(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Помощник сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы:
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) ведет запись на прием к сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы и проводит предварительный прием;
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий;
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) получает по поручению сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы в органах государственной власти, избирательных комиссиях и комиссиях референдума, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях документы, в том числе получает вне очереди проездные документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы для осуществления ими своих полномочий;
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) организует встречи сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы с избирателями;
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) ведет делопроизводство;
е) выполняет иные поручения сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы, предусмотренные срочным служебным контрактом или срочным трудовым договором.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 42-ФЗ, от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Помощник сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы имеет право:
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) пользоваться копировально-множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или на территории, определяемой в соответствии с частью первой статьи 8 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 12.05.2009 N 94-ФЗ, от 20.10.2011 N 287-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
б) получать адресованные сенатору Российской Федерации, депутату Государственной Думы почтовые и телеграфные отправления;
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
в) на бесплатный проезд в поездах и автобусах междугородных сообщений: для помощника сенатора Российской Федерации — представителя от субъекта Российской Федерации — в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации, для помощника депутата Государственной Думы — в пределах территории, определенной депутату Государственной Думы в соответствии с частью первой статьи 8 настоящего Федерального закона (за исключением помощников, работающих на общественных началах). Проезд в поездах и автобусах междугородных сообщений в случае, если продажа билетов производится с указанием номера места, осуществляется по бесплатному билету, получаемому по предъявлении удостоверения помощника сенатора Российской Федерации — представителя от субъекта Российской Федерации, депутата Государственной Думы в билетных кассах железнодорожных вокзалов, автовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционных агентств или непосредственно при посадке в поезд или автобус;
(см. текст в предыдущей редакции)
г) пользоваться залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов в случае выезда в служебные командировки вместе с сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы (за исключением помощников, работающих на общественных началах);
(в ред. Федеральных законов от 22.04.2004 N 21-ФЗ, от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
д) по поручению сенатора Российской Федерации, депутата Государственной Думы беспрепятственно проходить в здания органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций.
(в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Утверждено
решением Городской Думы
от 16.12.2021 № 148
Положение
о помощнике депутата Городской Думы
муниципального образования «Город Астрахань»
- Общие положения
1.1. Положение о помощнике депутата Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Астраханской области от 31.07.2008 № 54/2008-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», Уставом муниципального образования «Город Астрахань» и определяет права и обязанности, условия и порядок осуществления деятельности помощника депутата Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань».
1.2. Помощник депутата Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» (далее – помощник депутата) – гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, оказывающий информационную, аналитическую, организационную и техническую помощь депутату Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» (далее – депутат) при осуществлении им своих полномочий.
1.3. Помощник депутата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области, Уставом муниципального образования «Город Астрахань», Регламентом Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань», иными муниципальными правовыми актами Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань», настоящим Положением.
1.4. Гражданин не может быть помощником депутата в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей помощника депутата, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия неснятой или непогашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с депутатом, если деятельность помощника депутата будет оплачиваться за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань»;
4) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
- Основы деятельности помощника депутата
2.1. Помощник депутата может осуществлять свою деятельность на платной основе или на общественных началах.
Помощник депутата, работающий на платной основе, состоит в трудовых отношениях с Городской Думой муниципального образования «Город Астрахань» (далее – Городская Дума), принимается на работу в Городскую Думу на условиях срочного трудового договора на должность согласно штатному расписанию. На одного депутата предусматривается одна штатная единица по должности помощника депутата. Расходы на оплату труда помощника депутата, состоящего в трудовых отношениях с Городской Думой, и на его содержание осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Астрахань» в пределах сумм, предусмотренных на содержание Городской Думы.
Деятельность помощника депутата, работающего на общественных началах, осуществляется безвозмездно.
2.2. Прием на работу в Городскую Думу помощника депутата, работающего на платной основе, производится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на основании срочного трудового договора и оформляется распоряжением председателя Городской Думы.
К деловым качествам кандидата на должность помощника депутата, работающего на платной основе, устанавливаются следующие требования:
1) наличие среднего профессионального или высшего образования;
2) наличие стажа государственной службы и (или) муниципальной службы не менее шести месяцев или не менее одного года работы помощником депутата на общественных началах.
На должность помощника депутата, работающего на платной основе, может быть принят кандидат, соответствующий хотя бы одному из вышеуказанных требований.
2.3. Срочный трудовой договор заключается на основании личного заявления гражданина и представления депутата на указанный в представлении определенный срок, не превышающий срока полномочий депутата.
2.4. Работа по срочному трудовому договору является для помощника депутата основным местом работы или работой по совместительству.
Рабочее место помощника депутата, работающего по трудовому договору, определяется срочным трудовым договором.
2.5. Заместитель руководителя общего отдела Городской Думы, ответственный за кадровое делопроизводство (далее – кадровая служба), обеспечивает ведение личного дела помощника депутата, работающего на платной основе.
На каждого помощника депутата, работающего на общественных началах, кадровой службой ведется учетная карточка по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
2.6. Правовое положение помощника депутата, работающего на платной основе, определяется с учетом положений Трудового кодекса Российской Федерации.
2.7. Подбор кандидатур своих помощников на общественных началах депутат осуществляет самостоятельно. Наделение полномочиями помощника депутата, осуществляющего свою деятельность на общественных началах, оформляется на основании его заявления и представления депутата распоряжением председателя Городской Думы. В представлении депутата указывается срок наделения полномочиями помощника депутата, который не может превышать срок полномочий депутата. Одновременно с представлением представляются следующие документы и материалы:
1) две фотографии кандидата в помощники депутата размером 30 x 40 мм;
2) согласие лица, изъявившего желание быть помощником депутата, на обработку персональных данных, оформленное в соответствии с требованиями, установленными статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
2.8. Полномочия помощника депутата, работающего на общественных началах, прекращаются досрочно на основании соответствующего распоряжения председателя Городской Думы после его издания в случаях, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения, а также в случаях:
1) досрочного прекращения полномочий депутата;
2) по инициативе (представлению) депутата;
3) досрочного прекращения полномочий помощника депутата по его личному заявлению;
4) поступления на имя председателя Городской Думы решения комитета по регламенту и депутатской этике Городской Думы по случаю нарушения помощником депутата обязанности воздерживаться от заявлений и не совершать поступков, способных нанести ущерб чести и достоинству депутата и (или) деловой репутации Городской Думы, установленной подпунктом 2 пункта 3.10 настоящего Положения, с рекомендацией о досрочном прекращении его полномочий;
5) признания помощника безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) смерти помощника;
7) выезда помощника депутата за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
призыва помощника депутата на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
9) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
В случае прекращения полномочий депутата в связи с истечением срока полномочий Городской Думы очередного созыва деятельность его помощников, работающих на общественных началах, прекращается независимо от переизбрания депутата в Городскую Думу нового созыва.
2.9. В случае если помощник депутата работает на платной основе, то досрочное расторжение трудового договора и увольнение с работы осуществляются на основаниях и в порядке, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.
2.10. Руководство деятельностью помощника депутата осуществляется непосредственно депутатом, который определяет перечень обязанностей каждого помощника, а также организовывает их работу.
Депутат несет ответственность за деятельность своего помощника, связанную с исполнением его поручений. Делегирование помощнику депутата полномочий депутата не допускается.
2.11. Депутат через официальный сайт Городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещает население своего избирательного округа о персональном составе и служебных контактах своих помощников, уполномоченных им на взаимодействие с населением.
- Обязанности и права помощника депутата
3.1. Основные направления работы помощника депутата в пределах его компетенции определяет депутат, который вправе давать ему поручения и определять обязанности, не противоречащие законодательству.
3.2. Планирование работы осуществляет помощник депутата по согласованию с депутатом.
3.3. В обязанности помощника депутата в соответствии с поручениями депутата могут входить помощь депутату в работе с избирателями, в правотворческой работе, ведение делопроизводства, организационно-техническое сопровождение работы депутата.
3.4. Помощь депутату в работе с избирателями включает в том числе:
1) подготовку проектов ответов депутата на обращения граждан, при необходимости получение у заявителей дополнительной информации, необходимой для рассмотрения таких обращений, подготовку проектов писем и запросов депутата, контроль поступления в установленные сроки ответов на эти письма и запросы, информирование заявителей о результатах рассмотрения их обращений;
2) организацию приема депутатом избирателей, включая информирование избирателей о времени и месте приема, способах и условиях предварительной записи на прием, предварительный анализ обращений граждан, записавшихся на прием, фиксацию поручений депутата своим помощникам, данных в ходе приема, исполнение этих поручений в относящейся к нему части, информирование заявителей о результатах рассмотрения их обращений;
3) организацию проведения встреч депутата с избирателями, включая информирование избирателей о времени, месте и тематике встречи, подготовку места встречи, помощь в обеспечении участия в ней избирателям с ограниченными возможностями (при необходимости), ведение протокола или стенограммы встречи, подготовку проекта поручений депутата своим помощникам по результатам встречи и контроль исполнения данных им поручений.
3.5. Помощь депутату в обеспечении его правотворческой работы включает в том числе:
1) информационную и аналитическую подготовку позиции депутата по проектам решений, рассматриваемым Городской Думой;
2) подготовку проектов решений Городской Думы.
3.6. Ведение делопроизводства депутата, в том числе:
1) своевременное получение и представление депутату Городской Думы поступающих на его имя документов;
2) оформление проектов документов, представляемых на подпись депутата;
3) исполнение поручений депутата по документам;
4) ведение служебной переписки депутата;
5) направление подготовленных депутатом предложений, обращений, заявлений и иных документов в соответствующие инстанции;
6) получение по поручению депутата в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, от граждан документов, информационных и справочных материалов, необходимых депутату для осуществления им своих полномочий.
3.7. В целях организационно-технического сопровождения работы депутата на основе его поручений помощник депутата:
1) составляет и корректирует рабочий календарь депутата, договаривается о встречах;
2) своевременно информирует депутата о сроках предстоящих мероприятий.
3.8. На помощника депутата также может быть возложено выполнение других обязанностей, связанных с деятельностью депутата и предусмотренных трудовым договором и должностными обязанностями, в том числе связанных с политической деятельностью депутата, помощником которого он является.
3.9. Помощник депутата имеет право:
1) находиться в здании Городской Думы при предъявлении удостоверения помощника депутата;
2) присутствовать на заседаниях комитетов, рабочих групп и временных комиссий Городской Думы, а также проводимых ими мероприятиях с разрешения председательствующего на указанных заседаниях (мероприятиях) и с соблюдением Регламента Городской Думы;
3) проводить предварительный прием граждан и представителей организаций, а также вести запись на прием к депутату;
4) получать адресованные депутату служебные почтовые, телеграфные и иные отправления.
3.10. Помощник депутата при выполнении поручений депутата, связанных с осуществлением депутатских полномочий, обязан:
1) точно и в срок выполнять поручения депутата с представлением последующих отчетов о проделанной работе;
2) не допускать действий, которые могут негативно повлиять на выполнение депутатом его полномочий, воздерживаться от заявлений и не совершать поступков, способных нанести ущерб чести и достоинству депутата и (или) деловой репутации Городской Думы;
3) соблюдать нормы этики;
4) по окончании срока полномочий или при досрочном прекращении полномочий помощник депутата обязан передать депутату либо уполномоченному им лицу все документы, содержащие служебную информацию, и материальные ценности, полученные помощником депутата при осуществлении своих полномочий.
3.11. Помощник депутата не вправе:
1) использовать свой статус в личных интересах;
2) использовать в личных и иных целях, не связанных с исполнением своих обязанностей, предоставленные ему материально-технические средства.
- Условия и порядок оплаты труда помощника депутата,
работающего на платной основе
4.1. Помощник депутата работает по срочному трудовому договору в условиях нормальной продолжительности рабочего времени.
Помощнику депутата, работающему по срочному трудовому договору, устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье). При этом продолжительность рабочего дня составляет 8 часов, перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается. При работе по совместительству месячная норма рабочего времени не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для помощника депутата.
Продолжительность рабочего дня накануне нерабочих праздничных дней сокращается на один час.
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации для помощника депутата индивидуально может устанавливаться режим гибкого рабочего времени.
4.2. Депутат организует ведение учета времени, фактически отработанного в течение месяца помощником депутата, работающим на платной основе, и представляет данную информацию в кадровую службу Городской Думы не позднее 12-го и 27-го числа каждого месяца для подготовки табеля и начисления оплаты труда.
4.3. Помощник депутата, работающий на платной основе, ежеквартально отчитывается о своей работе. Письменный отчет представляется депутату, копия направляется для сведения председателю Городской Думы не позднее 25-го числа последнего месяца каждого квартала.
4.4. Заработная плата помощника депутата, работающего на платной основе, устанавливается срочным трудовым договором.
Оплата труда помощника депутата, работающего на платной основе, занятого по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени.
Размер должностного оклада помощника депутата, работающего на платной основе, устанавливается штатным расписанием в размере 17600 рублей в месяц.
Помощнику депутата, работающему на платной основе, за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с распоряжением председателя Городской Думы производятся выплаты в соответствии с трудовым законодательством.
4.5. Изменение размера заработной платы помощника депутата, работающего на платной основе, осуществляется распоряжением председателя Городской Думы по представлению депутата с внесением соответствующих изменений в заключенный с помощником депутата срочный трудовой договор.
4.6. Помощнику депутата, работающему на платной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Очередность предоставления оплачиваемого отпуска определяется по согласованию с депутатом. Оформление отпуска помощнику депутата осуществляется распоряжением председателя Городской Думы.
4.7. При временной нетрудоспособности помощнику депутата, работающему на платной основе, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
- Удостоверение помощника депутата
5.1. Помощнику депутата выдается удостоверение, являющееся официальным документом, подтверждающим его статус.
5.2. Удостоверение помощника депутата подписывается председателем Городской Думы, выдается гражданину под подпись кадровой службой Городской Думы сроком на один год. Срок действия удостоверения помощника депутата ежегодно подлежит продлению на основании соответствующего заявления депутата. Бланк удостоверения помощника депутата соответствует образцу, установленному приложением 2 к настоящему Положению.
5.3. Факт выдачи удостоверения помощника депутата регистрируется в журнале регистрации удостоверений.
5.4. Помощник депутата обеспечивает сохранность удостоверения. В случае утраты (порчи) удостоверения, а также в случае изменения личных данных помощника депутата депутат направляет заявление на имя председателя Городской Думы о выдаче помощнику депутата нового удостоверения, в котором указывает причину замены. При этом заменяемое удостоверение (за исключением случая его утраты) сдается в кадровую службу Городской Думы.
5.5. По поручению председателя Городской Думы кадровой службой Городской Думы оформляется новое удостоверение, о чем в журнале регистрации удостоверений делается соответствующая отметка.
5.6. Со дня прекращения деятельности помощника депутата (в том числе досрочного) удостоверение считается недействительным и подлежит возврату в кадровую службу Городской Думы.
В случае невыполнения гражданином, осуществлявшим деятельность помощника депутата, требований настоящего пункта, информация о недействительности его удостоверения размещается на официальном сайте Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань».
- Ответственность помощника депутата
6.1. За несоблюдение требований настоящего Положения в части, касающейся реализации трудовых отношений, помощник депутата, работающий в Городской Думе на платной основе, несет ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
6.2. Случаи нарушения помощником депутата обязанности, установленной подпунктом 2 пункта 3.10 настоящего Положения, подлежат рассмотрению на заседании комитета по регламенту и депутатской этике Городской Думы в соответствии с положением о данном комитете. Иные случаи нарушения помощником депутата норм настоящего Положения подлежат рассмотрению на заседании комитета по регламенту и депутатской этике Городской Думы в соответствии с положением о данном комитете при наличии соответствующего поручения председателя Городской Думы. О рассмотрении комитетом по регламенту и депутатской этике Городской Думы случаев нарушения помощником депутата норм настоящего Положения информируется депутат, чьим помощником является гражданин, совершивший нарушение.
Сообщения Городской Думы
Словосочетание «помощник депутата» встречается сегодня довольно часто. Многие имеют весьма приблизительное представление о том, чем занимается человек, находящийся на этой должности. Кто-то видит в нём влиятельного заместителя, а некоторые считают, что это обычный гражданский служащий. Разберёмся, кто же он на самом деле и как им стать.
С чего начать? Юридический аспект
Поиски ответа на вопрос о том, как стать помощником депутата, нужно начинать прежде всего с детального изучения нормативно-правовых основ. Это может занять некоторое время. Поскольку законодательных актов различного уровня, регулирующих вопросы соответствия должности, трудоустройства, а также права и обязанности человека, занимающего должность «помощник депутата», достаточно много.
Первое требование, предъявляемое к помощнику – гражданство Российской Федерации, поскольку народные избранники представляют интересы не отдельно взятой личности или группы, а народа этой страны.
Среди всей массы нормативно-правовой документации, которая имеет отношение к этому вопросу, можно выделить два основных Федеральных закона. Первый регулирует статусы: членов Совета Федерации и депутатов Госдумы. Кроме того, здесь также содержатся нормы, оговаривающие некоторые аспекты деятельности помощников.
Второй определяет положения, касающиеся государственной гражданской службы. Ведь, как известно, статус помощника являет собой одну из должностных категорий реестра федеральной службы.
Необходимая квалификация
Поскольку должность «помощник депутата» относится к государственным, то и требования, предъявляемые к ней, соответствующие.
- Кандидат на должность непременно должен иметь высшее образование. Какое именно? На этот вопрос представители народных избранников дают разные ответы. Все зависит от предпочтений депутата. В числе наиболее востребованных: юридическое, экономическое, в ряде случаев — техническое. А ещё лучше, если их будет несколько.
- Наличие стажа работы. Он может иметь отношение к гражданской службе и в этом случае должен составлять не меньше двух лет. Также может приниматься во внимание наличие стажа по специальности. В этом случае он должен составлять более чем четыре года.
- Соответствующие этой профессии знания и практические навыки, которые позволят успешно справляться с поставленными задачами.
Как, собственно, и при приёме на любую работу, проводится собеседование. Делается это с целью определить какие-либо профессиональные навыки или знания, обсудить такие моменты, как условия труда, величина заработной платы, график работы и многое другое.
Определяющим моментом здесь выступают личностные предпочтения самого депутата. Его стиль руководства, активность и другие качества. Инода решающее слово остаётся за партией, членом которой является тот или иной депутат.
Регламент работы
Правила служебной деятельности, которую осуществляет помощник депутата Государственной думы, всегда регулируются и фиксируются соответствующим документом. Для этого создаётся такой нормативный документ, как должностной регламент. В его формировании, кроме депутатов Государственной думы, принимает участие руководитель аппарата нижней палаты парламента.
Кроме регламента, есть должностная инструкция. Однако следует заметить, что основные направления деятельности, которые должен реализовывать помощник депутата Госдумы, народный избранник вправе определять самостоятельно. И как часто бывает в этих случаях, поручения не ограничиваются регламентом или должностными инструкциями. Здесь самое время вспомнить о том круге обязанностей, который имеет помощник депутата.
Основные функции
Их определяет закон. Обязанности, которые должен выполнять помощник депутата, скромно уместились всего в шести пунктах. Но каждый из них включает целое направление деятельности. Например, в одном из пунктов говорится о том, что помощник должен вести делопроизводство. Разумеется, что в это понятие можно включить много различных действий, которые будут иметь отношение к документации, её созданию, хранению, своевременному уничтожению и т. д.
Эти пункты можно обобщить, представив все обязанности в виде нескольких функций:
- Организационная, которая заключается в подготовке и проведении встреч депутата с посетителями и избирателями.
- Информационная, аналитическая, справочная и другие, охватывающие все виды подобной помощи в осуществлении полномочий.
- Делопроизводственная – все, что касается документооборота и не только.
- Дополнительные функции, оговорённые в контракте или договоре.
Нет необходимости детализировать первое, третье и четвёртое направления, поскольку они будут определяться на основе предпочтений депутата и того количества помощников, которое у него есть. На втором следует остановиться подробнее.
Аналитическая работа
Именно здесь потребуются недюжинные таланты и громадная ответственность помощника, поскольку данный вид деятельности является в некотором роде творческим. Здесь нужно обладать интуицией, уметь прогнозировать развитие некоторых событий, учитывая при этом направленность политических и социальных действий народного избранника. Эти качества не только позволят быть незаменимым помощником, но и сделают возможной собственную политическую карьеру. Ведь давно известно, что политика — это неординарный вид деятельности. По мнению известнейших мыслителей прошлых веков, она являет собой не только призвание, но и особое искусство.
В работе с различного рода информацией помощнику нужно всегда помнить о том, что она имеет отношение к делам государственной важности. Поэтому, даже если и отсутствует гриф секретности, распространяться о делах по службе не следует. Разумеется, что подобной точки зрения придерживаются и сами депутаты. Поэтому особенно ценится тот помощник, который не выносит информацию за пределы кулуаров.
Немного о правах
Сразу заметим, что некоторые из них могут реализовываться лишь по поручению депутата. Закон уместил права всего в нескольких пунктах. Итак, помощник депутата имеет право:
- бесплатно перемещаться на автобусах и поездах в рамках территории, определённой нормативно;
- беспрепятственно входить в помещения любых учреждений, в том числе и государственных органов, а также использовать их технику в случае необходимости;
- для организации приёмов высокопоставленных лиц использовать помещения вокзалов, аэропортов и т. д.;
- принимать корреспонденцию, адресованную депутату.
Разумеется, этот перечень далеко не полный, поскольку существующий круг полномочий самого народного избранника иногда выходит из ограниченных законом рамок, что определённым образом сказывается и на его помощниках.
Удостоверение и трудоустройство помощника депутата
Отношение у народа к документам у нас в стране особое. Ведь недаром гласит расхожая фраза, что без определённой «бумажки» человек для некоторых своих собратьев не представляет никакого интереса. Такая же ситуация и с документом, коим является удостоверение помощника депутата. Злоупотреблять его демонстрацией не стоит, поскольку это может негативно сказаться не только на имидже депутата, но и на репутации всей партии или фракции. Лучше быть осмотрительным.
Как помощник народного депутата может трудоустраиваться? Здесь закон предлагает несколько вариантов:
- по контракту на определённый срок;
- по трудовому договору также на срочной основе;
- на общественных началах.
О том, на каких основаниях работает помощник, производится соответствующая запись в его удостоверении. Следует заметить, что в первых двух случаях количество помощников небольшое: от двух человек до пяти, а в третьем депутат может иметь до сорока помощников.
Деловые качества
Круг их достаточно широк. Народные избранники хотят видеть в помощнике человека разностороннего, который может если не все, то многое. Выделим основное:
- навыки работы секретаря, которые включают умение работать с компьютерной техникой, ориентироваться в современном программном обеспечении;
- хорошие организаторские способности, обеспечивающие выполнение как каждодневных операций, так и непредвиденных;
- дальновидность, которая позволит опередить управленческие распоряжения и сэкономит время, освободив от необходимости тщательного планирования.
Деятельность народного депутата является сложной, разноплановой и требует от помощника соответствия всем этим условиям.
Личностные характеристики
Здесь тоже потребуется приложить усилия. Далеко не каждый народный избранник видит в своём подчинённом только лишь хорошего исполнителя. Учитывая особенности политической деятельности, работа помощник депутата требует активной позиции, которая подразумевает участие в дискуссиях, умение предложить что-то новое и аргументировать высказанную точку зрения. Подобный формат деятельности требует уверенности, активности, инициативности.
В то же время помощник депутата РФ должен быть дипломатичным. Если последовала критика каких-либо действий со стороны руководства, нужно спокойно реагировать, признавая, что она была обоснованной.
Работа с избирателями и посетителями требует коммуникативных навыков, а также сдержанного и опрятного внешнего вида.
Каковы шансы реализовать такое трудоустройство?
Если знакомство с вышеизложенным не умерило пыл и вопрос о том, как стать помощником депутата, не потерял своей актуальности, можно оценить реальные возможности. Для этого достаточно обратиться к нормам закона. В нём указано, что помощников у депутата может быть довольно много – сорок, однако есть несколько но.
Первое — это то, где планируется работа. Если речь идёт об одной из палат парламента, то их может быть всего двое.
Второе — вид трудоустройства. Если есть желание работать на общественных началах, то помощников может быть не более сорока. В случае оформления трудовых отношений по контракту или трудовому договору их число составит не более пяти человек.
То есть попасть в помощники проще, начав работать на общественных началах. На этом этапе нужно постараться хорошо зарекомендовать себя. Это, возможно, откроет путь к более высоким достижениям на данном поприще.
Вакансию «помощник депутата» не так-то легко найти в газетах или на специальных сайтах, где работодатели размещают свои объявления. И это неудивительно, ведь работа в Государственной думе сулит большие перспективы, о которых можно только мечтать. Практически каждый амбициозный молодой человек скажет вам, что помощник депутата — это только первый этап на пути к славе, успеху и, естественно, безбедному существованию. А так ли это на самом деле? Кто же он такой — помощник депутата Государственной думы? Давайте разбираться.
Помощники депутата: определение
Обычно помощник депутата — это гражданин РФ, достигший восемнадцати лет и не имеющий судимости. Он выполняет поручения народного избранника, а его деятельность осуществляется в рамках трудового договора или служебного контракта. Если вы имеете возможность совмещать эту деятельность с какой-либо другой, приносящей вам доход, то знайте, что законом это не запрещено.
Количество помощников депутатов в Государственной думе
Прежде чем понять, сколько помощников может иметь тот или иной депутат, необходимо уяснить, что их число напрямую зависит от возможностей и статуса самого слуги народа. Но, согласно правилам, депутат имеет право взять себе не более тридцати помощников, причем большинство из них должны работать на общественных началах. Эти подчиненные обычно не появляются в государственных учреждениях и выполняют массу поручений общего характера.
Непосредственно с депутатом работают не более пяти человек, а допуск в Государственную думу смогут получить и того меньше — только двое. Они работают по контракту, получают фиксированную заработную плату и имеют широкий круг обязанностей. Многие, для кого работа помощником депутата уже в прошлом, рассказывали, что эта деятельность отнимала у них практически все свободное время и не оставляла даже выходных дней. Поэтому, стремясь попасть на работу в Государственную думу, хорошо оцените свои возможности и работоспособность. А вдруг такой жесткий ритм окажется вам не по силам?
Как попасть в Государственную думу?
Если вы твердо решили, что помощник депутата Госдумы — это именно ваше место, то стоит приступить к серьезным действиям. Ведь просто так подобные вакансии никому не достаются. А значит, будьте готовы побороться за свое будущее.
Имейте в виду, что в Думе работают приблизительно четыреста пятьдесят народных избранников, поэтому количество их помощников вы можете подсчитать самостоятельно. Конечно, для начала можно поработать на общественных началах. В Госдуму вас не пустят, но контакт с депутатом вы наладите. А дальше все зависит только от вас. Но существуют и другие способы занять заветную вакансию.
Вступление в политическую партию: кратчайший путь в Госдуму
Стать помощником депутата можно несколькими способами. Первый из них — не самый быстрый, но позволит вам приобрести необходимый опыт и стать увереннее в себе. Имейте в виду, что практически любой депутат выдвигается от политической партии, поэтому вы можете вступить в нее и обратить на себя внимание. Конечно, работать придется много и усердно, но если у вас есть определенные задатки, то вы обязательно будете на хорошем счету. А это уже может послужить основанием для того, чтобы вас порекомендовали на работу в Думу. Ведь помощник депутата может назначаться партией, точнее, рекомендоваться ее руководством. А вот сам депутат редко отказывается от таких предложений, так как люди, прошедшие с самых низов работу в политической партии, идеально подходят для деятельности в правительственном учреждении.
Собеседование на вакансию помощника депутата
Если двигаться по указанному пути вы не хотите, то можете попробовать обратиться напрямую к депутату. Применив некоторую настойчивость, вы попадете на собеседование к слуге народа и получите возможность передать ему свое резюме. В процессе разговора допустимо проявить находчивость и представить себя в наиболее выгодном свете. Учтите, что инициативные и коммуникабельные люди всегда нужны в государственных учреждениях, поэтому у каждого есть шанс занять желанную вакансию. Конечно, если ваши личные качества соответствуют заявленным ниже.
Помощники депутата: какими они должны быть
Мы не будем говорить о банальных характеристиках, которые обычно перечисляют в резюме. Помощник депутата Государственной думы должен иметь следующую совокупность качеств:
- располагающая и представительная внешность;
- умение подать себя в обществе и поддержать разговор на любую тему;
- обладание основами психологии;
- стрессоустойчивость;
- навыки работы с документацией;
- владение тайм-менеджментом;
- дипломатичность.
Конечно, это очень сложно совместить в одном человеке. Поэтому депутаты очень ценят своих помощников, которые делают их трудовые будни легче и проще.
Заработная плата помощника депутата
Заработная плата, которую получает помощник депутата Думы, нигде не афишируется. Узнать, сколько вы будете получать на новой должности, можно только непосредственно на собеседовании. И то эта информация не всегда раскрывает полную картину, ведь довольно часто к окладу добавляется масса бонусов. К тому же каждый депутат имеет возможность самостоятельно назначать оклад своим помощникам. Известно, что на заработную плату помощникам выделяется определенная сумма, а применимо к конкретным людям последнее слово всегда остается за депутатом.
Иногда в СМИ просачивается информация о зарплате помощников депутатов. Порой называются суммы в три-четыре тысячи долларов, хотя официально озвученные обычно не превышают двадцати пяти тысяч рублей.
Как назначаются помощники депутата?
Несмотря на то что политическая партия может порекомендовать определенную кандидатуру на должность помощника депутата, выбор все же остается за самим слугой народа. Без его ведома невозможно занять вакансию помощника. Только после личного собеседования и обсуждения всех нюансов будущей работы соискатель может получить одобрение и приступить к своей непосредственной деятельности.
Перед этим он должен пройти процедуру назначения, выражающуюся в соответствующем приказе. Он служит поводом для выдачи специальных корочек, удостоверяющих личность и должность. Удостоверение помощника депутата получает сам слуга народа и передает своим подчиненным. С этого мгновения они наделяются определенной совокупностью прав и обязанностей.
Обязанности помощника депутата
Круг обязанностей довольно широк и в каждом конкретном случае весьма индивидуален. Ведь помимо основных обязанностей, указанных в трудовом договоре, помощник депутата Государственной думы будет выполнять массу поручений личного характера, которые часто ложатся на плечи соратников избранного слуги народа.
Если говорить об официальных обязанностях, то они включают в себя следующие пункты:
- ведение записи на прием;
- организация контроля за встречами депутата;
- ведение деятельности, направленной на исполнение непосредственных обязанностей, возложенных на депутата;
- налаживание контактов с избирателями, различными организациями, другими политическими партиями;
- подготовка и организация встреч различного характера;
- работа со справочными и архивными материалами;
- ведение делопроизводства;
- подготовка проектов, предложений и иных документов, необходимых для непосредственной деятельности депутата;
- составление речей для выступления;
- работа по организации предвыборной кампании.
Конечно, это далеко не полный список обязанностей. Но он дает примерное представление о том, с чем вам придется столкнуться в Государственной думе. К тому же имейте в виду, что вы будете заниматься заказом столиков в ресторанах, бронированием отелей в рабочих и личных поездках депутата, покупкой подарков сотрудникам на праздники и тому подобное. Многие депутаты считают, что их личные помощники совмещают в себе широкий функционал и являются самыми необходимыми людьми, которые могут обеспечить высокий рабочий темп и продуктивную деятельность.
Права помощника депутата
Если вы хотите стать помощником депутата для того, чтобы пользоваться определенными правами и гордо показывать свои корочки при любом удобном случае, то даже не стоит претендовать на эту должность. Ведь довольно часто злоупотребление своими правами приводит к негативным последствиям. Известны случаи, когда излишнее бравирование своей должностью приводило к конфликтам и непониманию между участниками ситуации. Поэтому будьте дипломатичны и с осторожностью пользуйтесь своим удостоверением.
Так что же входит в права помощника депутата? Не так уж и много:
- возможность бесплатно пользоваться всеми видами транспорта на вверенной депутату территории;
- попадать без записи на прием к руководителям всех госструктур;
- прохождение в любые организации, органы государственного и муниципального самоуправления по поручениям депутата;
- возможность присутствовать на всех депутатских сессиях;
- получение любой корреспонденции депутата, в том числе и личной.
Имейте в виду, что если во время исполнения поручения депутата вам будут чинить препятствия или арестуют, то закон обязывает исполнителей закона немедленно сообщить об этом депутату. Естественно, это не гарант того, что ситуация мгновенно разрешится. Но в любом случае депутат должен знать, где находятся его помощники.
Новичок команде депутата: полезные советы
Не всегда даже самый деятельный, целеустремленный и коммуникабельный человек может справиться с работой в Государственной думе. С чем это связано? Конечно, с человеческим фактором. Ведь депутат все же обычный человек, который имеет свои привычки и характер. Поэтому не удивительно, что с кем-то он может и не сработаться. В этом случае не стоит настаивать и продолжать проявлять себя, лучше тихо уволиться и найти себе новое место. Но если отношения у вас складываются, мы дадим несколько простых советов, которые помогут вам стать незаменимым помощником депутата.
Итак, никогда не забывайте, что ваша деятельность ни в коем случае не должна навредить работодателю. Все, что вы делаете, должно идти на пользу депутату и работать на его имидж. Поэтому контролируйте каждое свое слово и поступок, они будут характеризовать не только вас, но и народного избранника, взявшего вас на работу.
Не стоит быть болтливым, это качество — препятствие для вашей политической карьеры. На своем посту вы можете много видеть, слышать и далеко не все предназначается для ваших глаз и ушей. Поэтому тот, кто молчит и не разглашает информацию, имеет все шансы сохранить свое место и даже получить надбавку к заработной плате.
Помощник депутата должен разделять интересы своего работодателя, а значит быть членом той же политической партии. Это помогает принять правильную позицию и умело выстроить свою линию поведения в важных вопросах.
Заключение
Быть помощником депутата непросто, но эта работа существенно расширяет кругозор, позволяет «обрасти» полезными контактами и помогает выработать многие нужные навыки. Если вы чувствуете в себе силы для того, чтобы войти в Государственную думу, то начинайте действовать уже сегодня.
Утверждено
постановлениемТоржокской городской Думы
от 21.12.2010 № 11
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОМОЩНИКЕ ДЕПУТАТА ТОРЖОКСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о помощнике депутата Торжокской городской Думы (далее — помощник депутата) определяет права и обязанности, порядок и условия оформления и прекращения полномочий помощников депутатов Торжокской городской Думы.
1.2. Помощник депутата Торжокской городской Думы в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора и Администрации Тверской области, законами и иными нормативными правовыми актами, Уставом муниципального образования город Торжок, правовыми актами Торжокской городской Думы, настоящим Положением.
1.3. Помощником депутата может быть только дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
1.4. Помощник депутата выполняет поручения депутата во взаимоотношениях с избирателями, общественными, политическими организациями и иными объединениями граждан, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, а также оказывает депутату экспертную, аналитическую, научно-консультативную, организационно-техническую и иную помощь при осуществлении депутатом своих полномочий.
1.5. Помощник депутата осуществляет свою деятельность на общественных началах.
1.6. Депутат вправе иметь не более двух помощников, работающих на общественных началах.
1.7. Депутат Торжокской городской Думы самостоятельно осуществляет подбор кандидатур своих помощников, непосредственно руководит их работой, несет персональную ответственность за их деятельность и соблюдение ими требований законодательства Российской Федерации, Тверской области и настоящего Положения.
1.8. Помощник депутата имеет удостоверение помощника депутата Торжокской городской Думы, заверенное печатью Торжокской городской Думы и подписанное Председателем Торжокской городской Думы. Удостоверение изготавливается и выдается аппаратом Торжокской городской Думы под роспись, о чем делается запись в журнале учета и выдачи удостоверений. Удостоверение помощника является документом, подтверждающим его полномочия.
2. Оформление полномочий помощника депутата, срок действия полномочий
2.1. Оформление гражданина в качестве помощника депутата производится распоряжением Председателя Торжокской городской Думы на основании письменного представления депутата Торжокской городской Думы.
2.2. Депутат Торжокской городской Думы подает представление (Приложение № 1) на имя Председателя Торжокской городской Думы с приложением следующих документов:
— заявления от кандидата в помощники депутата на имя депутата Торжокской городской Думы (в заявлении обязательно указываются: паспортные данные, место работы и должность, адрес места жительства (регистрации) и контактные телефоны помощника депутата) (Приложение № 2);
— 2 фотографии размером 3 x 4 см без головного убора;
— копия паспорта гражданина Российской Федерации;
На каждого помощника депутата аппаратом Торжокской городской Думы оформляется учетная карточка.
2.3. Помощнику депутата в десятидневный срок с момента издания распоряжения Председателя Торжокской городской Думы выдается удостоверение установленного образца, в котором указывается помощником какого депутата он является (Приложение № 3).
2.4. Полномочия помощника депутата устанавливаются на срок, указанный в представлении депутата Торжокской городской Думы. Срок полномочий помощника депутата не может превышать срок полномочий депутата Торжокской городской Думы.
2.5. Помощник депутата работает под непосредственным руководством депутата Торжокской городской Думы и выполняет только его поручения. Определение основных направлений работы и форму осуществления обязанностей помощника депутата осуществляет депутат Торжокской городской Думы самостоятельно.
3. Права и обязанности помощника депутата
3.1. Помощник депутата по поручению депутата имеет право:
— оказывать информационно-методическую помощь депутату в подготовке проектов правовых актов Торжокской городской Думы;
— осуществлять обработку поступающей на имя депутата корреспонденции, готовить проекты письменных ответов на обращения граждан, готовить проекты запросов должностным лицам по вопросам деятельности депутата;
— представлять изложенную в письменном виде позицию депутата городской Думы в органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления города Торжка, организациях, а также в общественных объединениях;
— осуществлять контроль за рассмотрением обращений населения;
3.2. Помощник депутата по письменному поручению депутата при предъявлении удостоверения помощника депутата имеет право:
— получать адресованные депутату Торжокской городской Думы почтовые, телеграфные и факсимильные отправления;
-получать в государственных, муниципальных и общественных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории города Торжка, документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности (кроме документов, содержащих государственную, коммерческую и военную тайну);
— проводить работу по организации встреч депутата с избирателями;
— давать объявления и другую информацию в средствах массовой информации по вопросам депутатской деятельности депутата.
3.3. Помощник депутата обязан:
— выполнять поручения депутата Торжокской городской Думы, связанные с его депутатской деятельностью;
— представлять своему депутату отчет о проделанной работе.
3.4. Помощник депутата выполняет иные поручения депутата, не противоречащие действующему законодательству.
3.5. Помощник депутата не вправе использовать в личных целях предоставленные ему права.
4. Прекращение полномочий помощника депутата
4.1. Прекращение полномочий помощника депутата до истечения срока действия полномочий депутата Торжокской городской Думы производится:
— по представлению депутата Торжокской городской Думы;
— в случае досрочного прекращения полномочий депутата Торжокской городской Думы;
— по собственному желанию помощника депутата Торжокской городской Думы;
— в случае утраты помощником депутата гражданства Российской Федерации;
— при наличии вступившего в силу обвинительного приговора суда в отношении помощника, а также в случае признания гражданина, являющегося помощником депутата, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;
— в случае объявления гражданина — помощника депутата умершим либо безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу.
4.2. При прекращении полномочий помощника депутата Торжокской городской Думы помощник депутата в трехдневный срок обязан сдать удостоверение помощника депутата в аппарат Торжокской городской Думы.
Приложение № 1 к Положению о помощнике депутата Торжокской городской Думы
Приложение № 2 к Положению о помощнике депутата Торжокской городской Думы
Приложение № 3 к Положению о помощнике депутата Торжокской городской Думы