особенности перехода к
государственному менеджменту
находят выражение:
– в приверженности действию и
изменению, а не устойчивости,
определенной норме;
– в принципе субсидиарности
современной организации управления;
– в новом критерии эффективности
деятельности системы
государственного управления,
ориентированного на качество услуг и
рентабельность.
4.
Д. Осборн и Т. Геблер «Переосмысливая
управление. Как дух предпринимательства
трансформирует публичный сектор»
В книге используется термин
«предпринимательское управление».
5. Принципы Д. Осборна и Т. Геблера
1. Скорее руководство другими, чем
выполнение их функций.
6.
2. Скорее предоставление
возможности выбора
потребителям, чем их
обслуживание.
7.
3. Включение конкуренции в
предоставление услуг.
8.
4. Организация посредством скорее
задач, чем правил
9. Социальная функция:
5. Вкладывание капиталов в
результаты, а не в намерения
10.
6. Интенсивная ориентация на
потребителя
11.
7. Поощрение скорее
предпринимательского
зарабатывания, чем
бюрократической траты
12.
8. Внимание скорее
профилактике, чем лечению
13.
9. Децентрализация организаций и
усиление совместной работы
14.
10 Достижение перемен
посредством
рыночно-ориентированных
намерений
15. Понятие «руководство» в новом государственном менеджменте
• Понятие «руководство» подразумевает
налаживание сети кооперативных
отношений, а не простого
администрирование.
• Именно государство берет на себя
инициативную функцию
сотрудничества, становясь партнером, а
не исключительно доминирующим и
властным институтом, навязывающим
свой стандарт деятельности.
16.
«Предпринимательское управление появилось как
реакция на один из распространенных стереотипов
государственных работников – нерасположенность к
риску – и на ограниченность бюрократизма.
Предпринимательство, предполагалось, даст простор
созидательным и инновационным способностям
государственных менеджеров, а также сделает их более
ответственными за свои собственные решения… Оно
также хорошо согласовывалось с проводимыми
структурными реформами, с независимыми
агентствами, преимущественно возглавляемыми
лидерами-предпринимателями на основе не постоянной
службы, а контракта об эффективной деятельности…
Другой идеей, связанной с менеджериализмом в
публичном секторе, является управление,
ориентированное на покупателя».
(Г. Питерс и Д. Савой)
17. Рынок и государственный менеджмент
Рыночные модели регулирования взяты за
основу.
• Рыночная модель поведения считается
приемлемой для государственных служащих
всех уровней
• Мотивация и оценка их деятельности
строится как если бы они были участниками
операций на рынке
• Структура организации управления
публичным сектором рассматривается по
аналогии со структурой организации бизнеса
18. Новый подход к организации
Основными для организации в
государственно-административном
управлении считались следующие
признаки:
• Большой размер организации,
• Формализация организации,
• Рациональность организации
• Иерархическая структура
организации
• Специализация в организации
19.
Подход к организации в рамках концепции
нового государственного менеджмента
характеризуется двумя основными
моментами:
• повышением самостоятельности нижних
этажей иерархических государственных
организаций
• перемещением акцентов с собственно
построения организации на ее
взаимоотношения со средой.
20.
Основной акцент при
реформировании
административногосударственного управления на
пути внедрения менеджериальных
методов и структур делается на
децентрализации и
деконцентрации
21.
• Принцип децентрализации делегирование полномочий и
ответственности нижним уровням
управления
• Принцип деконцентрации — создание
множества независимых агентств и
ослабление иерархических связей.
Последнее определяется
необходимостью введения
конкуренции в государственное
управление.
22.
Концепция нового
государственного менеджмента
подвергается критике за:
— экономизм
— отсутствие интереса к этическим
проблемам
— умаление значения специфики
публичной сферы
23. Концепция «политических сетей»
24.
К пересмотру традиционных управленческих
подходов привели следующие причины:
— выросшая плюрализация общественных структур
— сложность взаимоотношений между различными
группами населения
— высокий уровень общественных потребностей и
ожиданий
— большой масштаб неопределенности и риска
— возросшее влияние международного фактора на
внутреннюю политику государства
— информатизация общества
— падение доверия населения к центральным
органам управления
25. Понятие «политические сети»
Политическая сеть – это множество
разнообразных государственных,
частных, общественных организаций
и учреждений, которые имеют общую
цель.
При этом акцент делается на
активном и осознанном
взаимодействии акторов,
формирующих политическое решение
и участвующих в его выполнении.
26. Характеристики политических сетей:
• Политические сети представляют собой такую
структуру управления публичными делами, которая
связывает государство и гражданское общество
• политическая сеть складывается для выработки
соглашений в процессе обмена имеющимися у ее
акторов ресурсов.
• политической сети свойственен общий кооперативный
интерес
• с точки зрения выработки политических решений
участники сети не выстраиваются в некоторую
иерархию, доминируют не вертикальные, а
горизонтальные отношения.
• сеть представляет из себя договорную структуру,
состоящую из набора контрактов, возникающих на
основе согласованных формальных и неформальных
правил коммуникации
27.
Политическая сеть представляет собой
систему
государственных
и
негосударственных образований в
определенной
сфере
политики,
которые
взаимодействуют
между
собой
на
основе
ресурсной
зависимости с целью достижения
общего согласия по интересующему
всех
политическому
вопросу,
используя
формальные
и
неформальные нормы.
28. Основные положения концепции политических сетей:
• теория политических сетей
восстанавливает связи между
управлением и политикой
• в теорию включено моральное
измерение управления и процесса
производства политического
решения
• связи и отношения составляют
ключевой пункт рассмотрения
29.
Дифференцирующие критерии:
• степень внутренней интеграции,
• число участников сети
• распределение ресурсов между
ними.
30. Виды политических сетей
• Политические сообщества
• Профессиональные сети
• Межуправленческие сети
• Сети производителей
• Проблемные сети
31. Понятие «руководство» в концепции «политических сетей»
Руководство осуществляется способом
организации общих переговоров
между государственными и
негосударственными структурами по
осуществлению взаимного интереса
совместными усилиями, а
следовательно для принятия
политического решения,
удовлетворяющего все стороны
соглашения.
32.
Спасибо за внимание!
- Выдержка
- Другие работы
- Помощь в написании
Понятие «руководство» в новом государственном менеджменте (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Новый государственный менеджмент противостоит концепции административного государства и использует для описания существа государственного управления понятие «руководство», а не «администрирование» или «управление / правительство». Подвижка в понятийном аппарате фиксируется явно: «Правительства (любого цвета) в изменяющейся обстановке должны, вероятно, сильнее искать непрямые сохраняющие возможность управления способы восстановления своего неотъемлемого долга защищать против внешней угрозы и внутреннего распада и достижения своих электорально легитимизированных политических программ; результат мог бы быть описан скорее как „руководство“, чем как „управление/правительство“. Будучи „публичной администрацией“ в 1970;е гг., став „публичной политикой и менеджментом“ в 1980;е, название дисциплины может хорошо звучать как „руководство“ в 1990;е» [Dunsire, 1995, 34]. Хотя содержание термина «руководство» в целом ориентирует рассматривать деятельность государственного менеджера как общее управление вверенной ему областью государственных дел, тем не менее имеется ряд нюансов в его определениях, которые значимы и с той точки зрения, что они носят еще ограниченный характер. Сама концепция «руководства» приобретет свой завершенный характер в другой концепции управления — теории политических сетей. Обратим внимание здесь на некоторые из особенностей понятия «руководство» в новом государственном менеджменте.
Осборн и Гэблер в свойственной им журналистской манере письма, анализируя тенденции в публичном управлении в 80-е годы, отметили, что проблему нехватки денег для оказания общественных услуг в штатах и городах США руководители решали иным путем, чем ранее, когда просто повышались налоги. «В штатах и на местном уровне, где бюджеты нужно было сбалансировать, они начали искать ответы, которые лежали где-то между традиционными да и нет [относительно вопроса о повышении налогов]. Руководители учились как объединять вместе общественные группы и фонды строительства дешевого жилья; как объединить бизнес, рабочих и науку для стимулирования экономических инноваций и создания новых рабочих мест; как объединить соседские общины и полицейские управления для понижения преступности. Другими словами, они учились тому, как легче разрешать проблемы, катализируя деятельность сообщества, — как скорее рулить, чем грести» [Osborne, Gaebler, 1992, 28]. В данном случае подчеркнуто, что новый характер публичного управления заключается в том, чтобы не оказывать общественные услуги самим, а умело направлять этот процесс, подключая силы и ресурсы сообщества. Не администрирование является здесь необходимым, а налаживание взаимодействия между государством и обществом по удовлетворению общественных интересов.
Авторы обзора административных реформ в развитых странах дают следующее определение термину «руководство»: «Руководство отражает плюрализацию значимых акторов в управлении и обеспечении публичных услуг. Конфигурация публичных институтов изменяется; роль нади субнациональных структур становится более значимой; акторы смешанного и честного секторов вовлекаются [в обеспечение общественных услуг] более широко и глубоко. В то же самое время взаимосвязь становится менее властной и более кооперативной. Новые политические проблемы (подобные экологии и региональному развитию) подрывают устойчивые привычки к изоляции. В результате межуправленческие отношения в государстве становятся более сложными и должны пониматься явно как система, т. е. как руководство» [Managing, 1997, 15—16]. Руководство здесь понимается как система кооперации общественных, государственных и международных институтов, частных, государственных и смешанных структур для обеспечения удовлетворения общественных интересов и решения общественных проблем. Понятие «руководство» оттеняет значимый аспект в управлении общественными делами посредством налаживания сети кооперативных отношений, а не простого администрирования. Именно государство берет на себя инициативную функцию сотрудничества, становясь партнером формирующейся кооперации, а не исключительно доминирующим и властным институтом, навязывающим свой стандарт деятельности.
Вместе с тем заметим, что термин «руководство» в новом публичном менеджменте скорее используется как антитеза понятию «администрирование», чем приобретает некоторое концептуально значимое определение новой теории. Эту функцию «руководство» выполняет в теории политических сетей, которая отталкивается от критики уже менеджериального государственного управления и составляет новую теоретическую основу государственной деятельности на рубеже веков. Об этой теории мы скажем в другом параграфе.
Показать весь текст
Заполнить форму текущей работой