МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 16 октября 2017 г. N 444
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БОЕВОГО УСТАВА
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩЕГО ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЯ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» «1», от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» «2», от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» «3», подпунктом 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «4», пунктом 36 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «1», подпунктом 17 пункта 6 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 «2», приказываю:
———————————
«1» Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1, ст. 2, N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3593; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3635, N 45, ст. 5265, N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54, N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, N 46, ст. 6407, N 49, ст. 7023; 2012, N 53, ст. 7608; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1092; 2015, N 1, ст. 88, N 10, ст. 1407, N 18, ст. 2621, N 27, ст. 3951, N 29, ст. 4359, ст. 4360, N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68, N 15, ст. 2066, N 22, ст. 3089, N 26, ст. 3887; 2017, N 22, ст. 3069, N 27, ст. 3938, N 31, ст. 4765.
«2» Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529, N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, ст. 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3450, ст. 3477, N 52, ст. 6969; 2014, N 30, ст. 4272, N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1408, N 18, ст. 2622, N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68, N 7, ст. 919, N 26, ст. 3887.
«3» Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2000, N 32, ст. 3341, N 33, ст. 3348, N 46, ст. 4537; 2003, N 46, ст. 4435; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1, ст. 15, N 19, ст. 1752; 2008, N 18, ст. 1938; 2009, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2012, N 41, ст. 5525; 2013, N 27, ст. 3477; 2017, N 30, ст. 4447.
«4» Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20, ст. 2435, N 51, ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, ст. 194, N 2, ст. 267, N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 243, N 6, ст. 643, N 19, ст. 2329, N 47, ст. 6455; 2013, N 26, ст. 3314, N 52, ст. 7137; 2014, N 11, ст. 1131, N 27, ст. 3754; 2015, N 4, ст. 641, N 11, ст. 1588; 2016, N 1, ст. 211, N 31, ст. 4987, N 39, ст. 5626; 2017, N 13, ст. 1913.
«1» Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429; N 29, ст. 3688; 2010, N 37, ст. 4675; N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, 981; N 14, ст. 1950; 2012, N 17, ст. 2009; N 37, ст. 5002; N 44, ст. 6026; N 46, ст. 6339; 2013, N 24, ст. 2999; N 30, ст. 4114; 2015, N 16, ст. 2389; 2016, N 43, ст. 6042; N 49, ст. 6929; 2017, N 6, ст. 928, N 21, ст. 3024.
«2» Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 26, ст. 2649; 2010, N 1, ст. 116; 2011, N 26, ст. 3807; 2013, N 23, ст. 2910; 2014, N 21, ст. 2694; 2015, N 1, ст. 262; 2016, N 27, ст. 4500.
1. Утвердить прилагаемый Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 31.03.2011 N 156 «Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2011 г., регистрационный N 20970).
Министр
В.А.ПУЧКОВ
Утвержден
приказом МЧС России
от 16.10.2017 N 444
БОЕВОЙ УСТАВ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЯ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
I. Общие положения
1. Боевой устав подразделений пожарной охраны «1» определяет порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ «2» на территории Российской Федерации подразделениями пожарной охраны, в том числе порядок действий личного состава при тушении пожаров и проведении АСР, основные принципы управления и реагирования подразделений пожарной охраны, за исключением тушения лесных пожаров, организации тушения пожаров и проведения АСР на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы.
———————————
«1» Далее — «Боевой устав».
«2» Далее — «АСР».
2. Положения Боевого устава распространяются на органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение АСР «3», объединенные в территориальные (местные) пожарно-спасательные гарнизоны «4».
———————————
«3» Далее — «подразделение пожарной охраны».
«4» Далее — «гарнизон».
3. Выполнение требований Боевого устава является обязательным для всего личного состава органов управления и подразделений пожарной охраны, участвующего в тушении пожаров и проведении АСР, и привлеченных к тушению пожаров и проведению АСР сил.
4. Подразделения пожарной охраны привлекаются для тушения пожаров и проведения связанных с ними АСР, а также для проведения АСР и других неотложных работ при ликвидации аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций «5» в соответствии с настоящим Боевым уставом, а также Порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР «6».
———————————
«5» Далее — «ЧС».
«6» Часть 4 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
5. Тушение пожаров и проведение АСР осуществляются в соответствии с положениями настоящего Боевого устава при условии соблюдения требований охраны труда, установленных Правилами по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы «1» и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда.
———————————
«1» Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.12.2014 N 1100н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 мая 2015 г., регистрационный N 37203).
II. Тушение пожаров
Основные положения
6. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров «2». Тушение пожаров «3» осуществляется в соответствии с настоящим Боевым уставом с учетом специфики зданий (сооружений), в которых произошел пожар.
———————————
«2» Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
«3» Далее — «боевые действия по тушению пожаров».
7. Забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов «4» без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве «5».
———————————
«4» Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (статья 1 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2011, N 50, ст. 7359; 2013, N 19, ст. 2314, N 43, ст. 5452).
«5» Часть 1 статьи 53 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381).
8. Боевые действия по тушению пожаров начинаются с момента получения сообщения о пожаре и считаются законченными с момента восстановления боеготовности подразделения пожарной охраны к тушению пожара и проведению АСР.
9. В целях сбора информации о пожаре для оценки обстановки и принятия решений по организации проведения боевых действий по тушению пожаров с момента сообщения о пожаре и до его ликвидации проводится разведка пожара.
10. Боевые действия по тушению пожаров включают следующие этапы:
а) боевые действия по тушению пожаров, проводимые до прибытия к месту пожара:
прием и обработка сообщения о пожаре;
выезд и следование к месту пожара;
б) боевые действия по тушению пожаров, проводимые на месте пожара:
прибытие к месту пожара;
управление силами и средствами на месте пожара;
разведка пожара;
спасение людей;
боевое развертывание сил и средств;
ликвидация горения;
проведение АСР, связанных с тушением пожара, и других специальных работ;
в) боевые действия по тушению пожаров, проводимые после тушения пожара:
сбор и следование в место постоянной дислокации;
восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны.
11. Первичным тактическим подразделением пожарной охраны является отделение на основном пожарном (пожарно-спасательном) автомобиле «1».
———————————
«1» Далее — «ПА».
Основным тактическим подразделением пожарной охраны является караул (дежурная смена) в составе двух и более отделений на основных ПА.
12. Для проведения боевых действий по тушению пожаров личным составом органов управления и подразделений пожарной охраны, привлеченными к проведению боевых действий по тушению пожаров силами «2», используются следующие средства:
———————————
«2» Далее — «участники боевых действий по тушению пожаров».
а) пожарная техника:
мобильные средства пожаротушения (ПА, пожарные самолеты, вертолеты, пожарные поезда, пожарные суда, приспособленные технические средства (тягачи, прицепы и трактора), пожарные мотопомпы);
первичные средства пожаротушения (переносные и передвижные огнетушители, пожарные краны и средства обеспечения их использования, пожарный инвентарь, покрывала для изоляции очага возгорания, генераторные огнетушители аэрозольные переносные);
установки пожаротушения;
средства пожарной автоматики (извещатели пожарные, приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные, технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные, системы передачи извещений о пожаре, другие приборы и оборудование для построения систем пожарной автоматики);
пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы);
средства индивидуальной защиты людей при пожаре (средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения «3» и средства индивидуальной защиты пожарных) и средства спасения людей при пожаре (индивидуальные и коллективные);
———————————
«3» Далее — «СИЗОД».
пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный);
б) вспомогательная техника;
в) аварийно-спасательная техника (аварийно-спасательные автомобили «4», мотоциклы, мотовездеходы, беспилотные летательные аппараты, робототехнические комплексы, плавательные средства);
———————————
«4» Далее — «АСА».
г) огнетушащие вещества;
д) источники противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы);
е) инструменты и оборудование для оказания первой помощи пострадавшим;
ж) специальные системы и средства связи и управления проведением боевых действий по тушению пожаров.
13. Основным видом пожарной техники, используемой подразделениями пожарной охраны, являются ПА, которые в зависимости от назначения подразделяются на основные и специальные.
14. Вспомогательной техникой, используемой подразделениями пожарной охраны, являются автотопливозаправщики, водовозы, передвижные авторемонтные мастерские, диагностические лаборатории, автобусы, легковые, оперативно-служебные и грузовые автомобили, а также другие специализированные транспортные средства.
15. Основные и специальные ПА должны обеспечивать выполнение следующих функций:
доставка к месту пожара личного состава пожарной охраны, огнетушащих веществ, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей;
подача в очаг пожара огнетушащих веществ;
проведение АСР, связанных с тушением пожара;
обеспечение безопасности выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.
Основные ПА подразделяются на ПА общего применения (для тушения пожаров в городах и сельских населенных пунктах) и ПА целевого применения (для тушения пожаров на нефтебазах, предприятиях лесоперерабатывающей, химической, нефтехимической промышленности, в аэропортах и на других пожароопасных производственных объектах).
Специальные ПА должны обеспечивать выполнение специальных работ при тушении пожаров и проведении АСР, регламентируемых настоящим Боевым уставом.
Боевые действия по тушению пожаров, проводимые до прибытия
к месту пожара
Прием и обработка сообщения о пожаре
16. Для приема сообщений о пожарах и ЧС используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и телефонные номера приема сообщений о пожарах «01», «101».
Прием и обработка сообщения о пожаре осуществляются диспетчером (должностным лицом, на которого возложены функции по приему и обработке сообщения о пожаре) центрального пункта пожарной связи территориального, местного гарнизона, подразделения пожарной охраны «1», единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований «2», и включают в себя:
———————————
«1» Далее — «диспетчер гарнизона (подразделения пожарной охраны)».
«2» Далее — «ДДС».
прием от заявителя информации о пожаре и ее регистрацию (адрес места пожара или иные сведения о месте пожара, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей, сведения об организации, в которой возник пожар, фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя);
оценку полученной информации (проведение разведки пожара, исходя из полученной информации);
принятие решения о направлении к месту пожара сил и средств, предусмотренных расписанием выезда сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР (планом привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР).
17. При поступлении сообщения о пожаре диспетчеру гарнизона, диспетчеру ДДС, информация немедленно передается диспетчеру подразделения пожарной охраны, в районе выезда которого находится место пожара.
Диспетчер подразделения пожарной охраны при приеме сообщения о пожаре обязан:
включить сигнал тревоги, не прерывая разговора, а в ночное время — дополнительное освещение помещений, установить адрес места пожара, фамилию, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей, сведения об организации, в которой возник пожар, а также иные сведения о пожаре;
заполнить путевку для выезда на пожар (ЧС) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Боевому уставу) с копиями по количеству выезжающих отделений;
передать начальнику караула (руководителю дежурной смены) «3» путевку, план (карточку) тушения пожара (при их наличии) и сообщить имеющиеся сведения об организациях и характере пожара;
———————————
«3» Далее — «начальник караула».
информировать диспетчера гарнизона и других должностных лиц гарнизона о выезде караула, направлении дополнительных сил и средств, сведениях, поступивших с места пожара, о возвращении караула;
установить и поддерживать связь с караулом, повторить адрес вызова;
выяснить при помощи справочной документации, а также служб жизнеобеспечения, оперативно-тактические особенности организаций, уровень загазованности, радиационную обстановку, предполагаемые изменения метеоусловий и при получении указанных сведений немедленно докладывать о них диспетчеру гарнизона и начальнику караула;
информировать орган государственного пожарного надзора о выезде караула на пожар.
18. Обработка сообщения не должна задерживать выезд и следование караула к месту пожара.
Выезд и следование к месту пожара
19. Выезд подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров осуществляется в следующих случаях:
при поступлении сообщения о пожаре по средствам связи;
при непосредственном обращении заявителя в подразделение пожарной охраны;
по внешним признакам пожара;
при срабатывании пожарной сигнализации, приемно-контрольные приборы которой выведены непосредственно в подразделение пожарной охраны.
20. Выезд подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке «1».
———————————
«1» Часть 5 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
21. Выезд и следование к месту пожара включают в себя сбор личного состава караула по сигналу тревоги, надевание боевой одежды и снаряжения и его доставку на ПА и иных специальных транспортных средствах к месту пожара, проведение разведки пожара.
22. Выезд и следование к месту пожара в возможно короткие сроки обеспечиваются:
своевременным сбором и выездом личного состава караула;
движением ПА по кратчайшему маршруту с использованием специальных световых и звуковых сигналов с учетом обеспечения безопасности дорожного движения;
знанием особенностей района (подрайона) выезда.
23. Следование к месту пожара может быть приостановлено по распоряжению диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны).
24. При обнаружении в пути следования караула другого пожара, начальник караула, следующего к месту пожара, обязан выделить часть сил и средств на его тушение (при наличии в составе двух и более основных ПА) и немедленно сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) адрес обнаруженного пожара и принятое решение.
При обнаружении в пути следования другого пожара одним отделением, командир отделения (старший начальник на ПА) должен сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и выполнить его распоряжения.
25. В случае вынужденной остановки в пути следования головного ПА следующие за ним ПА останавливаются и дальнейшее движение продолжают только по указанию начальника караула.
26. При вынужденной остановке второго или следующих за ним ПА, остальные ПА, не останавливаясь, продолжают движение к месту пожара. Старшее должностное лицо на ПА, прекратившем движение, должно немедленно сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и начальнику караула.
27. При самостоятельном следовании к месту пожара одного отделения и вынужденной остановке, связанной с неисправностью ПА, командир отделения должен сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и принять меры по доставке личного состава, пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования к месту пожара, оставив для устранения неисправности должностное лицо, осуществляющее управление ПА «1».
———————————
«1» Далее — «водитель».
28. При следовании к месту пожара и обнаружении по пути следования ЧС без признаков горения начальник караула (командир отделения) должен сообщить о внешних признаках ЧС диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны), ожидая в пути следования дальнейших распоряжений.
29. При следовании на пожар и обнаружении по пути следования ЧС, при которой по внешним признакам (открытое горение, обрушение конструкций, разрушение технологических установок) создалась реальная угроза жизни людям, начальник караула (командир отделения) самостоятельно принимает решение о прекращении движения к месту пожара, с немедленным докладом о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны).
Боевые действия по тушению пожаров, проводимые
на месте пожара
Основные положения
30. Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара для спасения людей, достижения локализации и ликвидации пожара в кратчайшие сроки «2» должно осуществляться путем организованного применения сил и средств участников боевых действий по тушению пожара.
———————————
«2» Далее — «основная боевая задача».
31. Выполнение основной боевой задачи обеспечивается своевременным привлечением участников боевых действий по тушению пожаров, пожарной и аварийно-спасательной техники, огнетушащих веществ, пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования, средств связи и иных технических средств, стоящих на вооружении подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований.
32. При проведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС «3» проводится разведка пожара, включающая в себя необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе:
———————————
«3» Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожара «4»;
———————————
«4» Далее — «ОФП».
создание условий, препятствующих развитию пожара и обеспечивающих его ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к месту пожара, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к нему территориях;
охрана места тушения пожара (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения) до прибытия правоохранительных органов;
эвакуация с места пожара людей и имущества, оказание первой помощи;
приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах воздействия ОФП, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях «1».
———————————
«1» Часть 8 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
33. При проведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара определяется направление, на котором использование сил и средств подразделений пожарной охраны, участвующих в проведении боевых действий по тушению пожаров, в данный момент времени обеспечивает наиболее эффективные условия для выполнения основной боевой задачи «2».
———————————
«2» Далее — «решающее направление».
34. Решающее направление на пожаре всегда одно, но в ходе проведения боевых действий по тушению пожаров на месте пожара оно может меняться при выполнении поставленных задач в зависимости от оперативно-тактической обстановки на пожаре и условий тушения.
35. При определении решающего направления старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия участниками боевых действий по тушению пожара «3», следует исходить из следующих основных условий:
———————————
«3» Далее — «РТП».
реальная угроза жизни людей, в том числе участников боевых действий по тушению пожаров на месте пожара, при этом их самостоятельная эвакуация невозможна — силы и средства подразделений пожарной охраны направляются на спасение людей;
угроза взрыва или обрушения строительных конструкций — силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечивающих предотвращение взрыва или обрушения строительных конструкций;
охват пожаром части здания (сооружения) и наличие угрозы его распространения на другие части здания (сооружения) или на соседние здания (сооружения) — силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на направлениях, где дальнейшее распространение пожара может привести к наибольшему ущербу;
охват пожаром отдельно стоящего здания (сооружения) и отсутствие угрозы распространения огня на соседние здания (сооружения) — силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся в местах наиболее интенсивного горения;
охват пожаром здания (сооружения), не представляющего на момент прибытия подразделений пожарной охраны ценности, и наличие угрозы перехода пожара на соседние здания (сооружения) — силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на защиту соседних, не горящих, зданий (сооружений).
36. При проведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара с участием сил и средств других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы «1».
———————————
«1» Часть 3 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
37. Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
38. При проведении боевых действий по тушению пожаров личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества «2».
———————————
«2» Часть 15 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
39. По решению РТП при достаточности сил и средств на месте пожара разведка пожара, боевое развертывание сил и средств, ликвидация горения, проведение АСР и других специальных работ могут выполняться одновременно.
40. При тушении пожаров одновременно проводятся АСР, включающие в себя действия по спасению людей, материальных ценностей и снижению вероятности воздействия ОФП, которые могут привести к травмированию или гибели людей, а также к увеличению материального ущерба.
41. Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара с использованием СИЗОД в непригодной для дыхания среде осуществляется в соответствии с Правилами проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде «3».
———————————
«3» Приказ МЧС России от 09.01.2013 N 3 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 марта 2013 г., регистрационный N 27701).
Прибытие к месту пожара
42. Первое указание прибывшего на пожар старшего оперативного должностного лица пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара, о чем делается запись в журнале пункта связи гарнизона (подразделения пожарной охраны) и документах оперативного штаба на месте пожара (при его создании).
Принятие старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны на себя руководства тушением пожара обязательно, если не обеспечивается управление силами и средствами на месте пожара.
РТП при передаче руководства тушением пожара старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны должен доложить ему об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте пожара, а также о проведенных боевых действиях по тушению пожаров.
43. При прибытии подразделения пожарной охраны к месту пожара, РТП проводятся следующие мероприятия:
сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о прибытии к месту пожара;
проводится оценка обстановки на месте пожара по внешним признакам (объект пожара, место и размеры пожара по информации на момент прибытия, возможные пути распространения пожара, наличие людей в горящем здании, противопожарные характеристики объекта пожара);
проводится оценка информации, полученной от руководителя и должностных лиц организаций, осуществляющих встречу подразделения пожарной охраны, очевидцев и других лиц на месте пожара;
уточняются сведения о завершении эвакуации людей из горящего здания, а также о возможных местах нахождения оставшихся в здании людей, в том числе об их состоянии;
сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о подтверждении (снижении, повышении) установленного при высылке подразделения пожарной охраны ранга (номера) пожара, достаточности сил и средств на месте пожара, о необходимости вызова на место пожара дополнительных подразделений и служб жизнеобеспечения;
проводится разведка источников наружного противопожарного водоснабжения.
44. РТП, исходя из основных условий определения решающего направления, отдает личному составу подразделения пожарной охраны следующие команды:
на проведение подготовки к боевому развертыванию и прокладку рукавной линии, состоящей из двух рукавов с условным проходом 50 мм, с присоединенным к ней перекрывным пожарным стволом (пеногенератором) «1» или с помощью рукавной катушки с рукавом высокого давления;
———————————
«1» Далее — «ствол «первой помощи».
на установку ПА на водоисточники;
на проведение проверки СИЗОД и выставление поста безопасности (при наличии СИЗОД на вооружении подразделения пожарной охраны);
на проведение разведки пожара.
После выполнения личным составом указанных команд, РТП должен сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информацию о начале проведения разведки пожара и составе группы разведки пожара.
Управление силами и средствами на месте пожара
45. При управлении силами и средствами на месте пожара РТП осуществляется деятельность по руководству проведением боевых действий по тушению пожаров.
46. Управление силами и средствами на месте пожара предусматривает:
оценку обстановки и создание по решению РТП временно формируемого нештатного органа управления боевыми действиями по тушению пожаров на месте пожара «1»;
———————————
«1» Далее — «оперативный штаб на месте пожара».
установление компетенции должностных лиц оперативного штаба на месте пожара;
планирование проведения боевых действий по тушению пожаров, в том числе определение необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, принятие решений по организации проведения боевых действий по тушению пожаров;
постановку задач участникам боевых действий по тушению пожаров, обеспечение контроля и реагирования на изменение обстановки при пожаре;
своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки на месте пожара;
применение сил и средств подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров, а также ведение документации оперативного штаба на месте пожара (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 5 — 7 к настоящему Боевому уставу);
мероприятия, направленные на обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров.
47. Непосредственное руководство проведением боевых действий по тушению пожаров на месте пожара осуществляется РТП, которым является:
командир отделения — при работе на пожаре одного отделения;
начальник караула — при работе на пожаре караула в составе двух и более отделений одного подразделения пожарной охраны;
старшее должностное лицо местного (территориального) гарнизона — при работе на пожаре двух и более караулов (отделений) разных подразделений пожарной охраны;
иное старшее должностное лицо федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
48. Указания РТП обязательны к исполнению всеми должностными лицами и гражданами на участке местности, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожаров «2».
———————————
«2» Часть 12 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
49. Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения «3».
———————————
«3» Часть 13 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
50. РТП должен отвечать за выполнение основной боевой задачи, за безопасность участников боевых действий по тушению пожаров «4».
———————————
«4» Часть 14 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
51. РТП в ходе проведения боевых действий по тушению пожаров:
определяется зона пожара;
устанавливаются границы территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров, порядок и особенности осуществления указанных действий;
проводится разведка пожара, определяется его номер (ранг);
определяется решающее направление на основе данных, полученных в ходе разведки пожара;
принимается решение о спасении людей и имущества;
принимается решение о привлечении при необходимости к проведению боевых действий по тушению пожаров дополнительных сил и средств, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС «1»;
———————————
«1» Далее — «РСЧС».
организуется связь на месте пожара с участниками боевых действий по тушению пожаров, сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) об обстановке на пожаре и принятых решениях;
принимаются решения о создании оперативного штаба на месте пожара, боевых участков (секторов проведения работ) «2»;
———————————
«2» Далее соответственно — «БУ», «СПР».
устанавливается порядок управления и обеспечивается управление боевыми действиями по тушению пожаров непосредственно или через оперативный штаб на месте пожара;
производится расстановка прибывающих сил и средств на месте пожара;
принимаются меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара;
принимаются решения об использовании на пожаре газодымозащитной службы «3» (в том числе определяется состав и порядок работы звеньев ГДЗС), а также других нештатных служб гарнизона;
———————————
«3» Далее — «ГДЗС».
определяется сигнал отхода в случае возникновения опасности для участников боевых действий по тушению пожаров;
обеспечивается соблюдение правил охраны труда;
предусматривается при тушении затяжных пожаров резерв сил и средств для обеспечения успешного тушения возможного другого пожара.
При необходимости РТП принимаются иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан в пределах границ территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров «4».
———————————
«4» Часть 8 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
52. РТП вправе:
отдавать в пределах компетенции указания, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами в пределах границ территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров;
назначать оперативных должностных лиц при пожаре и освобождать их от выполнения обязанностей;
получать необходимую для организации боевых действий по тушению пожаров информацию от администрации организаций и служб жизнеобеспечения;
определять порядок убытия с места пожара подразделений пожарной охраны, а также привлеченных сил и средств;
приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зонах воздействия ОФП, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан;
временно прекращать проведение боевых действий по тушению пожаров на одном или нескольких БУ, СПР или во всей зоне пожара при отсутствии угрозы жизни и здоровью людей и при реальной угрозе жизни участникам боевых действий по тушению пожаров, отвести участников боевых действий по тушению пожаров на безопасное расстояние (за исключением тушения пожаров силами федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на критически важных производственных объектах, в особо важных и режимных организациях, в случае, если прекращение тушения пожара может повлечь крупные аварии, катастрофы и иные чрезвычайные ситуации, нарушение условий жизнедеятельности населения);
предусматривать использование естественных и искусственных укрытий для личного состава, находящегося на БУ (СПР);
назначать должностных лиц, осуществляющих контроль за изменением обстановки и поведением строительных конструкций в районе места проведения работ;
определять сигналы об опасности для личного состава;
предусматривать использование робототехнических средств для замены участников тушения пожара на опасных участках.
53. Старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, являющееся РТП, при получении подтвержденной информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), а также при наступлении обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения им обязанностей по руководству тушением пожара, должно покинуть место пожара, передав руководство тушением пожара другому оперативному должностному лицу из числа участников боевых действий по тушению пожаров, в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте пожара.
54. Оперативный штаб на месте пожара в обязательном порядке создается в следующих случаях:
привлечение для проведения боевых действий по тушению пожаров сил и средств подразделений пожарной охраны по повышенному номеру (рангу) пожара (N 2 и выше);
организация на месте пожара трех и более БУ;
необходимость согласования с администрацией организаций проведения боевых действий по тушению пожаров.
55. Работой оперативного штаба на месте пожара должен руководить начальник, одновременно являющийся заместителем РТП.
В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП включается руководящий состав органов управления и подразделений пожарной охраны, который может состоять из следующих нештатных должностей оперативного штаба на месте пожара:
заместитель начальника оперативного штаба;
начальник тыла;
начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС;
ответственный за охрану труда;
должностные лица оперативной группы «1».
———————————
«1» Далее — «ОГ».
В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП могут включаться представители администрации организаций и служб жизнеобеспечения.
56. Работа оперативного штаба на месте пожара осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП.
По номеру (рангу) пожара N 1 (N 1-«бис») РТП имеет право назначать должностных лиц, указанных в пункте 55 настоящего Боевого устава, без создания оперативного штаба на месте пожара.
57. Основными задачами оперативного штаба на месте пожара являются:
сбор, обработка и анализ данных об обстановке на месте пожара, передача необходимой информации РТП и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);
определение потребности в силах и средствах подразделений пожарной охраны, подготовка предложений для РТП;
обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;
организация подготовки и обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров;
ведение документации (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 5 — 7 к настоящему Боевому уставу);
составление планов-схем расстановки сил и средств подразделений пожарной охраны на различных этапах проведения боевых действий по тушению пожаров с использованием условных обозначений и допускаемых сокращений, приведенных в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу;
создание при пожаре резерва сил и средств подразделений пожарной охраны;
обеспечение работы ГДЗС и связи при пожаре;
обеспечение мероприятий по охране труда участников боевых действий по тушению пожаров при пожаре;
реализация мер по поддержанию боеготовности сил и средств подразделений пожарной охраны, участвующих в проведении боевых действий по тушению пожаров;
организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций, а также с вышестоящими органами управления.
58. В целях обеспечения деятельности оперативного штаба на месте пожара по управлению силами и средствами по решению РТП может привлекаться подвижный пункт управления.
59. БУ могут создаваться по решению РТП на части территории на месте пожара в целях выполнения поставленной боевой задачи, путем сосредоточения сил и средств участников боевых действий по тушению пожара.
БУ могут создаваться как по месту проведения, так и по видам проводимых боевых действий по тушению пожаров.
При создании на пожаре пяти и более БУ по решению РТП организуются СПР, объединяющие несколько БУ.
60. Основные боевые действия по тушению пожаров на БУ возглавляет начальник БУ, в СПР — начальник СПР. При создании СПР начальники БУ подчиняются начальнику СПР.
61. В состав ОГ территориального гарнизона включаются должностные лица территориального органа МЧС России — органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъекту Российской Федерации «1», представители центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России «2» и другие лица в зависимости от характера пожара.
———————————
«1» Далее — «ГУ МЧС России».
«2» Далее — «ЦУКС».
В состав ОГ местного гарнизона включается сотрудник государственного пожарного надзора или представитель подразделения пожарной охраны.
62. Должностные лица ОГ на пожаре подчиняются начальнику оперативного штаба на месте пожара, а в случае, если оперативный штаб на пожаре не создается, — РТП.
63. Основными задачами ОГ являются:
обеспечение функционирования оперативного штаба рабочей группы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при тушении крупного пожара;
представление в ЦУКС отчетных и информационных документов;
организация связи (в том числе видеоконференц-связи) с места пожара;
организация работы с представителями средств массовой информации.
Решение о выдвижении ОГ на место пожара принимается начальником гарнизона или диспетчером гарнизона.
64. ОГ обеспечивается следующими документами:
образцами распорядительных документов по ликвидации ЧС по всем типам ЧС, характерным для территории муниципального района;
паспортами территорий муниципальных образований, населенных пунктов, паспортами потенциально опасных объектов, объектов системы социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей (в электронном виде);
позывными радиостанций УКВ-диапазона ДДС, подразделений гарнизона;
справочниками водоисточников;
планами и карточками тушения пожара (в электронном виде).
65. Планы и карточки тушения пожаров разрабатываются в целях обеспечения РТП информацией об оперативно-тактической характеристике организаций, предварительного прогнозирования возможной обстановки в организациях (населенных пунктах) при пожаре, планирования проведения боевых действий по тушению пожаров подразделений пожарной охраны на месте пожара, повышения уровня боевой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны к проведению боевых действий по тушению пожаров.
При разработке планов и карточек тушения пожара используются условные обозначения и допускаемые сокращения, приведенные в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу.
Проведение боевых действий по тушению пожаров в организациях, на которые разработаны планы и карточки тушения пожаров, осуществляется с учетом особенностей, определяемых этими документами.
Проведение боевых действий по тушению пожаров на опасных производственных объектах, для которых в установленном порядке разработаны планы локализации и ликвидации аварий «1», должно осуществляться в соответствии с планами (карточками) тушения пожара с учетом особенностей, определяемых планами локализации и ликвидации аварий.
———————————
«1» Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 730 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 35, ст. 4516).
66. РТП, начальник оперативного штаба на месте пожара, начальник тыла, начальник БУ (СПР) и связной должны иметь нарукавные повязки (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящему Боевому уставу).
Для согласованного взаимодействия личного состава подразделений пожарной охраны, участвующего в проведении боевых действий по тушению пожаров, на каски указанного личного состава наносятся знаки различия по принадлежности к подразделению пожарной охраны (рекомендуемые образцы приведены в приложении N 9 к настоящему Боевому уставу).
67. При подготовке аналитических материалов по разбору боевых действий по тушению пожаров личным составом используются условные обозначения и допускаемые сокращения, приведенные в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу.
Разведка пожара
68. При проведении разведки пожара устанавливаются:
наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасения (защиты) людей, а также необходимость защиты (эвакуации) имущества;
объект пожара, место и размер пожара (площадь, объем), пути распространения огня;
возможные пути и направления ввода сил и средств подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров;
опасность взрыва, радиоактивного заражения, отравления, обрушения, наличие легковоспламеняющихся веществ;
наличие и возможность вторичных проявлений ОФП, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства в организациях;
необходимость эвакуации имущества и материальных ценностей, а также возможность их защиты от ОФП;
наличие и возможность использования систем и средств противопожарной защиты организаций;
местонахождение ближайших водоисточников и возможные способы их использования;
наличие электроустановок под напряжением, способы и целесообразность их отключения;
состояние и поведение строительных конструкций здания (сооружения), необходимость и места их вскрытия и разборки;
достаточность сил и средств подразделений пожарной охраны, привлекаемых к тушению пожара;
иные данные, необходимые для выбора решающего направления.
69. Способами проведения разведки пожара являются:
обследование помещений, зданий, сооружений, транспортных средств;
опрос осведомленных лиц;
изучение документации.
При проведении разведки пожара используются документация и сведения, представляемые должностными лицами организаций, обладающими информацией о планировке, особенностях технологических процессов производства, а также планы и карточки тушения пожаров.
70. Разведка пожара проводится РТП, а также должностными лицами, возглавляющими и осуществляющими проведение боевых действий по тушению пожаров на порученном им участке работы.
71. При организации разведки пожара РТП:
определяются направления проведения разведки пожара и лично проводится разведка пожара на наиболее сложном и ответственном участке;
определяется количество и состав групп разведки пожара, ставятся перед ними задачи, определяются применяемые средства и порядок связи, пожарный инструмент, оборудование и снаряжение, необходимые для проведения разведки пожара;
принимаются меры по обеспечению безопасного ведения разведки пожара участниками боевых действий по тушению пожаров, а в непригодной для дыхания среде — звеньями ГДЗС, имеющими на вооружении СИЗОД, с выставлением поста безопасности;
устанавливается порядок передачи полученной в ходе разведки пожара информации.
72. В состав групп разведки пожара входят:
РТП и связной, если на пожар прибыло одно отделение;
РТП, командир одного из отделений и связной, если на пожар прибыли два и более отделений.
Количество и состав групп разведки пожара может изменяться по решению
РТП.
73. Участники боевых действий по тушению пожаров, ведущие разведку пожара, обязаны:
иметь при себе СИЗОД, необходимые средства спасения, связи, тушения, приборы освещения, инструмент для вскрытия и разборки конструкций, средства страховки и иное необходимое оборудование для проведения боевых действий по тушению пожаров;
проводить работы по спасению людей в случае возникновения угрозы их жизни и здоровью;
оказывать при необходимости первую помощь пострадавшим;
соблюдать требования правил охраны труда и правил работы в СИЗОД;
принимать в случае обнаружения очага пожара необходимые меры по его тушению;
докладывать своевременно в установленном РТП порядке результаты разведки пожара и полученную в ее ходе информацию.
74. При наличии явных признаков горения разведка пожара проводится со стволом «первой помощи», при этом насос автоцистерны заполняется водой для быстрой ее подачи в рабочую линию (при пожаре на этажах зданий создается резерв рукавных линий у зоны пожара для осуществления маневров со стволом).
Спасение людей
75. Спасение людей проводится с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность людей, и проведением мероприятий по предотвращению паники.
Спасение имущества при пожаре осуществляется по указанию РТП в порядке важности и неотложности выполнения основной боевой задачи.
76. Спасение людей организуется в первоочередном порядке и проводится, если:
людям угрожают ОФП;
имеется угроза взрыва и обрушения конструкций;
люди не могут самостоятельно покинуть места возможного воздействия на них ОФП;
имеется угроза распространения ОФП по путям эвакуации;
предусматривается применение опасных для жизни людей огнетушащих веществ.
77. Пути и способы спасения людей определяются РТП в зависимости от обстановки на пожаре и состояния спасаемых.
78. Для спасения людей используются кратчайшие и безопасные пути:
основные и запасные входы и выходы;
оконные проемы, балконы, лоджии и галереи, при этом применяются стационарные и ручные пожарные лестницы, пожарные автолестницы, автоподъемники и другие спасательные устройства;
люки в перекрытиях, если через них можно выйти из здания или перейти в его безопасную часть;
проемы в перегородках, перекрытиях и стенах, проделываемые пожарными.
79. Основными способами спасения людей являются:
вывод спасаемых в сопровождении пожарных, когда пути спасения задымлены либо состояние и возраст спасаемых вызывает сомнение в возможности их самостоятельного выхода из угрожаемой зоны (дети, больные, престарелые);
вынос людей, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться;
спуск спасаемых по стационарным и ручным пожарным лестницам, автолестницам и автоподъемникам, при помощи технических спасательных устройств (индивидуальные спасательные устройства, спасательные рукава), когда пути спасения отрезаны огнем или дымом и другие способы спасения невозможны.
80. При проведении спасательных работ:
принимаются меры по предотвращению паники, в том числе с использованием системы внутреннего оповещения;
привлекаются администрация и обслуживающий персонал организаций, члены добровольной пожарной охраны к организации проведения спасательных работ;
осуществляется вызов скорой медицинской помощи, до ее прибытия первая помощь пострадавшим оказывается силами участников боевых действий по тушению пожаров;
предусматриваются места для размещения спасаемых.
81. Если по имеющимся сведениям о местах нахождения людей спасаемые не обнаружены, необходимо тщательно осмотреть и проверить все задымленные и соседние с горящим помещения, в которых могут оказаться люди.
82. При спасении людей с верхних этажей зданий (сооружений) с разрушенными, поврежденными, задымленными лестничными клетками применяются следующие основные средства:
автолестницы, автоподъемники и другие приспособленные для этих целей автомобили;
стационарные и ручные пожарные лестницы;
спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы, индивидуальные спасательные устройства и иные средства спасения);
СИЗОД;
аварийно-спасательное оборудование и устройства;
вертолеты.
83. Спасение людей и имущества при пожаре при достаточном количестве сил и средств подразделений пожарной охраны проводится одновременно с тушением пожаров. Если сил и средств подразделений пожарной охраны недостаточно, то они используются в первую очередь для спасения людей, при этом другие боевые действия по тушению пожаров не проводятся или приостанавливаются.
84. При спасении людей допускаются все способы проведения боевых действий по тушению пожаров, в том числе с риском для жизни и здоровья личного состава пожарной охраны и спасаемых.
85. Проведение спасательных работ при пожаре прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения людей, при отсутствии нуждающихся в спасении.
86. В случае, если звену ГДЗС угрожает опасность, командиром звена ГДЗС (газодымозащитником) по средствам связи повторяется три раза подряд слово «MAYDAY» (МЭЙДЭЙ) «1», передается свой позывной или фамилия, месторасположение и остаток воздуха в СИЗОД «2».
———————————
«1» Далее — «сигнал бедствия».
«2» Например: «МЭЙДЭЙ, МЭЙДЭЙ, МЭЙДЭЙ, я — 111, нахожусь на 3-ем этаже здания, левая сторона штаба, в баллоне 40 атмосфер, есть угроза жизни».
После подачи сигнала бедствия звеном ГДЗС (газодымозащитником) проводится круговая разведка пожара на месте, принимаются меры по экономии воздуха. В случае обнаружения характерных предметов, цветовых оттенков информация незамедлительно передается по радиостанции.
При получении сигнала бедствия РТП:
передается полученное сообщение диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);
принимается решение о создании БУ, связанного со спасением звена ГДЗС (газодымозащитника), назначается начальник БУ, определяется состав и количество сил и средств на БУ;
корректируются, при необходимости, номера каналов связи с участниками боевых действий по тушению пожара и командиром звена ГДЗС (газодымозащитником), передавшим сигнал бедствия.
Начальником БУ для спасения звена ГДЗС (газодымозащитника) создается необходимое количество звеньев ГДЗС, постоянно поддерживается связь с потерявшимся звеном (газодымозащитником) и с работающими звеньями ГДЗС.
Боевое развертывание сил и средств
87. При боевом развертывании сил и средств осуществляются мероприятия по приведению прибывшей к месту пожара пожарной и аварийно-спасательной техники в состояние готовности к выполнению основной боевой задачи.
Боевое развертывание сил и средств подразделяется на следующие этапы:
подготовка к боевому развертыванию;
предварительное боевое развертывание;
полное боевое развертывание.
88. Развертывание от первого прибывшего на место пожара основного ПА с установкой или без установки на водоисточник осуществляется с подачей первого ствола на решающем направлении.
89. Подготовка к боевому развертыванию проводится непосредственно по прибытии к месту пожара. При этом должны выполняться следующие действия:
устанавливается на водоисточник ПА и приводится в рабочее состояние пожарный насос;
открепляются и сосредоточиваются у ПА необходимые пожарный инструмент и оборудование;
присоединяется рукавная линия со стволом к напорному патрубку насоса.
90. Предварительное боевое развертывание на месте пожара проводится в случаях, когда очевидно дальнейшее проведение боевых действий по тушению пожаров или получено указание РТП.
При предварительном боевом развертывании:
выполняются действия, предусмотренные для этапа «Подготовка к боевому развертыванию»;
прокладываются магистральные рукавные линии;
устанавливаются разветвления, возле которых размещаются рукава и стволы для прокладки рабочих линий, другие необходимые пожарные инструменты и оборудование.
91. Полное боевое развертывание на месте пожара проводится по указанию РТП, а также в случае очевидной необходимости подачи огнетушащих веществ.
При полном боевом развертывании:
выполняются действия, предусмотренные для этапов «Подготовка к боевому развертыванию» и «Предварительное боевое развертывание»;
определяются места расположения сил и средств подразделений пожарной охраны, осуществляющих непосредственное проведение боевых действий по тушению пожаров, связанных со спасением людей и имущества, подачей огнетушащих веществ, проведением АСР и специальных работ на месте пожара, к которым прокладываются рабочие рукавные линии;
заполняются огнетушащими веществами магистральные и рабочие (при наличии перекрывных стволов) рукавные линии.
92. При прокладке рукавных линий:
выбираются удобные пути к боевым позициям ствольщиков, не загромождая пути эвакуации людей и имущества;
обеспечиваются их сохранность и защита от повреждений, в том числе путем установки рукавных мостиков и использования рукавных задержек;
устанавливаются разветвления вне проезжей части дорог;
создается запас пожарных рукавов для использования на решающем направлении.
93. Для обеспечения безопасности участников боевых действий по тушению пожаров, возможности маневра прибывающей пожарной и аварийно-спасательной техники и установки резервной пожарной техники проводятся действия по ограничению доступа посторонних лиц к месту пожара, движения транспорта на прилегающей к нему территории, в том числе принудительного перемещения с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
94. При тушении пожаров с повышенным номером (рангом) пожара, в случае, когда техники, стоящей в боевом расчете, недостаточно, РТП принимается решение о привлечении техники опорных пунктов по тушению крупных пожаров и проведению АСР.
Ликвидация горения
95. При ликвидации горения участниками боевых действий по тушению пожаров проводятся действия, непосредственно обеспечивающие прекращение горения веществ и материалов при пожаре, в том числе посредством подачи в очаг пожара огнетушащих веществ.
96. Для ограничения развития пожара и его ликвидации проводятся:
своевременное сосредоточение и ввод в действие требуемого количества сил и средств;
быстрый выход ствольщиков на боевые позиции;
организация бесперебойной подачи огнетушащих веществ.
97. Основными способами прекращения горения веществ и материалов являются:
охлаждение зоны горения огнетушащими веществами или посредством перемешивания горючего;
разбавление горючего или окислителя (воздуха) огнетушащими веществами;
изоляция горючего от зоны горения или окислителя огнетушащими веществами и (или) иными средствами;
химическое торможение реакции горения огнетушащими веществами.
98. Выбор подаваемого огнетушащего вещества определяется физико-химическими свойствами горючего, поставленной основной боевой задачей, применяемым способом прекращения горения.
99. Количество и расход подаваемых огнетушащих веществ, необходимых для выполнения основной задачи, обусловливаются особенностями развития пожара и организации его тушения, тактическими возможностями подразделений пожарной охраны, тактико-техническими характеристиками используемой пожарной техники.
100. Если для выполнения основной боевой задачи огнетушащих веществ недостаточно, организуется их доставка к месту пожара.
101. При подаче огнетушащих веществ в первую очередь используются имеющиеся стационарные установки и системы тушения пожаров.
102. При работе с ручными пожарными стволами:
учитываются физико-химические свойства огнетушащих веществ и условия их совместного применения при использовании комбинированного применения способов прекращения горения;
осуществляется первоочередная подача огнетушащих веществ на решающем направлении;
обеспечивается подача огнетушащего вещества непосредственно в очаг пожара с соблюдением правил охраны труда;
осуществляется охлаждение материалов, конструкций, оборудования для предотвращения обрушений (деформации) и (или) ограничения развития горения.
Запрещается прекращать подачу огнетушащих веществ и оставлять боевую позицию ствольщика без разрешения РТП (начальника БУ (СПР), начальника своего подразделения пожарной охраны или караула).
103. Первая автоцистерна должна устанавливаться ближе к месту пожара с подачей ствола на решающем направлении, а следующие основные ПА устанавливаются на ближайшие водоисточники с прокладкой магистральных линий к месту пожара.
После израсходования воды из автоцистерны ствол подключается к разветвлению рукавной линии, проложенной от ПА, установленного на водоисточник.
При развившемся пожаре, когда необходима подача стволов с большим расходом воды, первую автоцистерну рекомендуется установить сразу на водоисточник (при наличии).
104. При подаче воды перекачкой определяются необходимое количество пожарных машин, пути и способы прокладки рукавных линий. Для прокладки рукавных линий используются в первую очередь пожарные рукавные автомобили и рукавные катушки.
На водоисточник устанавливается ПА с более мощным насосом, от него прокладываются рукавные линии к месту пожара.
105. При заполнении горящего помещения пеной РТП определяются:
объем помещения, подлежащего заполнению пеной;
места установки перемычек, препятствующих растеканию пены;
требуемое количество пенообразователя, приборов подачи пены и места их установки;
места расположения пожарных дымососов, создающих условия для движения пены в заданном направлении.
106. При подаче пены в помещение:
осуществляется установка пенных стволов выше уровня горения;
осуществляется установка дымососов и других вентилирующих агрегатов для удаления продуктов горения с противоположной стороны от мест установки пенных стволов;
проводится разведка пожара после заполнения помещения пеной на наличие оставшихся очагов горения и принимаются меры к их ликвидации.
107. Тушение пожаров и проведение АСР на сетях электроснабжения осуществляются в соответствии с положениями настоящего Боевого устава при условии соблюдения требований охраны труда, установленных Правилами по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок «1» и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда.
———————————
«1» Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 N 328н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 декабря 2013 г., регистрационный N 30593), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.02.2016 N 74н(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 апреля 2016 г., регистрационный N 41781).
108. Подача электропроводящих огнетушащих веществ в места нахождения электрических сетей и установок напряжением выше 0,38 кВ осуществляется после их отключения представителем служб эксплуатации этих сетей и установок, получения письменного разрешения (допуска) к тушению пожара от уполномоченного должностного лица, заземления пожарных стволов и насоса ПА, с соблюдением правил охраны труда.
Решение о подаче огнетушащих веществ принимается РТП после проведения инструктажа и выполнения необходимых мер безопасности.
109. Тушение пожаров электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 0,4 кВ, а также электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 10 кВ, размещенного на объектах использования атомной энергии, в специальных фортификационных сооружениях, которое по условиям технологии производства не может быть обесточено, разрешается выполнять без снятия напряжения с выполнением следующих условий:
невозможность снятия напряжения определяется эксплуатирующей организацией с доведением информации до РТП;
необходимость тушения пожара на элементах оборудования, находящегося под напряжением до 0,4 кВ (до 10 кВ) на цепях вторичной коммутации, определяется эксплуатирующими организациями и подтверждается выдачей письменного допуска начальника смены энергетического объекта либо иного уполномоченного лица.
110. РТП имеет право приступить к тушению электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 0,4 кВ, а также электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 10 кВ, размещенного на объектах использования атомной энергии, в специальных фортификационных сооружениях, только после получения письменного допуска к тушению пожара, проведения инструктажа участников боевых действий по тушению пожаров представителями энергетического объекта, создания условий визуального контроля за электроустановками, заземления пожарных стволов и насоса ПА, с обязательным соблюдением правил охраны труда.
111. Личный состав подразделений пожарной охраны привлекается для тушения пожаров электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 10 кВ, размещенного на объектах использования атомной энергии, в специальных фортификационных сооружениях, только с письменного согласия на добровольное участие в тушении электроустановок, находящихся под напряжением до 10 кВ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Боевому уставу).
112. Для предупреждения взрыва на месте пожара предусматривается исключение:
образования взрывоопасной среды, возникающей путем смеси веществ (газов, паров, пыли) с воздухом и другими окислителями и веществами, склонными к взрывному превращению;
возникновения источника инициирования взрыва (открытое пламя, горящие и раскаленные частицы, электрические разряды, тепловые проявления химических реакций и механических воздействий, искры от удара и трения, ударные волны, электромагнитные и другие излучения).
Исключение образования взрывоопасной среды должно достигаться:
применением рабочей и аварийной вентиляции;
отводом, удалением взрывоопасной среды и веществ, способных привести к ее образованию;
контролем состава воздушной среды и отложений взрывоопасной пыли;
герметизацией технологического оборудования;
поддержанием состава и параметров среды вне области их воспламенения;
применением ингибирующих (химически активных) и флегматизирующих (инертных) добавок;
конструктивными и технологическими решениями, принятыми при проектировании производственного оборудования и процессов.
Исключение возникновения источника инициирования взрыва должно обеспечиваться:
предотвращением нагрева оборудования до температуры самовоспламенения взрывоопасной среды;
применением средств, понижающих давление во фронте ударной волны;
применением материалов, не создающих при соударении искр, способных инициировать взрыв взрывоопасной среды;
применением быстродействующих средств защитного отключения возможных электрических источников инициирования взрыва;
ограничением мощности электромагнитных и других излучений;
устранением опасных тепловых проявлений химических реакций и механических воздействий.
113. Исключение воздействия опасных и вредных факторов, возникающих в результате взрыва, и сохранение материальных ценностей обеспечиваются:
применением огнепреградителей, гидрозатворов, водяных и пылевых заслонов, инертных (не поддерживающих горение) газовых или паровых завес;
обваловкой и бункеровкой взрывоопасных участков;
защитой оборудования от разрушения при взрыве при помощи устройств аварийного сброса давления (предохранительные мембраны и клапаны);
применением быстродействующих отсечных и обратных клапанов;
применением систем активного подавления взрыва;
применением средств предупредительной сигнализации.
114. При проведении боевых действий по тушению пожара в условиях недостатка воды должны осуществляться:
принятие мер к использованию других огнетушащих веществ;
организация подачи пожарных стволов только на решающем направлении, при этом локализация пожара на других участках обеспечивается путем разборки конструкций и создания необходимых разрывов;
проведение дополнительной разведки водоисточников для выявления запасов воды (артезианских скважин, чанов, градирен, колодцев, стоков воды);
организация подачи воды на тушение развившихся пожаров с помощью насосных станций, морских и речных судов, пожарных поездов, а также перекачкой насосами ПА;
обеспечение подвоза воды автоцистернами, бензовозами, поливочными и другими автомобилями, если невозможна подача воды по магистральным рукавным линиям (отсутствие рукавов, техники, ПА, водоисточников);
применение пожарных стволов в количестве, обеспечивающем непрерывную работу с учетом запасов и подвоза воды;
проведение организованной заправки ПА горючим и огнетушащими веществами;
пополнение водоемов малой емкости;
организация забора воды с помощью пожарных гидроэлеваторов, мотопомп или других средств, если перепад высот между ПА и уровнем воды в водоеме превышает максимальную высоту всасывания насоса или отсутствуют подъезды к водоемам;
организация строительства временных пожарных водоемов и пирсов при тушении крупных, сложных и продолжительных пожаров;
подача пожарных стволов с насадками малого диаметра, использование перекрывных стволов-распылителей, применение смачивателей и пены, обеспечение экономного расходования воды;
принятие мер по повышению давления в водопроводе, а при недостаточном давлении — забор воды из колодца пожарного гидранта через жесткие всасывающие пожарные рукава;
организация работы по предотвращению распространения горения путем разборки конструкций, удаления горящих предметов и отдельных конструкций здания (сноса зданий и сооружений), а также ликвидации горения подручными средствами и материалами.
115. При проведении боевых действий по тушению пожара в условиях температур воздуха -10 °C и ниже должны осуществляться:
применение на открытых пожарах и при достаточном количестве воды пожарных стволов с большим расходом, ограничение использования перекрывных стволов и стволов-распылителей;
принятие мер по предотвращению образования наледей на путях эвакуации людей и движения личного состава;
прокладка линий из прорезиненных и латексных рукавов больших диаметров, установка рукавных разветвлений по возможности внутри зданий, а при наружной установке — утепление;
защита соединительных головок рукавных линий подручными средствами, в том числе снегом;
подача воды сначала в свободный патрубок из насоса ПА и затем, при условии устойчивой работы насоса ПА, — в рукавную линию (при заборе воды из водоемов или пожарных гидрантов);
прокладка сухих резервных рукавных линий;
подогрев воды в насосе ПА в случае уменьшения ее расхода, увеличивая число оборотов двигателя;
исключение случаев перекрытия пожарных стволов и рукавных разветвлений, выключения насосов ПА;
проведение замены (уборки) пожарных рукавов и наращивание линий со стороны ствола без прекращения подачи воды с постепенным уменьшением напора;
определение мест заправки ПА горячей водой;
проведение мероприятий по отогреву замерзших соединительных головок, рукавов в местах перегибов и соединений горячей водой, паром или нагретыми газами (в отдельных случаях допускается отогрев замерзших соединительных головок, разветвлений и стволов паяльными лампами и факелами);
подготовка мест для обогрева участников боевых действий по тушению пожаров и спасаемых с созданием резерва боевой одежды для личного состава;
исключение случаев крепления на пожарных лестницах и вблизи от них рукавных линий, обливания лестниц водой;
исключение случаев излишнего пролива воды по лестничным клеткам.
116. При проведении боевых действий по тушению пожара в условиях сильного ветра должны предусматриваться:
тушение мощными струями;
создание резерва сил и средств для тушения новых очагов пожара;
организация наблюдения за состоянием и защиты организаций, расположенных с подветренной стороны, путем выставления постов и направления дозоров, обеспеченных необходимыми средствами;
создание при угрозе распространения горения на основных путях распространения противопожарных разрывов вплоть до разборки отдельных сгораемых строений и сооружений;
возможность маневра (передислокации, отступления) силами и средствами в случае внезапного изменения обстановки, при изменении направления ветра.
Пожар считается локализованным, если одновременно выполнены следующие условия:
отсутствует или предотвращена угроза людям и (или) животным;
предотвращена возможность дальнейшего распространения горения;
созданы условия для ликвидации пожара имеющимися силами и средствами.
117. Открытое горение считается ликвидированным, если одновременно выполнены следующие условия:
в очаге (очагах) пожара визуально не наблюдается диффузионный факел пламени;
пожар характеризуется догоранием (тлением) горючих материалов.
118. Пожар считается ликвидированным, если одновременно выполнены следующие условия:
прекращено горение;
исключены условия для самопроизвольного возникновения горения.
119. Сбор сил и средств производится после ликвидации пожара или сокращения объема работ при пожаре.
120. После завершения боевых действий по тушению пожаров начальником караула подразделения пожарной охраны, в районе выезда которого произошел пожар, составляется донесение о пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Боевому уставу), которое регистрируется в Журнале учета донесений о пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Боевому уставу).
Проведение АСР, связанных с тушением пожара, и других
специальных работ
121. При проведении АСР, связанных с тушением пожара, и других специальных работ осуществляются боевые действия по тушению пожаров, направленные на обеспечение необходимых условий для успешного выполнения основной задачи с использованием специальных технических средств, способов и приемов.
К АСР, связанным с тушением пожара, и другим специальным работам относятся:
вскрытие и разборка конструкций;
подъем (спуск) на высоту;
организация связи;
освещение места пожара;
восстановление работоспособности технических средств;
выполнение защитных мероприятий.
122. Вскрытие и разборка конструкций здания (сооружения), транспорта, технологических установок и иного оборудования проводятся в целях создания необходимых условий для спасения людей, имущества, ограничения распространения пожара, подачи огнетушащих веществ в зону горения.
Разборка конструкций для обеспечения доступа к скрытым очагам горения проводится после сосредоточения необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, а также с учетом несущей способности конструкций.
123. Подъем (спуск) на высоту организуется для спасения и защиты людей, имущества, сосредоточения необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарного инструмента и оборудования, подачи огнетушащих веществ.
Подъем (спуск) на высоту осуществляется с использованием путей и средств эвакуации из зданий (сооружений), а также технических средств спасения.
Изменение мест установки технических средств спасения, используемых для подъема участников боевых действий по тушению пожаров на высоту, допускается только после их оповещения.
124. Организация связи осуществляется для обеспечения управления силами и средствами подразделений пожарной охраны, их взаимодействия на месте пожара.
Организация связи включает в себя определение РТП используемых схем связи, подготовку для их реализации средств связи, постановку задач участникам боевых действий по тушению пожаров, осуществляющим указанные функции.
125. Освещение места пожара осуществляется по указанию РТП в условиях недостаточной видимости, в том числе при сильном задымлении.
На месте пожара по указанию РТП помимо штатных средств могут дополнительно применяться осветительные средства организаций.
126. Восстановление работоспособности технических средств включает в себя выполнение на месте пожара неотложных работ по временному ремонту и техническому обслуживанию пожарной техники, пожарного инструмента и оборудования, средств связи и управления, а также коммуникаций и оборудования организаций при необходимости их использования для выполнения поставленных задач. Указанные работы выполняются силами и средствами участников боевых действий по тушению пожара, не выведенными на боевые позиции.
127. Выполнение защитных мероприятий организуется для обеспечения безопасности участников боевых действий по тушению пожаров.
При выполнении защитных мероприятий отключаются (включаются), блокируются, а также по решению РТП разрушаются оборудование, механизмы, технологические аппараты, установки вентиляции и аэрации, электроустановки, системы отопления, газоснабжения, канализации, внутриобъектовый транспорт и иные источники повышенной опасности на месте пожара.
Токоведущие части электроустановок, находящиеся под напряжением, отключаются (обесточиваются) и заземляются при пожаре работниками, эксплуатирующими электроустановку, из числа оперативного или оперативно-ремонтного персонала, имеющими соответствующую квалификацию и допуск к работе, самостоятельно или по указанию РТП.
Электрические провода и иные токоведущие части, находящиеся под напряжением до 0,38 кВ включительно, отключаются по указанию руководителя тушения пожара в случаях, если они:
опасны для людей и участников тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ;
создают опасность возникновения новых очагов пожара.
Отключение токоведущих частей осуществляется работниками эксплуатирующей организации, имеющими соответствующую квалификацию и допуск к работе в электроустановке.
Отключение электропроводов путем резки допускается при фазном напряжении сети не выше 220 В и только тогда, когда иными способами нельзя обесточить сеть.
Участники боевых действий по тушению пожаров, осуществляющие отключение электропроводов путем резки, должны пройти проверку знаний требований Правил по охране труда в электроустановках и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, иметь группу по электробезопасности не ниже II и запись в удостоверении о проверке знаний правил работы в электроустановках на право проведения специальных работ «1».
———————————
«1» Глава II Правил по охране труда в электроустановках.
В случае резки проводов линий электропередачи или связи опоры, на которых проводится резка, во избежание их падения из-за одностороннего или нерасчетного тяжения должны быть предварительно укреплены, установлена и огорожена опасная зона возможного падения опоры, в которой запрещено нахождение людей. Резка провода с подъемом человека на опору запрещена.
Боевые действия по тушению пожаров, проводимые
после тушения пожара
Сбор и следование в место постоянной дислокации
128. Сбор проводится непосредственно перед следованием подразделения пожарной охраны в место постоянной дислокации и включает следующие мероприятия:
проверку наличия личного состава подразделения пожарной охраны, принимавшего участие в проведении боевых действий по тушению пожаров;
сбор и проверку комплектности закрепленного за подразделением пожарной охраны пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей, средств связи;
размещение и крепление пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей на ПА;
закрытие крышек колодцев пожарных гидрантов, открытых при проведении боевых действий по тушению пожаров.
О завершении сбора и готовности к следованию в место постоянной дислокации начальник караула, командир отделения должен доложить РТП и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны). Следование в место постоянной дислокации осуществляется только после указания РТП.
129. Следование в место постоянной дислокации осуществляется по кратчайшим маршрутам с выключенными специальными световыми и звуковыми сигналами.
При необходимости осуществляется заправка ПА горюче-смазочными материалами, а также огнетушащими веществами — от ближайшего источника наружного противопожарного водоснабжения.
130. Следование в место постоянной дислокации прекращается и подразделение пожарной охраны направляется для проведения боевых действий по тушению пожаров (действий по проведению АСР) в следующих случаях:
при поступлении сигнала о пожаре (ЧС) от диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны);
при обнаружении пожара (ЧС) в пути следования.
131. При следовании в место постоянной дислокации выполняются действия этапа «Выезд и следование к месту пожара» настоящего Боевого устава.
Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны
132. Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны осуществляется непосредственно по прибытии в место постоянной дислокации, не должно превышать 40 минут, и включает в себя:
визуальный осмотр начальником караула состояния подчиненного личного состава;
заправку ПА горюче-смазочными материалами и огнетушащими веществами;
замену неисправного пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей, средств связи, обмундирования (боевой одежды, формы одежды), а также замену промокших пожарных рукавов на сухие и их сушку;
техническое обслуживание ПА;
заправку (замену) воздушных (кислородных) баллонов СИЗОД;
зарядку аккумуляторных батарей средств связи и освещения;
укладку боевой одежды и снаряжения на стеллажи;
мойку ПА.
По завершении указанных мероприятий диспетчеру гарнизона сообщается информация о готовности подразделения пожарной охраны к проведению боевых действий по тушению пожаров.
III. Полномочия участников боевых действий
по тушению пожаров
133. Участники боевых действий по тушению пожаров, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются «1».
———————————
«1» Часть 14 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
134. Участниками боевых действий по тушению пожаров должны:
выполняться требования настоящего Боевого устава, а также проводиться действия, необходимые для выполнения поставленных задач и не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации, правилам охраны труда;
обеспечиваться бесперебойная работа закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники, а также техники, приспособленной для целей тушения пожаров и проведения АСР, пожарного инструмента и оборудования, аварийно спасательного оборудования, осуществляться контроль за их сохранностью, приниматься меры по выявлению и устранению неисправностей;
осуществляться контроль за изменением обстановки на месте пожара, подаваемыми командами и сигналами, на основании подаваемых команд и сигналов вноситься коррективы в собственные действия с последующим докладом непосредственному руководителю;
поддерживаться связь при проведении боевых действий по тушению пожаров;
соблюдаться правила охраны труда;
проводиться мероприятия по ограничению развития пожара и обеспечению его ликвидации;
осуществляться эвакуация людей и имущества с места пожара;
проявляться взаимовыручка и оказываться при необходимости первая помощь пострадавшим.
135. Участниками боевых действий по тушению пожаров должны выполняться обязанности по следующим основным должностям:
а) нештатные должности в составе оперативного штаба на месте пожара:
начальник оперативного штаба «1»;
———————————
«1» далее — «начальник штаба».
заместитель начальника оперативного штаба «2»;
———————————
«2» Далее — «заместитель начальника штаба».
начальник тыла;
начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС «3»;
———————————
«3» Далее — «начальник КПП ГДЗС».
ответственный за охрану труда;
должностные лица ОГ;
б) нештатные должности на месте пожара:
РТП;
начальник БУ (СПР);
оперативный дежурный;
постовой на посту безопасности ГДЗС;
командир звена ГДЗС;
газодымозащитник;
ствольщик (подстволыцик);
связной;
в) штатные должности на месте пожара:
начальник караула;
командир отделения;
начальник аварийно-спасательного расчета;
водитель ПА (АСА);
пожарный;
спасатель.
136. Начальник штаба подчиняется непосредственно РТП и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на оперативный штаб на месте пожара. В непосредственном подчинении начальника штаба находятся должностные лица оперативного штаба на месте пожара.
Начальником штаба по согласованию с РТП назначаются заместитель и помощники, между которыми распределяются обязанности по выполнению задач в соответствии с требованиями настоящего Боевого устава, с передачей указанным лицам части своих полномочий.
Начальник штаба:
осуществляет подготовку и своевременное доведение до РТП на основе данных разведки пожара, докладов участников боевых действий по тушению пожаров, информации диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны) и других сведений предложений по организации боевых действий по тушению пожаров, потребности в огнетушащих веществах, созданию резерва сил и средств;
организует доведение указаний РТП до участников боевых действий по тушению пожаров, обеспечивает их регистрацию и контроль исполнения, ведение документов оперативного штаба на месте пожара;
организует расстановку подчиненных сил и средств;
докладывает РТП и сообщает диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) оперативную информацию об обстановке на месте пожара;
организует взаимодействие с судебно-экспертными учреждениями.
Начальник штаба имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам боевых действий по тушению пожаров, должностным лицам служб жизнеобеспечения населения, организаций, на территориях которых проводятся боевые действия по тушению пожаров, а также другим должностным лицам, прибывшим на место пожара;
отдавать от лица РТП указания участникам боевых действий по тушению пожаров с последующим обязательным докладом о них РТП;
требовать от участников боевых действий по тушению пожаров и должностных лиц служб жизнеобеспечения населения, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место пожара, исполнения своих обязанностей, а также указаний РТП и собственных указаний;
отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников боевых действий по тушению пожаров (вероятность обрушения конструкций, взрыва и других изменений обстановки при пожаре, требующих принятия безотлагательных решений).
137. Заместитель начальника штаба назначается начальником штаба, выполняет указания РТП и начальника штаба, а также выполняет переданные ему полномочия начальника штаба.
138. Начальник тыла подчиняется непосредственно начальнику штаба и несет персональную ответственность за организацию работы тыла на пожаре, включающего в себя силы и средства подразделений пожарной охраны, не выведенные на боевые позиции, а также резерв огнетушащих веществ, пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования. Для обеспечения работы тыла на крупных пожарах, по решению РТП назначаются помощники начальника тыла.
Начальник тыла:
проводит разведку водоисточников, выбор насосно-рукавных систем, встречу и расстановку на водоисточники пожарной техники;
сосредоточивает резерв сил и средств, необходимый для проведения боевых действий по тушению пожаров;
обеспечивает бесперебойную подачу огнетушащих веществ, организует доставку к месту пожара специальных огнетушащих веществ и материалов;
принимает меры к обеспечению участников боевых действий по тушению пожаров защитной одеждой и средствами защиты;
организует своевременное обеспечение пожарной, аварийно-спасательной техники, а также техники, приспособленной для целей тушения пожаров и проведения АСР, горюче-смазочными и другими эксплуатационными материалами;
контролирует выполнение работ по защите рукавных линий;
принимает меры по восстановлению (в случае выхода из строя) работоспособности пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей;
принимает меры по обеспечению участников боевых действий по тушению пожаров питанием при тушении затяжных пожаров;
обеспечивает ведение документации.
Начальник тыла имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам боевых действий по тушению пожаров, задействованным в работе тыла;
требовать от участников боевых действий по тушению пожаров и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место пожара, исполнения своих обязанностей, а также указаний оперативного штаба на месте пожара и собственных указаний;
вносить предложения РТП и оперативному штабу на месте пожара о необходимости создания резерва сил и средств для проведения боевых действий по тушению пожаров;
отдавать, с согласия РТП (начальника штаба), указания диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) о доставке к месту пожара необходимых материально-технических ресурсов.
139. Начальник КПП ГДЗС возглавляет контрольно-пропускной пункт ГДЗС «1», создаваемый для организации ГДЗС на месте пожара при работе трех и более звеньев ГДЗС, и несет персональную ответственность за его работу. Начальник КПП ГДЗС на пожаре непосредственно подчиняется начальнику штаба, а при организации КПП ГДЗС на БУ (СПР) — начальнику БУ (СПР).
———————————
«1» Далее — «КПП ГДЗС».
Начальник КПП ГДЗС:
определяет место размещения, состав КПП ГДЗС и обеспечивает его работу;
обеспечивает возможность проведения проверок СИЗОД, в том числе посредством организации контрольных постов ГДЗС;
привлекает медицинский персонал для контроля за работой личного состава пожарной охраны в СИЗОД;
обеспечивает готовность звеньев ГДЗС к работе в непригодной для дыхания среде и учет их работы;
организует работу и осуществляет проверки постов безопасности;
ведет служебную документацию.
140. Ответственный за охрану труда должен контролировать соблюдение требований охраны труда на месте пожара участниками боевых действий по тушению пожаров, давать рекомендации РТП по безопасному проведению боевых действий по тушению пожаров.
141. Должностными лицами ОГ выполняются задачи, возложенные на ОГ.
142. Начальник БУ (СПР) непосредственно подчиняется РТП, несет персональную ответственность за выполнение поставленных на БУ (СПР) задач, постоянно находится на территории БУ (СПР), покидая ее только с разрешения РТП. Начальнику БУ подчинены участники боевых действий по тушению пожаров на указанном БУ. Начальнику СПР подчинены начальники БУ.
Начальник БУ (СПР):
проводит разведку пожара, сообщает о ее результатах РТП;
обеспечивает спасение людей и эвакуацию имущества на БУ (СПР) и выполнение решений РТП, в том числе по ограничению прав должностных лиц и граждан на территории БУ (СПР);
проводит расстановку подчиненных сил и средств;
обеспечивает подачу огнетушащих веществ на боевые позиции;
организует связь;
запрашивает в случае ухудшения обстановки на БУ (СПР) дополнительные силы и средства подразделений пожарной охраны для выполнения поставленных задач;
организует на БУ (СПР) работу звеньев ГДЗС;
обеспечивает соблюдение правил охраны труда, доводит до участников боевых действий по тушению пожаров информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;
принимает меры к сохранению обнаруженных на БУ (СПР) возможных вещественных доказательств и имущества, имеющих отношение к пожару;
докладывает РТП информацию о выполнении поставленных задач, предполагаемой причине пожара и лицах, причастных к его возникновению. Начальник БУ (СПР) имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам боевых действий по тушению пожаров на БУ (СПР);
отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников боевых действий по тушению пожаров (вероятное обрушение конструкций, взрыв и другие изменения обстановки при пожаре, требующие принятия безотлагательных решений);
получать необходимую для организации боевых действий по тушению пожаров информацию от РТП (руководителя ликвидации ЧС), оперативного штаба на месте пожара, администрации организаций и служб жизнеобеспечения;
определять порядок убытия с БУ (СПР) подразделений пожарной охраны, привлеченных сил и средств.
143. Оперативный дежурный является РТП в безусловном порядке по прибытии к месту пожара.
В случае, когда руководство тушением пожара передается старшему по должности должностному лицу, оперативный дежурный должен доложить ему информацию об обстановке на пожаре и поступить в его распоряжение.
144. Начальник караула возглавляет караул и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на караул задач.
По прибытии к месту пожара начальник караула организует проведение боевых действий по тушению пожаров.
В случае, если проведением боевых действий по тушению пожаров руководит лицо, старшее по должности, начальник караула должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение.
Начальник караула руководит личным составом караула при проведении боевых действий по тушению пожаров, в том числе:
обеспечивает взаимодействие отделений караула, а также караула и других участников боевых действий по тушению пожаров, прибывших к месту пожара;
ставит задачи подчиненному личному составу;
обеспечивает выполнение подчиненным личным составом команд и сигналов;
контролирует соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда;
контролирует работу подчиненного личного состава на специальной пожарной (аварийно-спасательной) технике, с пожарным инструментом и оборудованием, а также с аварийно-спасательным оборудованием;
поддерживает связь со старшим должностным лицом гарнизона, своевременно докладывает ему об изменении обстановки.
145. Командир отделения возглавляет боевой расчет на ПА или ином мобильном средстве пожаротушения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение задач.
При прибытии к месту пожара в составе караула командир отделения выполняет задачи, поставленные ему начальником караула, в том числе:
руководит действиями подчиненного личного состава;
указывает подчиненному личному составу водоисточник, направление и способы прокладки рукавных линий, место установки разветвления, количество и виды стволов, боевые позиции ствольщиков, места установки пожарных лестниц;
обеспечивает выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;
контролирует соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при выполнении поставленных задач;
поддерживает связь с начальником караула;
обеспечивает работу закрепленного ПА;
проверяет наличие личного состава, закрепленного за отделением пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей, средств связи при завершении сбора сил и средств после ликвидации пожара и докладывает начальнику караула о готовности отделения к возвращению в место постоянной дислокации;
организует проведение боевых действий по тушению пожаров по прибытии на место пожара в составе отделения.
В случае, если руководство тушением пожара осуществляется лицом, старшим по должности, командир отделения должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение.
146. Начальник аварийно-спасательного расчета возглавляет аварийно-спасательный расчет на АСА или иной аварийно-спасательной технике, оснащенной аварийно-спасательным оборудованием, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аварийно-спасательный расчет задач.
147. При прибытии к месту пожара начальник аварийно-спасательного расчета должен выполнять задачи, поставленные ему РТП на месте пожара, в том числе:
доложить РТП о прибытии на пожар в составе аварийно-спасательного расчета и поступить в его распоряжение;
руководить действиями подчиненного личного состава;
указывать подчиненному личному составу способы и технические средства спасения людей, животных, материальных ценностей, направление и способы прокладки рукавных линий, электрических кабелей, места установки аварийно-спасательного оборудования, его количество и виды;
обеспечивать выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;
контролировать соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при проведении боевых действий по тушению пожаров;
поддерживать связь с РТП;
обеспечивать работу закрепленного АСА и аварийно-спасательного оборудования;
проверять наличие личного состава и аварийно-спасательного оборудования при завершении сбора сил и средств после ликвидации пожара и доложить РТП о готовности аварийно-спасательного расчета к возвращению в место постоянной дислокации.
148. Права и обязанности постового на посту безопасности ГДЗС, командира звена ГДЗС и газодымозащитника определяются Правилами проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде.
149. Ствольщик (подствольщик) должен выполнять поставленные задачи на боевой позиции по подаче огнетушащих веществ. Ствольщик (подствольщик) непосредственно подчиняется командиру отделения, начальнику БУ с обязательным докладом командиру отделения.
150. Связной осуществляет передачу информации между должностными лицами при пожаре и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Связной назначается РТП, начальником штаба, начальником БУ (СПР).
Связной:
передает своевременно достоверную информацию;
докладывает РТП, начальнику штаба, начальнику БУ (СПР) о выполнении поставленных задач;
соблюдает правила ведения связи;
ведет учет передаваемой (получаемой) информации.
151. Водитель осуществляет управление ПА (АСА) и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Водитель подчиняется начальнику караула, а также командиру отделения (начальнику аварийно-спасательного расчета), если иное не установлено РТП.
Водитель:
выполняет обязанности согласно табелю боевого расчета личного состава на конкретном типе ПА;
устанавливает ПА на место, указанное вышестоящим руководителем, с учетом требований настоящего Боевого устава и правил охраны труда;
обеспечивает возможность передислокации ПА в безопасное место в случае осложнения обстановки на месте пожара;
обеспечивает бесперебойную работу узлов и агрегатов ПА (АСА), постоянно следит за обстановкой на месте пожара;
контролирует запасы горюче-смазочных, других эксплуатационных материалов и огнетушащих веществ, своевременно докладывает старшему начальнику о необходимости их пополнения;
выполняет техническое обслуживание закрепленного ПА;
не допускает резких перегибов на всасывающих рукавах, при этом всасывающая сетка должна быть полностью погружена в воду;
обеспечивает промывку чистой водой в случае подачи пены все внутренние полости насоса и проходные каналы пеносмесителя;
работает по решению командира отделения (начальника аварийно-спасательного расчета), начальника караула на штатной радиостанции ПА;
участвует в проведении боевых действий по тушению пожаров.
152. Пожарный непосредственно проводит боевые действия по тушению пожаров и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Пожарный подчиняется командиру отделения, начальнику караула, начальнику БУ с обязательным докладом командиру отделения (начальнику караула).
153. Спасатель непосредственно проводит АСР и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Спасатель подчиняется начальнику аварийно-спасательного расчета, начальнику БУ с обязательным докладом начальнику аварийно-спасательного расчета.
IV. Проведение АСР и других неотложных работ
при ликвидации ЧС
Основные положения
154. Проведение АСР, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций «1».
———————————
«1» Часть 2 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
155. К действиям по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций «2», привлекается личный состав и подразделения пожарной охраны, аттестованные на право ведения АСР в установленном порядке «3».
———————————
«2» Далее — «основная задача при проведении АСР».
«3» Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280; 2015, N 11, ст. 1607; 2016, N 52, ст. 7658).
156. Подразделения пожарной охраны привлекаются к проведению АСР и других неотложных работ при ликвидации ЧС, связанных с:
прохождением комплекса неблагоприятных метеорологических явлений;
наводнениями (паводками);
химическим, бактериологическим, радиационным заражением местности;
обнаружением взрывоопасных предметов;
транспортными происшествиями;
обрушениями зданий и сооружений (землетрясениями);
природными пожарами (при угрозе населенным пунктам);
крупными техногенными пожарами.
157. Для выполнения основной задачи при проведении АСР личным составом подразделений пожарной охраны используются следующие средства:
аварийно-спасательная техника (АСА, плавательные средства, мотоциклы, мотовездеходы, беспилотные летательные аппараты, робототехнические комплексы);
ПА, оборудованные аварийно-спасательным оборудованием и инструментом;
инструменты и оборудование для оказания первой помощи пострадавшим;
специальные системы и средства связи и управления проведением действий по ликвидации ЧС;
другое имущество, оборудование и инструмент применительно к конкретному виду ЧС.
158. Действия по проведению АСР начинаются с момента получения сообщения о ЧС и считаются законченными с момента восстановления боеготовности подразделения пожарной охраны.
159. В целях сбора информации о ЧС для оценки обстановки и принятия решений по организации проведения действий по ликвидации ЧС с момента сообщения о ЧС и до ее ликвидации проводится разведка ЧС.
160. Действия по проведению АСР включают следующие этапы:
а) действия, проводимые до прибытия к месту ЧС:
прием и обработка сообщения о ЧС;
выезд и следование к месту ЧС;
б) действия, проводимые на месте ЧС:
прибытие к месту ЧС;
управление силами и средствами на месте ЧС;
разведка ЧС;
спасение людей;
проведение АСР и других неотложных работ;
в) действия, проводимые после ликвидации ЧС:
сбор и следование в место постоянной дислокации;
восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны.
161. При тушении пожара в зоне ЧС проводятся боевые действия по тушению пожаров, определенные главой II настоящего Боевого устава.
Действия, проводимые до прибытия к месту ЧС
Прием и обработка сообщения о ЧС
162. Для приема сообщений о пожарах и ЧС используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и телефонные номера приема сообщений о пожарах «01», «101».
163. Прием и обработка сообщения о ЧС осуществляются диспетчером гарнизона (подразделения пожарной охраны), диспетчером ДДС и включают в себя:
прием от заявителя информации о ЧС и ее регистрацию (адрес места ЧС, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей, сведения об организации, в которой возникла ЧС, фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя);
оценку полученной информации (проведение разведки ЧС исходя из полученной информации);
принятие решения о направлении в зону ЧС сил и средств с учетом расписания выезда сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР (плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера).
164. При поступлении сообщения о ЧС диспетчеру гарнизона, диспетчеру ДДС, информация немедленно передается диспетчеру подразделения пожарной охраны, аттестованного на право ведения АСР, в районе выезда которого обнаружена ЧС.
Диспетчер подразделения пожарной охраны при приеме сообщения о ЧС обязан:
включить сигнал тревоги, не прерывая разговора, а в ночное время — дополнительное освещение помещений, установить адрес места ЧС, фамилию, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей, сведения об организации, в которой возникла ЧС, а также иные сведения о ЧС;
заполнить путевку для выезда на пожар (ЧС) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Боевому уставу) с копиями по количеству выезжающих отделений;
передать начальнику караула путевку, план (карточку) тушения пожара (при их наличии) и сообщить имеющиеся сведения об организациях и характере ЧС;
информировать диспетчера гарнизона и других должностных лиц гарнизона о выезде караула, о направлении дополнительных сил и средств, сведениях, поступивших с места ЧС, о возвращении караула;
установить и поддерживать связь с караулом, повторить адрес вызова;
выяснить при помощи справочной документации, а также служб жизнеобеспечения, оперативно-тактические особенности организаций, уровень загазованности, радиационную обстановку, предполагаемые изменения метеоусловий и при получении указанных сведений немедленно докладывать о них диспетчеру гарнизона и начальнику караула;
информировать орган государственного пожарного надзора о выезде караула на ЧС.
165. Обработка сообщения не должна задерживать выезд и следование караула к месту ЧС.
Выезд и следование к месту ЧС
166. Выезд подразделений пожарной охраны для проведения АСР производится в следующих случаях:
при поступлении сообщения о ЧС по средствам связи;
при непосредственном обращении заявителя в подразделение пожарной охраны;
по внешним признакам ЧС.
167. Выезд и следование к месту ЧС включают в себя сбор личного состава караула по сигналу тревоги, подготовку к выезду необходимой техники и оборудования в зависимости от характера ЧС, доставку личного состава и оборудования на ПА (АСА) и иных специальных транспортных средствах к месту ЧС, проведение разведки ЧС возможными способами.
168. Выезд и следование к месту ЧС в возможно короткие сроки обеспечиваются:
своевременной подготовкой техники и оборудования, сбором и выездом личного состава караула;
движением ПА (АСА) по кратчайшему маршруту с использованием специальных световых и звуковых сигналов с учетом обеспечения безопасности движения;
знанием особенностей района выезда.
169. Следование к месту ЧС может быть приостановлено по распоряжению диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны).
170. При обнаружении в пути следования караулом пожара (ЧС) начальник караула обязан выделить часть сил и средств на его тушение (ликвидацию ЧС) (при наличии в составе двух и более основных ПА), немедленно сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) адрес обнаруженного пожара (ЧС) и принятое решение.
При обнаружении отделением в пути следования пожара (ЧС) командир отделения (старший начальник на ПА (АСА) должен сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и выполнить его распоряжения.
171. В случае вынужденной остановки в пути следования головного ПА (АСА) следующие за ним ПА (АСА) останавливаются и дальнейшее движение продолжается только по указанию начальника караула.
172. При вынужденной остановке второго или следующих за ним ПА (АСА) остальные, не останавливаясь, должны продолжить движение к месту ЧС. Старшее должностное лицо на ПА (АСА), прекратившем движение, должно немедленно сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и начальнику караула.
173. При самостоятельном следовании к месту ЧС отделения и вынужденной остановке ПА (АСА), связанной с неисправностью ПА (АСА), командир отделения должен сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и принять меры по доставке личного состава, имущества, оборудования и инструмента к месту ЧС, оставив для устранения неисправности водителя ПА (АСА).
Действия, проводимые на месте ЧС
Основные положения
174. При проведении АСР на месте ЧС силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами и средствами РСЧС проводятся следующие действия:
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных проявлений ЧС;
создание условий, препятствующих развитию ЧС и обеспечивающих их ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к зонам ЧС, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
охрана зон ЧС (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения) до прибытия правоохранительных органов;
эвакуация из зон ЧС людей и имущества, оказание первой помощи;
приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах опасных проявлений ЧС, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях.
175. По решению старшего оперативного должностного лица пожарной охраны, аттестованного на право ведения АСР, прибывшего первым на место ЧС в составе подразделения пожарной охраны и принявшего на себя полномочия руководителя ликвидации ЧС «1», при достаточности сил и средств на месте ЧС разведка ЧС и проведение АСР и других неотложных работ могут выполняться одновременно.
———————————
«1» Далее — «РЛЧС».
176. При проведении АСР на месте ЧС определяется направление, на котором использование сил и средств подразделений пожарной охраны и РСЧС в данный момент времени создает условия для выполнения основной задачи при проведении АСР.
177. При определении решающего направления при проведении АСР на месте ЧС РЛЧС следует исходить из следующих основных условий:
реальная угроза жизни людей, в том числе участников ликвидации ЧС, при этом их самостоятельная эвакуация невозможна — силы и средства подразделений пожарной охраны и РСЧС направляются на спасение людей;
угроза взрыва или обрушения строительных конструкций — силы и средства подразделений пожарной охраны и РСЧС сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечивающих предотвращение взрыва или обрушения строительных конструкций;
угроза распространения ЧС за пределы зоны ЧС — силы и средства подразделений пожарной охраны и РСЧС сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечивающих локализацию ЧС.
Прибытие к месту ЧС
178. Первое указание прибывшего к месту ЧС старшего оперативного должностного лица пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства ликвидацией ЧС, о чем делается запись в журнале пункта связи гарнизона (подразделения пожарной охраны) и документах оперативного штаба на месте ЧС (при его создании).
Принятие старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны на себя руководства ликвидацией ЧС обязательно, если не обеспечивается управление силами и средствами на месте ликвидации ЧС.
РЛЧС при передаче руководства ликвидацией ЧС старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны должен доложить об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте ЧС, а также проведении АСР и других неотложных работ.
179. При прибытии к месту ЧС РЛЧС осуществляется руководство ликвидацией ЧС до прибытия РЛЧС, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации ЧС или назначенного органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных ЧС «1».
———————————
«1» Далее — «уполномоченный РЛЧС».
180. При прибытии подразделения пожарной охраны к месту ЧС РЛЧС проводятся следующие мероприятия:
сообщение диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информации о прибытии к месту ЧС;
оценка обстановки на месте ЧС по внешним признакам (общая обстановка на месте ЧС, место и размеры зоны ЧС по информации на момент прибытия, наличие людей в зоне ЧС, вид ЧС);
оценка информации, полученной от руководителя и должностных лиц организаций, осуществляющих встречу подразделения пожарной охраны, очевидцев и других лиц на месте ЧС;
уточнение сведений о завершении эвакуации людей из зоны ЧС, а также о возможных местах нахождения оставшихся в зоне ЧС людей, в том числе об их состоянии;
сообщение информации диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) о достаточности сил и средств на месте ЧС, о необходимости вызова на место ЧС дополнительных подразделений и служб жизнеобеспечения.
181. РЛЧС, исходя из основных условий определения решающего направления при проведении АСР на месте ЧС, отдает личному составу подразделения пожарной охраны следующие команды:
на подготовку имущества, оборудования и снаряжения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ;
на проведение разведки ЧС.
После выполнения личным составом указанных команд РЛЧС должен сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информацию о начале проведения разведки ЧС и составе группы разведки ЧС.
Управление силами и средствами на месте ЧС
182. При управлении силами и средствами на месте ЧС РЛЧС осуществляется деятельность по руководству проведением АСР и других неотложных работ участниками ликвидации ЧС.
Управление силами и средствами на месте ЧС предусматривает:
оценку обстановки и создание по решению РЛЧС временно формируемого нештатного органа управления действиями по проведению АСР на месте ЧС «2»;
———————————
«2» Далее — «оперативный штаб на месте ЧС».
установление компетенции должностных лиц оперативного штаба на месте ЧС;
планирование действий по проведению АСР и других неотложных работ, в том числе определение необходимых сил и средств подразделений, принятие решений по организации проведения АСР и других неотложных работ;
постановку задач участникам ликвидации ЧС, обеспечение контроля и реагирования на изменение обстановки в зоне ЧС;
осуществление учета изменения обстановки в зоне ЧС и другой информации;
своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки на месте ЧС;
применение сил и средств подразделений пожарной охраны и РСЧС для проведения АСР и других неотложных работ, а также ведение документации оперативного штаба на месте ЧС (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 5 — 7 к настоящему Боевому уставу);
мероприятия, направленные на обеспечение проведения АСР и других неотложных работ.
183. Решения РЛЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации «1».
———————————
«1» Часть 3 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
184. Никто не вправе вмешиваться в деятельность РЛЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо «2».
———————————
«2» Часть 4 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
185. РЛЧС осуществляет руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия «3».
———————————
«3» Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
186. РЛЧС несет ответственность за проведение АСР и других неотложных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации «4».
———————————
«4» Часть 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
187. Полномочия РЛЧС определяются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации «5».
———————————
«5» Часть 5 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
188. В случае крайней необходимости РЛЧС вправе самостоятельно принимать решения:
о проведении эвакуационных мероприятий;
об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;
о проведении АСР на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах ЧС;
об ограничении доступа людей в зоны ЧС;
о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;
об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах ЧС;
о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на право ведения АСР;
о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению АСР;
о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.
РЛЧС обязан принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых ими в случае крайней необходимости решениях «1».
———————————
«1» Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Информирование о решениях, принятых РЛЧС в случае крайней необходимости, осуществляется через диспетчера гарнизона, а также ДДС.
189. РЛЧС имеет право на полную и достоверную информацию о ЧС, необходимую для организации работ по их ликвидации «2».
———————————
«2» Часть 7 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
190. В случае технологической невозможности проведения всего объема АСР РЛЧС может принимать решения о приостановке АСР в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах ЧС людей «3».
———————————
«3» Часть 8 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
191. Передача старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны, исполняющим полномочия РЛЧС, руководства ликвидацией ЧС уполномоченному РЛЧС осуществляется в следующих случаях:
по прибытии уполномоченного РЛЧС на место ЧС — старшее должностное лицо пожарной охраны, исполняющее полномочия РЛЧС, через диспетчера гарнизона должно уточнить правомочность осуществления руководства ликвидацией ЧС уполномоченным РЛЧС (наличие акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации о назначении РЛЧС), после подтверждения указанной информации должно осуществить передачу руководства ликвидацией ЧС уполномоченному РЛЧС, в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте ЧС;
при нахождении уполномоченного РЛЧС не на месте ЧС и при поступлении информации о его назначении от диспетчера гарнизона — старшее должностное лицо пожарной охраны, исполняющее полномочия РЛЧС, должно уточнить у диспетчера гарнизона наличие акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации о назначении уполномоченного РЛЧС, после подтверждения указанной информации должно осуществить передачу руководства ликвидацией ЧС уполномоченному РЛЧС с помощью средств связи (видеоконференц-связь, телефон, радиостанция), в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте ЧС.
192. Старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, исполнявшее полномочия РЛЧС, поступает в распоряжение уполномоченного РЛЧС, должно выполнять его указания и осуществлять руководство подчиненным подразделением пожарной охраны в соответствии с настоящим Боевым уставом.
Уполномоченный РЛЧС осуществляет руководство ликвидацией ЧС в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и локальными правовыми актами организаций.
193. Оперативный штаб на месте ЧС создается в обязательном порядке в следующих случаях:
организация на месте ЧС трех и более БУ;
необходимость согласования с администрацией организаций проведения АСР и других неотложных работ.
194. Работой оперативного штаба на месте ЧС должен руководить начальник, одновременно являющийся заместителем РЛЧС.
195. В состав оперативного штаба на месте ЧС по решению РЛЧС включается руководящий состав органов управления и подразделений пожарной охраны, который выполняет обязанности по следующим основным нештатным должностям:
заместитель начальника оперативного штаба;
начальник тыла;
ответственный за охрану труда;
должностные лица ОГ.
В состав оперативного штаба на месте ЧС по решению РЛЧС могут включаться представители администрации организаций и служб жизнеобеспечения.
196. При ЧС локального характера РЛЧС имеет право назначать должностных лиц, указанных в пункте 195 настоящего Боевого устава, без создания оперативного штаба на месте ЧС.
197. Работа оперативного штаба на месте ЧС осуществляется на основе распоряжений и указаний РЛЧС.
198. Оперативный штаб на месте ЧС располагается в месте, определяемом РЛЧС, и обеспечивается необходимым для управления проведением АСР и других неотложных работ оборудованием.
199. Основными задачами оперативного штаба на месте ЧС являются:
сбор, обработка и анализ данных об обстановке на месте ЧС, передача необходимой информации РЛЧС, в ЦУКС, ДДС и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);
организация подготовки и обеспечение проведения АСР и других неотложных работ;
определение потребности в силах и средствах, подготовка предложений для РЛЧС;
обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;
ведение документации (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 5 — 7 к настоящему Боевому уставу);
составление планов-схем расстановки сил и средств подразделений пожарной охраны на различных этапах проведения АСР и других неотложных работ с использованием условных обозначений и допускаемых сокращений, приведенных в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу;
создание на месте ЧС резерва сил и средств подразделений;
реализация мер по поддержанию боеготовности сил и средств подразделений, участвующих в проведении АСР и других неотложных работ;
обеспечение связи на месте ЧС;
своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки на месте ЧС;
обеспечение мероприятий по охране труда и технике безопасности участников ликвидации ЧС при проведении АСР и других неотложных работ на месте ЧС;
организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций и с вышестоящими органами управления.
200. В целях обеспечения деятельности оперативного штаба на месте ЧС по управлению силами и средствами по решению РЛЧС может привлекаться подвижный пункт управления.
201. В состав ОГ территориального гарнизона включаются должностные лица ГУ МЧС России, ЦУКС и другие лица в зависимости от характера ЧС.
В состав ОГ местного гарнизона включается сотрудник государственного пожарного надзора или представитель подразделения пожарной охраны.
202. Должностные лица ОГ на месте ЧС подчиняются начальнику оперативного штаба на месте ЧС, а в случае, если оперативный штаб на месте ЧС не создается, — РЛЧС.
203. Основными задачами ОГ на месте ЧС являются:
обеспечение функционирования оперативного штаба рабочей группы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
предоставление в ЦУКС отчетных и информационных документов;
организация связи (в том числе видеоконференц-связи) с места ЧС;
организация работы с представителями средств массовой информации.
Решение о выдвижении ОГ на место ЧС принимается начальником гарнизона или диспетчером гарнизона.
204. ОГ обеспечивается следующими документами:
образцами распорядительных документов по ликвидации ЧС по всем типам ЧС, характерным для территории муниципального района;
паспортами территорий муниципальных образований, населенных пунктов, паспортами потенциально опасных объектов, объектов системы социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей в электронном виде;
позывными радиостанций УКВ-диапазона ДДС, подразделений гарнизона;
планшетами водоисточников;
оперативными планами и карточками (в электронном виде).
205. БУ могут создаваться по решению РЛЧС на части территории на месте ЧС в целях выполнения поставленной задачи, путем сосредоточения сил и средств участников ликвидации ЧС.
БУ могут создаваться как по месту проведения, так и по видам проводимых АСР.
При создании на месте ЧС пяти и более БУ по решению РЛЧС на месте ЧС организуются СПР, объединяющие несколько БУ.
206. Основные работы по проведению АСР и других неотложных работ на БУ возглавляет начальник БУ, в СПР — начальник СПР. При создании СПР начальники БУ подчиняются начальнику СПР.
207. РЛЧС, начальник оперативного штаба на месте ЧС, начальник тыла, начальник БУ (СПР) и связной должны иметь нарукавные повязки (рекомендуемые образцы приведены в приложении N 8 к настоящему Боевому уставу).
208. Для согласованного взаимодействия личного состава подразделений пожарной охраны, участвующего в ликвидации ЧС, на каски указанного личного состава наносятся знаки различия по принадлежности к подразделению пожарной охраны (рекомендуемые образцы приведены в приложении N 9 к настоящему Боевому уставу).
209. При подготовке аналитических материалов по разбору действий по проведению АСР личным составом используются условные обозначения и допускаемые сокращения, приведенные в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу.
Разведка ЧС
210. По характеру решаемых задач разведка ЧС подразделяется на общую и специальную.
Общая разведка ЧС проводится в целях получения данных, необходимых для принятия решений на проведение АСР и других неотложных работ в зонах ЧС.
Общая разведка ЧС ведется личным составом подразделений пожарной охраны, подготовленным и аттестованным на право ведения АСР.
Специальная разведка ЧС проводится с целью получения наиболее полных данных о характере радиоактивного, химического и биологического (бактериологического) заражения местности, воздуха и источников воды, уточнения пожарной, медицинской и инженерной обстановки в районах расположения и действий подразделений, участвующих в ликвидации ЧС.
Общая и специальная разведка ЧС ведутся в тесном взаимодействии с разведывательными подразделениями всех сил, участвующих в ликвидации ЧС.
211. Получение комплекса данных по видам обстановки организуется и ведется с целью:
определения масштаба и границ зон заражения, выявления источников заражения, определения вида и характера заражения, ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением обстановки — бактериологическая (биологическая) разведка;
определения состояния наземных транспортных систем, проходимости местности на маршрутах движения сил ликвидации ЧС, мест, границ и характера разрушений, завалов, затоплений, состояния коммунально-энергетических систем в зоне ЧС, установления наличия потенциальных источников вторичных поражающих факторов в зоне ЧС, установления нахождения пострадавших — инженерная разведка;
уточнения пожарной обстановки в районе ЧС, на направлении и объектах действий, определения мест, объектов и масштабов пожаров, направления и скорости их распространения, выявления опасностей, угрожающих населению, определения способов локализации пожаров, путей эвакуации, способов защиты, обнаружения водоисточников, их объемов и способов использования — пожарная разведка;
обнаружения пораженных лиц, их численности и состояния, определения путей выноса пораженных лиц и маршрутов их эвакуации, районов развертывания медицинских пунктов, мест для сбора и погрузки пораженных лиц на транспорт для эвакуации в лечебные учреждения, расположенные за пределами зоны ЧС, — медицинская разведка;
обнаружения источников радиоактивного загрязнения, определения характера, степени и масштабов радиоактивного загрязнения местности, воды, воздуха, организаций, техники и людей в зоне ЧС, направлений и районов с наименьшими уровнями радиации, ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением радиационной обстановки, предоставления необходимых данных для введения режимов радиационной защиты населения и сил ликвидации ЧС — радиационная разведка;
определения санитарно-эпидемиологического состояния зоны ЧС, в том числе районов эвакуированного населения и расположения сил ликвидации ЧС, предоставления необходимых данных для введения системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации и карантина), ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ЧС — санитарно-эпидемиологическая разведка;
обнаружения источников химического загрязнения, определения вида опасного химического вещества, характера и масштаба заражения местности, воды, воздуха, организаций, техники и людей в зоне ЧС, обходов участков химического заражения, предоставления необходимых данных для обеспечения мер химической безопасности, ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением химической обстановки в зоне ЧС — химическая разведка.
Сбор данных может осуществляться с использованием робототехнических средств и беспилотных летательных аппаратов.
212. Разведка ЧС производится наземными и воздушными средствами непрерывно с момента прибытия в район ЧС и до ликвидации ее последствий с целью определения:
наличия и характера угрозы людям, их местонахождения, путей, способов и средств спасения (защиты), а также необходимости защиты (эвакуации) имущества;
наличия и возможности вторичных проявлений опасных факторов ЧС, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства в организациях;
места, площади и источника горения, а также путей распространения огня;
наличия и возможности использования средств противопожарной защиты организаций;
местонахождения ближайших водоисточников и возможных способов их использования;
наличия электроустановок под напряжением и целесообразность их отключения;
возможных путей ввода сил и средств;
мест вскрытия и разборки строительных конструкций, а также расчистки проходов для доставки пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования к месту проведения АСР и других неотложных работ;
наличия опасного радиационного фона и химического заражения;
определения положения источников радиационного излучения;
наличия и определения концентрации аварийно химически опасных веществ.
Подразделения, ведущие разведку ЧС, должны представлять данные об обстановке в органы управления ликвидации ЧС в виде срочных и несрочных донесений.
Срочные донесения представляются в установленное время в формализованном виде, несрочные — по мере необходимости в произвольной форме.
213. Обстановка анализируется по следующим основным элементам:
характер и масштаб развития ЧС, степень опасности для производственного персонала и населения, границы опасных зон (пожаров, радиоактивного загрязнения, химического, бактериологического заражения) и прогноз их распространения;
виды, объемы и условия проведения неотложных работ;
потребность в силах и средствах для проведения работ в возможно короткие сроки;
количество, укомплектованность, обеспеченность и готовность к действиям сил и средств, последовательность их ввода в зону ЧС для развертывания работ.
Спасение людей
214. Мероприятия по спасению людей в зоне ЧС проводятся с соблюдением правил охраны труда в соответствии с технологиями проведения работ применительно к конкретному виду ЧС.
215. Спасение людей проводится с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность людей, и включает в себя следующие мероприятия:
поиск пострадавших;
извлечение пострадавших (деблокирование);
оказание первой помощи пострадавшим;
транспортировка и передача пострадавших медицинским работникам;
эвакуация населения из зоны ЧС.
Спасение имущества в зоне ЧС осуществляется по указанию РЛЧС в порядке важности и неотложности выполнения основной боевой задачи.
216. Спасение людей организуется в первоочередном порядке и проводится, если:
людям угрожают опасные проявления ЧС;
имеется угроза взрыва и обрушения конструкций;
люди не могут самостоятельно покинуть места возможного воздействия на них опасных проявлений ЧС;
имеется угроза распространения опасных проявлений ЧС по путям эвакуации.
217. Пути и способы спасения людей определяются РЛЧС в зависимости от обстановки в зоне ЧС и состояния людей.
218. Основными способами спасения людей являются:
спасение в сопровождении участников ликвидации ЧС в случае, если состояние и возраст спасаемых вызывают сомнение в возможности их самостоятельного выхода из зоны ЧС (дети, больные, престарелые);
вынос людей, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться;
спуск спасаемых по стационарным и ручным пожарным лестницам, автолестницам и автоподъемникам, при помощи технических спасательных устройств (индивидуальных спасательных устройств, спасательных рукавов), когда пути спасения отрезаны опасными проявлениями ЧС и другие способы спасения невозможны;
спасение из зоны ЧС различными видами транспортных средств.
219. При проведении спасательных работ:
принимаются меры по предотвращению паники;
привлекаются администрация и обслуживающий персонал организаций, нештатные и штатные аварийно-спасательные формирования;
осуществляется вызов скорой медицинской помощи, до ее прибытия первая помощь пострадавшим оказывается силами личного состава подразделений пожарной охраны;
предусматриваются места для размещения спасаемых.
220. Если по имеющимся сведениям о местах нахождения людей спасаемые не обнаружены, необходимо тщательно осмотреть и проверить все подвергшиеся опасным проявлениям ЧС места, в которых могут оказаться люди.
221. При спасении людей с верхних этажей зданий (сооружений) с разрушенными, поврежденными, задымленными лестничными клетками применяются следующие основные средства:
автолестницы, автоподъемники и другие приспособленные для этих целей автомобили;
стационарные и ручные пожарные лестницы;
спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы, индивидуальные спасательные устройства и иные средства спасения);
СИЗОД;
аварийно-спасательное оборудование и устройства;
вертолеты.
222. Спасение людей и имущества в зоне ЧС при достаточном количестве сил и средств подразделений проводится одновременно с проведением АСР и других неотложных работ. Если сил и средств подразделений недостаточно, то они используются в первую очередь для спасения людей, при этом АСР и другие неотложные работы на других участках не проводятся или приостанавливаются.
223. При спасении людей допускаются все способы проведения АСР и других неотложных работ, в том числе с риском для жизни и здоровья личного состава пожарной охраны и спасаемых.
224. Проведение спасательных работ в зоне ЧС прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения людей при отсутствии нуждающихся в спасении.
Проведение АСР и других неотложных работ
225. АСР в зонах ЧС проводятся одновременно с другими неотложными работами в соответствии с технологиями проведения указанных работ.
226. АСР и другие неотложные работы в зонах ЧС начинаются с момента прибытия подразделения в зону ЧС и проводятся круглосуточно, в две-три смены. Наращивание группировки сил и средств на месте ЧС осуществляется за счет прибывающих сил и средств территориальной и функциональной подсистем РСЧС.
227. АСР и другие неотложные работы в зоне ЧС по продолжительности и видам выполняемых работ делятся на два этапа.
228. На первом этапе проводятся АСР и другие неотложные работы, направленные на поиск и спасение пострадавших из опасных зон.
Основными видами АСР и других неотложных работ в зонах ЧС на этом этапе являются:
ведение разведки ЧС;
поиск и извлечение пострадавших из-под завалов;
оказание первой помощи пострадавшим с последующей медицинской эвакуацией в лечебные учреждения;
локализация и ликвидация аварий.
229. На втором этапе проводятся АСР и другие неотложные работы, направленные на обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения.
230. Личный состав подразделений пожарной охраны принимает участие в проведении следующих АСР и других неотложных работ:
определение границ зоны ЧС;
ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) ЧС;
поиск пострадавших в зоне ЧС;
деблокирование, извлечение, спасение пострадавших из аварийной среды;
защита пострадавших от поражающих факторов источников ЧС;
оказание пострадавшим первой помощи;
локализация, ликвидация или снижение до минимально возможного уровня поражающих факторов источников ЧС;
локализация, ликвидация или минимизация факторов источников ЧС;
обеспечение жизнедеятельности сил ликвидации ЧС;
эвакуация населения из зоны ЧС и его возвращение в места постоянного проживания;
устройство и возведение временных сооружений для защиты территорий и организаций, их разборка и демонтаж;
устройство временных сооружений для отвода водных, селевых, оползневых и других масс, разборка и демонтаж этих сооружений;
устройство временных переправ, проездов и проходов, подготовка путей экстренной эвакуации;
восстановление по временной схеме объектов транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, промышленности, связи и сельского хозяйства;
подготовка организаций к восстановительным работам (откачка воды, просушка помещений первых надземных, цокольных и подвальных этажей, обрушение и временное укрепление аварийных конструкций зданий и сооружений, вывоз мусора);
первоочередные восстановительные работы на объектах жилищного фонда и социально значимых объектах образования, здравоохранения и социальной поддержки населения;
санитарная очистка (обработка) территорий населенных пунктов, находящихся в зоне ЧС.
В зависимости от конкретного вида ЧС в дополнение к вышеуказанным АСР и другим неотложным работам могут проводиться следующие АСР и другие неотложные работы:
а) в зонах наводнения (паводка):
поиск и прокладка маршрутов эвакуации людей, материальных средств и животных из населенных пунктов и районов, которые оказались (могут оказаться) в зонах наводнения (паводка);
укрепление (возведение) ограждающих дамб и валов, гидротехнических сооружений;
создание запасов спасательных средств (кругов, поясов, багров, лестниц, веревок), необходимых для спасания людей на воде и аварийных запасов материалов для заделывания промоин и наращивания высоты дамб вблизи гидротехнических сооружений;
ликвидация зажоров и заторов;
оборудование причалов для спасательных средств;
мероприятия по защите и восстановлению дорожных сооружений;
восстановление энергоснабжения;
локализация источников вторичных поражающих факторов;
б) в зонах радиоактивного загрязнения:
ведение радиационной разведки;
осуществление дозиметрического контроля населения;
разборка завалов и разрушенных зданий в зоне ЧС;
санитарная обработка людей;
дезактивация территорий, дорог, сооружений и техники;
вывоз радиоактивных веществ (отходов), в том числе загрязненного грунта;
в) в зонах химического заражения:
участие совместно со специалистами аварийной организации в локализации источника химического заражения на технологическом оборудовании;
локализация и обеззараживание парогазовой фазы (облака), а также проливов аварийно химически опасных веществ;
проведение санитарной обработки населения и личного состава подразделений, действовавших в зоне заражения;
обеззараживание территории, зданий и сооружений;
участие совместно с представителями функциональной подсистемы охраны общественного порядка РСЧС в поддержании общественного порядка в зоне заражения;
проведение обеззараживания техники;
г) в зонах землетрясений, в зонах обрушения зданий (сооружений):
тушение возникших пожаров в зоне ЧС;
расчистка и проделывание проходов в завалах, расчистка и подготовка площадок для размещения техники и людей;
обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом;
отключение поврежденных коммунально-энергетических сетей, локализация и ликвидация аварий на них;
ремонт и поддержание в готовности подъездных путей к участкам проведения работ;
оборудование и содержание переправ через водные преграды;
проведение первоочередных мероприятий по жизнеобеспечению населения;
д) в зонах оползней, обвалов, селей, снежных лавин, ураганов, тайфунов и смерчей:
обрушение и укрепление конструкций и местных предметов, угрожающих обвалом;
устройство подъездов и проходов к местам проведения АСР и других неотложных работ;
временное восстановление дорог и дорожных сооружений;
санитарная очистка территории, подвергшейся воздействию ЧС;
укрепление и сооружение дополнительных противоселевых, противооползневых и противолавинных защитных сооружений.
231. Привлечение подразделения пожарной охраны к АСР, проводимым на месте обнаружения взрывоопасных предметов и направленным на доведение до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, осуществляется только при наличии у подразделения необходимой лицензии «1».
———————————
«1» Пункт 50 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2014; N 42, ст. 5615).
Действия, проводимые после ликвидации ЧС
Сбор и следование в место постоянной дислокации
232. Сбор проводится непосредственно перед следованием подразделения пожарной охраны в место постоянной дислокации и включает следующие мероприятия:
проверку наличия личного состава подразделения пожарной охраны, принимавшего участие в проведении АСР и других неотложных работ;
сбор и проверку комплектности закрепленного за подразделением пожарной охраны имущества, оборудования и снаряжения, средств связи;
размещение и крепление имущества, оборудования и снаряжения на ПА (АСА).
О завершении сбора и готовности к следованию в место постоянной дислокации начальник караула командир отделения докладывает РЛЧС и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны). Следование в место постоянной дислокации осуществляется только после указания РЛЧС.
233. Следование в место постоянной дислокации осуществляется по кратчайшим маршрутам с выключенными специальными световыми и звуковыми сигналами.
При необходимости осуществляется заправка ПА горюче-смазочными материалами, а также огнетушащими веществами — от ближайшего источника наружного противопожарного водоснабжения.
234. Следование в место постоянной дислокации прекращается и подразделение пожарной охраны направляется для проведения боевых действий по тушению пожаров (действий по проведению АСР) в следующих случаях:
при поступлении сигнала о пожаре (ЧС) от диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны);
при обнаружении пожара (ЧС) в пути следования.
235. При следовании в место постоянной дислокации выполняются действия этапа «Выезд и следование к месту ЧС» настоящего Боевого устава.
Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны
236. Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны осуществляется непосредственно по прибытии в место постоянной дислокации, не должно превышать 40 минут, и включает в себя:
визуальный осмотр начальником караула состояния подчиненного личного состава;
заправку ПА (АСА) горюче-смазочными материалами и огнетушащими веществами;
замену неисправного имущества, оборудования и снаряжения, средств связи, обмундирования (боевой одежды, формы одежды);
техническое обслуживание ПА (АСА);
зарядку аккумуляторных батарей средств связи и освещения;
укладку боевой одежды и снаряжения на стеллажи;
мойку ПА (АСА).
По завершении указанных мероприятий диспетчеру гарнизона сообщается информация о готовности подразделения пожарной охраны к проведению боевых действий по тушению пожаров (действий по проведению АСР).
V. Полномочия участников ликвидации ЧС
237. Участниками ликвидации ЧС являются личный состав органов управления и подразделений пожарной охраны, территориальных и функциональных подсистем РСЧС, другие силы (в том числе нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования, а также спасатели, население и отдельные граждане, не являющиеся спасателями, привлекаемые по решению РЛЧС), привлеченные к проведению АСР и других неотложных работ на месте ЧС.
238. Участники ликвидации ЧС, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
239. Участниками ликвидации ЧС должны:
выполняться требования настоящего Боевого устава, а также проводиться действия, необходимые для выполнения поставленных задач и не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации, правилам охраны труда;
обеспечиваться бесперебойная работа закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники, имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ, осуществляться контроль за их сохранностью, приниматься меры по выявлению и устранению неисправностей;
осуществляться контроль за изменением обстановки в зоне ЧС, подаваемыми командами и сигналами, на основании подаваемых команд и сигналов вноситься коррективы в собственные действия с последующим докладом непосредственному руководителю;
поддерживаться связь при проведении АСР и других неотложных работ;
соблюдаться правила охраны труда;
осуществляться эвакуация из зоны ЧС людей и имущества;
проявляться взаимовыручка и оказывается первая помощь пострадавшим.
240. Участниками ликвидации ЧС должны выполняться обязанности по следующим основным должностям:
а) нештатные должности в составе оперативного штаба на месте ЧС:
начальник оперативного штаба;
заместитель начальника оперативного штаба;
начальник тыла;
ответственный за охрану труда;
должностные лица ОГ;
б) нештатные должности на месте ЧС:
РЛЧС;
начальник БУ (СПР);
связной;
оперативный дежурный;
в) штатные должности на месте ЧС:
начальник караула;
командир отделения;
начальник аварийно-спасательного расчета;
водитель ПА (АСА);
пожарный;
спасатель.
241. Начальник оперативного штаба на месте ЧС подчиняется непосредственно РЛЧС и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на оперативный штаб на месте ЧС. В непосредственном подчинении начальника оперативного штаба на месте ЧС находятся должностные лица оперативного штаба на месте ЧС.
Начальником оперативного штаба на месте ЧС по согласованию с РЛЧС назначаются заместитель и помощники, между которыми распределяются обязанности по выполнению задач в соответствии с требованиями настоящего Боевого устава, с передачей указанным лицам части своих полномочий.
Начальник оперативного штаба на месте ЧС:
осуществляет подготовку и своевременное доведение до РЛЧС на основе данных разведки ЧС, докладов участников ликвидации ЧС, информации диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны), сведений потребности в оборудовании, предложений по организации действий по ликвидации ЧС, созданию резерва сил и средств;
организует доведение указаний РЛЧС до участников ликвидации ЧС, обеспечивает их регистрацию и контроль исполнения, ведение документов оперативного штаба на месте ЧС;
организует расстановку подчиненных сил и средств;
докладывает РЛЧС и сообщает диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) оперативную информацию об обстановке на месте ЧС;
организует взаимодействие с судебно-экспертными учреждениями.
Начальник оперативного штаба на месте ЧС имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС, должностным лицам служб жизнеобеспечения населения, организаций, на территориях которых проводятся АСР и другие неотложные работы, а также другим должностным лицам, прибывшим на место ЧС;
отдавать от лица РЛЧС указания участникам ликвидации ЧС с последующим обязательным докладом о них РЛЧС;
требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населения, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место ЧС, исполнения своих обязанностей, а также указаний РЛЧС и собственных указаний;
отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников ликвидации ЧС (вероятность обрушения конструкций, взрыва и других изменений обстановки на месте ЧС, требующих принятия безотлагательных решений).
242. Заместитель начальника оперативного штаба на месте ЧС назначается начальником оперативного штаба на месте ЧС, должен выполнять указания РЛЧС и начальника оперативного штаба на месте ЧС, а также выполнять переданные ему полномочия начальника оперативного штаба на месте ЧС.
243. Начальник тыла подчиняется непосредственно начальнику оперативного штаба на месте ЧС и несет персональную ответственность за организацию работы тыла на месте ЧС, включающего в себя силы и средства подразделений пожарной охраны, РСЧС, не участвующие в ликвидации ЧС, а также резерв имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ. Для обеспечения работы тыла на крупных ЧС по решению РЛЧС назначаются помощники начальника тыла.
Начальник тыла:
сосредоточивает резерв сил и средств, необходимый для проведения АСР и других неотложных работ;
принимает меры к обеспечению личного состава подразделений защитной одеждой и средствами защиты;
организует своевременное обеспечение аварийно-спасательной техники и пожарной техники горюче-смазочными и другими эксплуатационными материалами;
принимает меры по восстановлению (в случае выхода из строя), работоспособности аварийно-спасательной техники, имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ;
принимает меры по обеспечению участников ликвидации ЧС питанием при ликвидации затяжных ЧС;
обеспечивает ведение документации.
Начальник тыла имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС, задействованным в работе тыла;
требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место ЧС, исполнения своих обязанностей, а также указаний оперативного штаба на месте ЧС и собственных указаний;
вносить предложения РЛЧС и начальнику оперативного штаба на месте ЧС о необходимости создания резерва сил и средств для проведения действий по ликвидации ЧС;
отдавать с согласия РЛЧС (начальника оперативного штаба на месте ЧС) указания диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) о доставке к месту ЧС необходимых материально-технических ресурсов.
244. Ответственный за охрану труда должен контролировать соблюдение требований охраны труда на месте ЧС участниками ликвидации ЧС, давать рекомендации РЛЧС по безопасному проведению АСР и других неотложных работ.
245. Должностными лицами ОГ выполняются задачи, возложенные на ОГ.
246. Начальник БУ (СПР) непосредственно подчиняется РЛЧС, несет персональную ответственность за выполнение поставленных на БУ (СПР) задач и постоянно находится на его территории, покидая ее только с разрешения РЛЧС.
Начальнику БУ подчинены участники ликвидации ЧС на указанном БУ. Начальнику СПР подчинены начальники БУ.
Начальник БУ (СПР):
проводит разведку ЧС, сообщает о ее результатах РЛЧС;
обеспечивает спасение людей и эвакуацию имущества на БУ (СПР) и выполнение иных решений РЛЧС, в том числе по ограничению прав должностных лиц и граждан на территории БУ (СПР);
проводит расстановку подчиненных сил и средств;
организует связь;
запрашивает в случае ухудшения обстановки на БУ (СПР) дополнительные силы и средства для выполнения поставленных задач;
обеспечивает соблюдение правил охраны труда, доводит до участников ликвидации ЧС информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;
принимает меры к сохранению обнаруженных на БУ (СПР) возможных вещественных доказательств и имущества, имеющих отношение к расследованию причин возникновения ЧС;
докладывает РЛЧС информацию о выполнении поставленных задач.
Начальник БУ (СПР) имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС на БУ (СПР);
отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников ликвидации ЧС (вероятное обрушение конструкций, взрыв и другие изменения обстановки в зоне ЧС, требующие принятия безотлагательных решений);
получать необходимую для организации АСР и других неотложных работ информацию от РЛЧС, оперативного штаба на месте ЧС, администрации организаций и служб жизнеобеспечения;
определять порядок убытия с БУ (СПР) подразделений пожарной охраны, привлеченных сил и средств.
247. Оперативный дежурный является РЛЧС в безусловном порядке по прибытии к месту ЧС.
В случае, если руководство ликвидацией ЧС передается старшему по должности должностному лицу или уполномоченному РЛЧС, оперативный дежурный должен доложить ему информацию об обстановке на пожаре и поступить в его распоряжение.
248. Начальник караула возглавляет караул и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на караул задач.
По прибытии к месту ЧС начальник караула организует работы по ликвидации ЧС.
В случае, когда руководство ликвидацией ЧС осуществляется старшим по должности лицом, начальник караула должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение.
Начальник караула руководит личным составом караула при проведении АСР и других неотложных работ, в том числе:
обеспечивает взаимодействие отделений караула, а также караула и других подразделений, прибывших к месту ЧС;
ставит задачи подчиненному личному составу;
обеспечивает выполнение подчиненным личным составом команд и сигналов;
контролирует соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда;
контролирует работу подчиненного личного состава на аварийно-спасательной технике, с имуществом, оборудованием и оснащением, необходимым для проведения АСР и других неотложных работ;
поддерживает связь со старшим должностным лицом гарнизона, своевременно докладывает ему об изменении обстановки.
249. Командир отделения возглавляет боевой расчет на ПА, оборудованном аварийно-спасательным оборудованием и инструментом, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение задач.
При прибытии к месту ЧС в составе караула командир отделения выполняет задачи, поставленные ему начальником караула, в том числе:
руководит действиями подчиненного личного состава;
обеспечивает выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;
контролирует соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при выполнении поставленных задач;
поддерживает связь с начальником караула;
обеспечивает работу закрепленной техники;
проверяет наличие личного состава, аварийно-спасательного оборудования и инструмента по завершении сбора сил и средств после ликвидации ЧС и докладывает начальнику караула или иному старшему должностному лицу о готовности отделения к возвращению в место постоянной дислокации;
организует проведение АСР и других неотложных работ по прибытии на место ЧС в составе отделения.
В случае, когда руководство ликвидацией ЧС осуществляется старшим по должности лицом, командир отделения должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение.
250. Начальник аварийно-спасательного расчета возглавляет аварийно-спасательный расчет на АСА или иной аварийно-спасательной технике, оснащенной аварийно-спасательным оборудованием, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аварийно-спасательный расчет задач.
По прибытии к месту ЧС начальник аварийно-спасательного расчета должен выполнять задачи, поставленные ему РЛЧС на месте ЧС, в том числе:
доложить РЛЧС о прибытии на место ЧС в составе аварийно-спасательного расчета и поступить в его распоряжение;
руководить действиями подчиненного личного состава;
указывать подчиненному личному составу способы и технические средства спасения людей, животных, материальных ценностей, направление и способы прокладки рукавных линий, электрических кабелей, места установки аварийно-спасательного оборудования, его количество и виды;
обеспечивать выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;
контролировать соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при проведении АСР и других неотложных работ;
поддерживать связь с РЛЧС;
обеспечивать работу закрепленного АСА и аварийно-спасательного оборудования;
проверять наличие личного состава и аварийно-спасательного оборудования при завершении сбора сил и средств после ликвидации ЧС и доложить РЛЧС о готовности аварийно-спасательного расчета к возвращению в место постоянной дислокации.
251. Связной осуществляет передачу информации между должностными лицами в зоне ЧС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Связной назначается РЛЧС, начальником оперативного штаба на месте ЧС, начальником БУ (СПР).
Связной:
передает своевременно достоверную информацию;
докладывает РЛЧС, начальнику оперативного штаба на месте ЧС, начальнику БУ (СПР) о выполнении поставленных задач;
выполняет правила ведения связи;
ведет учет передаваемой (получаемой) информации.
252. Водитель осуществляет управление ПА (АСА) и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Водитель подчиняется начальнику караула, а также командиру отделения (начальнику аварийно-спасательного расчета), если иное не установлено РЛЧС.
Водитель:
устанавливает ПА (АСА) на место, указанное вышестоящим руководителем, с учетом требований настоящего Боевого устава и правил охраны труда;
обеспечивает возможность передислокации ПА (АСА) в безопасное место в случае осложнения обстановки в зоне ЧС;
обеспечивает бесперебойную работу узлов и агрегатов ПА (АСА), постоянно следит за обстановкой в зоне ЧС;
контролирует запасы горюче-смазочных, других эксплуатационных материалов и огнетушащих веществ, своевременно докладывает старшему начальнику о необходимости их пополнения;
выполняет техническое обслуживание закрепленного ПА (АСА);
работает по решению командира отделения (начальника аварийно-спасательного расчета), начальника караула на штатной радиостанции ПА (АСА);
участвует в проведении АСР и других неотложных работ.
253. Пожарный непосредственно проводит АСР и другие неотложные работы на месте ЧС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Пожарный подчиняется командиру отделения, начальнику караула, начальнику БУ с обязательным докладом начальнику командиру отделения (начальнику караула).
254. Спасатель непосредственно проводит АСР и другие неотложные работы на месте ЧС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Спасатель подчиняется начальнику аварийно-спасательного расчета, начальнику БУ с обязательным докладом начальнику аварийно-спасательного расчета.
Приложение N 1
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Примечание. Отсутствие сведений об объекте пожара и данных о заявителе не может задержать выезд караула на пожар (ЧС).
Приложение N 2
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Приложение N 3
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
———————————
«*» Составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в подразделении пожарной охраны, второй представляется в орган государственного пожарного надзора.
Приложение N 4
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
_____________________________________________________
(наименование подразделения пожарной охраны)
ЖУРНАЛ
учета донесений о пожаре
Начат: «__» _______________ 20__ г.
Окончен: «__» _____________ 20__ г.
На ___________ листах «*».
|
N п/п |
Дата регистрации и донесения о пожаре |
Порядковый номер донесения о пожаре |
Должность, специальное (воинское) звание (при наличии), фамилия, инициалы лица, составившего донесение о пожаре |
Дата направления экземпляра акта в орган ГПН, исходящий номер |
Наименование органа ГПН, в который направлено донесение |
|
1. |
|||||
|
2. |
|||||
|
3. |
|||||
|
… |
———————————
«*» Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал включается в номенклатуру дел подразделения пожарной охраны.
Приложение N 5
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Силы и средства тушения пожара (ЧС)
|
Подразделения пожарной охраны, взаимодействующие службы |
Время прибытия |
Численность расчета |
Основная задача. Время получения |
Боевой участок, номер |
Время введения первого ствола |
Время убытия с места пожара |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Приложение N 6
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Боевые участки (секторы проведения работ)
|
N БУ |
Начальник |
Основная задача |
Количество |
Стволы |
||||||||
|
Личного состава |
Отделений |
звеньев ГДЗС |
РС-50 |
РС-70 |
Стволы с регулируемым расходом |
Л |
ГПС |
СВП |
другие |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
Приложение N 7
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Распоряжения и информация по тушению пожара
|
Время |
Что передано |
Кому передано |
Кто передал |
Кто принял |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Приложение N 8
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
ОПИСАНИЕ
НАРУКАВНОЙ ПОВЯЗКИ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ТУШЕНИЯ ПОЖАРА,
РУКОВОДИТЕЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, НАЧАЛЬНИКА
ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА НА МЕСТЕ ПОЖАРА (ЧС), НАЧАЛЬНИКА ТЫЛА,
ЧЛЕНОВ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ, НАЧАЛЬНИКА БОЕВОГО УЧАСТКА,
НАЧАЛЬНИКА СЕКТОРА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ, СВЯЗНОГО
Нарукавная повязка для руководителя тушения пожара, руководителя ликвидации ЧС, начальника оперативного штаба на месте пожара (ЧС), начальника боевого участка, начальника сектора проведения работ, начальника тыла, связного изготавливается из красного материала, на который наносится соответствующая надпись: РТП, НШ, НБУ, НСПР, НТ, С — белого цвета. При необходимости состав должностных лиц может быть расширен — ответственный за соблюдением правил по охране труда (ОТ), начальник КПП ГДЗС (НКПП).
Схема нанесения надписи
Приложение N 9
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
ЗНАКИ РАЗЛИЧИЯ НА КАСКАХ «*»
|
1. Рядовой состав (пожарные, пожарные-спасатели, спасатели) |
|
|
2. Начальник пожарно-спасательного (аварийно-спасательного) расчета (командир отделения, помощник начальника караула) |
|
|
3. Начальник караула (дежурной смены) |
|
|
4. Заместитель начальника пожарно-спасательной части (начальник отдельного поста) |
|
|
5. Начальник пожарно-спасательной части |
|
|
6. Руководящий состав пожарно-спасательного отряда |
|
|
7. Руководящий состав главных управлений (отделов) МЧС России субъектов Российской Федерации (красный фон) |
|
|
8. Сотрудники главных управлений (отделов) МЧС России субъектов Российской Федерации (без фона, внутри указывается сокращенное наименование отдела) |
|
|
9. Сотрудники центрального аппарата МЧС России (красный фон) |
|
|
«*» Примечание: 1. Знаки различия располагаются симметрично на обе стороны каски (спереди и сзади) контрастным цветом (на поверхностях темного цвета рекомендуется использование световозвращающего материала). При наличии узкого ребра жесткости на каске обозначение допускается расположить симметрично справа. 2. Размеры цифровых знаков указаны примерные, при использовании технических средств нанесения рекомендуется использовать шрифт Times New Roman, Tahoma (при нанесении ручным способом толщина линии не менее 3 мм). |
|
Знаки различия на касках,
образцы оформления для различных видов пожарной охраны
(для рядового состава и начальника караула)
|
1. Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы |
|
|
2. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации |
|
|
3. Муниципальная пожарная охрана |
|
|
4. Ведомственная пожарная охрана |
|
|
5. Частная пожарная охрана |
|
|
6. Добровольная пожарная охрана |
|
Приложение N 10
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
а) пожарная и специальная техника
|
|
Автомобиль пожарный «*» (общее обозначение, цвет — красный, далее — примеры): |
|
|
|
Пожарный аварийно-спасательный автомобиль |
|
|
|
Пожарная автолаборатория |
|
|
|
Пожарный аэродромный автомобиль |
|
|
|
Пожарный водозащитный автомобиль |
|
|
|
Пожарный автомобиль газоводяного тушения |
|
|
|
Пожарный автомобиль газодымозащитной службы |
|
|
|
Пожарный автомобиль первой помощи |
|
|
|
Пожарный рукавный автомобиль |
|
|
|
Пожарный автомобиль связи и освещения |
|
|
|
Пожарно-технический автомобиль |
|
|
|
Пожарный штабной автомобиль |
|
|
|
Пожарный автомобиль пенного тушения |
|
|
|
Пожарный автомобиль комбинированного тушения |
|
|
|
Пожарный автомобиль порошкового тушения |
|
|
|
Пожарная автонасосная станция |
|
|
|
Пожарная автоцистерна |
|
|
|
Пожарный автомобиль насосно-рукавный |
|
|
|
Пожарная автолестница |
|
|
|
Пожарный автоподъемник: коленчатый телескопический |
|
|
|
Пожарный автомобиль дымоудаления |
|
|
|
Пожарный автомобиль со стационарным лафетным стволом |
|
|
|
Автомобиль — передвижной лафетный ствол |
|
|
|
Пожарный автомобиль углекислотного тушения |
|
|
|
Машина на гусеничном ходу (Б — бульдозер; ИМР — инженерная машина разграждения) |
|
|
|
Колесные инженерные и специальные машины (Э — эвакуатор; К — кран; Г — грейдер) |
|
|
|
Пожарный танк (цвет — красный) |
|
|
|
Прицеп пожарный |
|
|
|
Судно пожарное |
|
|
|
Катер пожарный |
|
|
|
Поезд пожарный |
|
|
|
Самолет пожарный |
|
|
|
Гидросамолет пожарный |
|
|
|
Вертолет пожарный |
|
|
|
Мотопомпа пожарная: переносная прицепная |
|
|
пример |
|
Прицеп пожарный порошковый |
|
|
Приспособленный автомобиль для целей пожаротушения (контур черный, средняя полоса красная) |
|
|
|
Другая приспособленная техника для целей пожаротушения (контур черный, средняя полоса красная) |
|
|
|
Скорая помощь |
|
|
|
Автомобиль МВД |
|
|
|
Если в одном и том же месте установлено несколько единиц пожарной техники одного наименования, то их обозначение на плане (иллюстрации) допускается выполнять одним символом с цифрой, обозначающей количество таких единиц, проставленной слева от символа. |
б) пожарное оборудование, специальный инструмент
|
|
Рукав пожарный напорный (цвет черный) |
|
|
Рукав пожарный всасывающий |
|
|
Рукав пожарный напорный, уложенный: в скатку |
|
|
в «гармошку» |
|
|
Ствол пожарный ручной (общее обозначение, цвет черный, далее — примеры): |
|
|
с рабочим расходом воды согласно паспорту (ГОСТ), например, для РС-50 расход составляет 3,6 л/с, РСК-50 — 2,7 л/с, РС-70 — 7,4 л/с, ДУАЛ-ФОРС — 6 — 15 л/с (для лучшей информативности допускается указывать диаметр условного прохода либо тип ствола, например, |
|
|
для формирования распыленной водяной струи (ствол-распылитель) |
|
|
для формирования пены средней кратности |
|
|
для формирования пены низкой кратности |
|
|
для формирования тонкораспыленной водяной (водоаэрозольной) струи |
|
|
для формирования водяной струи с добавками |
|
|
для тушения паром |
|
|
для тушения электроустановок, находящихся под напряжением |
|
Пример: |
|
|
|
Ствол-распылитель высокого давления на 3 этаже К — на крыше, покрытии (РС-50) П — в подвале (ГПС-600) Ч — на чердаке (звеном ГДЗС стволом типа РСК-50 подается вода с добавками) |
|
|
Маневренный ствол |
|
|
Ствольщик с ранцевым устройством пожаротушения (с использованием СИЗОД) |
|
Ствол пожарный лафетный: |
|
|
|
— переносной |
|
|
— стационарный |
|
|
— возимый |
|
|
Подъемник — пенослив |
|
|
Подвоз воды (цвет синий) |
|
|
Водосборник рукавный |
|
|
Разветвление рукавное трехходовое (разветвитель, коллектор, гребенка — обозначения элементов изображают в соответствии с их действительной конфигурацией) |
|
|
Катушка рукавная переносная |
|
|
Катушка рукавная передвижная |
|
|
Мостик рукавный |
|
|
Гидроэлеватор пожарный |
|
|
Пеносмеситель пожарный |
|
|
Колонка пожарная |
|
|
Дымосос пожарный: переносной |
|
|
прицепной |
|
|
Лестница — палка |
|
|
Лестница — штурмовка |
|
|
Лестница пожарная выдвижная |
50, СВД)
в) символы огнетушащих средств, используемые при построении конкретизированных символов пожарной техники
|
|
Вода |
|
|
Пена |
|
|
Водный раствор пенообразователя |
|
|
Вода с добавками |
|
|
BC-порошок |
|
|
ABC-порошок |
|
|
Прочий порошок |
|
|
Хладон |
|
|
Двуокись углерода |
|
|
Водяной пар |
|
|
Газы прочие |
г) обозначение кратности растворов огнетушащих средств
|
|
Компактная водяная струя |
|
|
Распыленная водяная струя |
|
|
Тонкораспыленная водяная струя |
|
|
Пена низкой кратности «*» |
|
|
Пена средней кратности «*» |
|
|
Пена высокой кратности «*» |
———————————
«*» Под кратностью пены понимают отношение объема получаемой пены к объему исходного раствора. Пену с кратностью до 20 относят к низкократной, с кратностью от 20 до 200 — к среднекратной, с кратностью свыше 200 — к высокократной.
д) пункты управления и средства связи
|
|
Место расположения оперативного штаба на месте пожара (ЧС) (цвет красный) |
|
|
КПП — контрольно-пропускной пункт (цвет красный), |
|
|
Р — регулировщик |
|
|
ПБ — пост безопасности ГДЗС |
|
Радиостанции (наносятся на схему в местах организации радиосвязи за исключением штатных пожарных автомобилей, звена ГДЗС, поста безопасности ГДЗС, БУ, штаба): |
|
|
|
подвижная (мобильная) |
|
|
переносная |
|
|
стационарная |
|
|
Громкоговоритель |
|
|
Телефон |
|
|
Прожектор (устройство освещения) |
|
|
Радионаправление (цвет черный) |
|
|
Радиосеть (цвет черный) |
е) обстановка в зоне ведения боевых действий по тушению пожара
|
|
Пожар внутренний (штрих красный) |
|
|
Пожар наружный (штрих красный) |
|
|
Загорающееся здание (штрих красный) |
|
|
Зона задымления (штрих синий) |
|
|
Пожар внутренний с зоной задымления (штрих красный и синий) |
|
|
Пожар внутренний с зоной теплового воздействия (штрих красный) |
|
|
Пожар наружный с зоной задымления (штрих красный, внешний контур синий) |
|
|
Место возникновения пожара (очаг) — (цвет красный) |
|
|
Отдельный пожар на местности и направление его распространения (цвет красный) |
|
|
Направление развития пожара (контур красный) |
|
|
Решающее направление боевых действий по тушению пожаров (цвет черный) |
|
|
Обозначение боевого участка (цвет красный) |
|
|
Границы зоны возможных разрушений (цвет синий) |
|
|
Рубеж безопасного удаления (цвет красный) |
|
|
Место возможного взрыва (цвета секторов белые и красные) |
|
|
Место взрыва (цвета секторов черные и красные) |
|
|
Обвал, завал, сильное разрушение зданий и сооружений (цвет синий) |
|
|
Места нахождения пострадавших (цвет красный, цифры — черные, 2 — количество пострадавших, при необходимости в скобках указывается количество погибших) |
|
|
Место погрузки пострадавших на автомобильный транспорт |
|
|
Место сбора эвакуированных (цвет зеленый) |
|
|
Место размещения эвакуированных материальных ценностей (цвет фиолетовый) |
ж) сооружения, коммуникации, водоисточники
|
|
Пожарный гидрант (вид и диаметр сети, номер ПГ, в скобках указан номер подразделения при необходимости уточнения, цвет синий). |
|
|
При расположении на схеме гидрантов вдоль линии водопровода допускается цифровое обозначение слева и справа от гидранта. |
|
|
Кольцевая водопроводная магистраль (цвет синий) |
|
|
Тупиковая водопроводная магистраль (цвет синий) |
|
|
Внутренний пожарный кран (номер, цвет синий) |
|
|
Участок береговой полосы, где возможен забор воды пожарными машинами (40 — протяженность, м — цвет — красный, обозначение — черный, контур реки — синий) |
|
|
Пруд (цвет синий) |
|
|
Пожарный водоем (объем в м3, цвет синий) |
|
|
Пирс (цвет черный; 2 — количество одновременно устанавливаемых пожарных машин) |
|
|
Колодец (цвет синий) |
|
|
Водонапорная башня (скважина), объем 5 м3 (цвет синий) |
|
|
Закрытый водоисточник (дебит 8 м3 в сутки, цвет синий) |
|
|
Участки, недостаточно обеспеченные противопожарным водоснабжением (удаленные от водоисточников от 300 — 500 м, или фактическая водоотдача водопроводных сетей на этих участках составляет » 10 л/с, при нормативном (требуемом) расходе воды » 10 л/с, цвет фиолетовый) |
|
|
Безводные участки (удаленные от водоисточника |
|
|
Стационарная лестница у здания |
|
|
Лестничная клетка на этаже |
|
|
Лестничная клетка, сообщающаяся с подвалом |
|
|
Лестничная клетка, сообщающаяся с чердаком |
|
|
Печи |
|
|
Вентиляционная шахта |
|
|
Лифт |
|
|
Нефтебаза, склад топлива |
|
|
Резервуар |
|
|
Убежище (цвет черный) |
|
|
Противорадиационное укрытие (цвет черный) |
|
|
Подвальное помещение |
|
|
Полное разрушение здания (объема, сооружения, дороги, газопровода) |
|
|
Одноколейная железная дорога |
|
|
Двухколейная железная дорога |
|
|
Переезд под железной дорогой |
|
|
Переезд на одном уровне без шлагбаума |
|
|
Переезд над железной дорогой |
|
|
Переезд на одном уровне со шлагбаумом |
|
|
Дорога |
|
|
Трамвайная линия |
|
|
Водопровод подземный |
|
|
Водопровод наземный |
|
|
Газопровод |
|
|
Нефтепровод |
|
|
Канализация |
|
|
Мост на плавучих опорах |
|
|
Паромная переправа |
|
|
Металлическая ограда |
|
|
Железобетонная ограда |
|
|
Каменная ограда |
|
|
Опашка (минерализованная полоса) |
|
|
Ограждение проезжей части дороги |
|
|
Земляной ров (канава) |
|
|
Земляная насыпь (обвалование) |
500 м, при нормативном (требуемом) расходе воды » 10 л/с, цвет фиолетовый)
з) условные обозначения при составлении графической части планов и карточек тушения пожаров
|
|
Эвакуационный выход |
|
|
Огнетушитель |
|
|
Телефон для использования при пожаре |
|
|
Пожарный кран |
|
|
Пожарная лестница |
|
|
Электрощитовая (места отключения электроэнергии) |
|
|
Примерное количество людей в помещении (цвет зеленый) |
|
|
Направление вниз по пути эвакуации |
|
|
Остановка общественного транспорта |
|
|
Степень огнестойкости здания (оранжевые римские цифры на фоне белого круга) |
|
|
Расстояние до соседних зданий (цвет фиолетовый) |
|
|
Расстояние от пожарного гидранта до организации (цвет голубой) |
и) условные обозначения при ликвидации чрезвычайных ситуаций
|
|
Зона ЧС (допускается при необходимости использовать для обозначения зоны проведения боевых действий по тушению пожара) |
|
|
Район ландшафтных пожаров и направление их распространения (цвет красный) |
|
|
Очаг пожара (в случае наличия нескольких очагов на большой площади) |
|
|
Очаг тления (цвет фиолетовый) |
|
|
Районы торфяных пожаров (цвет красный) |
|
|
Участок растекания горючей жидкости и направление ее растекания (цвет красный) |
|
|
Санитарный пост (цвет красный) |
|
|
Пост радиационного и химического наблюдения (О — объектовый) |
|
|
Разведывательная группа (звено, дозор) радиационной, химической, инженерной медицинской разведки (Г — городского района, цвет красный) |
|
|
Слабое разрушение здания, сооружения (» 20%) |
|
|
Среднее разрушение здания, сооружения (» 30%) |
|
|
Сильное разрушение здания, сооружения (» 50%) |
|
|
Полное разрушение здания, сооружения (» 50%) |
|
|
Границы слабых разрушений |
|
|
Границы средних разрушений |
|
|
Границы сильных разрушений |
|
|
Границы полных разрушений |
|
|
Зоны возможного наводнения (паводка, цвет синий) |
|
|
Зоны возможного затопления (цвет синий) |
|
|
Растительность, лес (лиственные деревья, хвойные, кустарник, цвет зеленый) |
|
|
Зона химического заражения, образованная АХОВ, с указанием его типа, количества (в тоннах), времени и даты аварии (разрушения), направления и глубины распространения зараженного воздуха на определенное время (контур синий, зона — желтый) |
|
|
Зона возможного заражения опасным химическим веществом |
к) огнетушители и установки пожаротушения
|
Огнетушитель: |
|
|
|
переносной (ручной, ранцевый) |
|
|
передвижной |
|
|
Переносный водный огнетушитель |
|
|
Переносный ABC-порошковый огнетушитель |
|
|
Переносный CO-огнетушитель |
|
|
Передвижной BC-порошковый огнетушитель |
|
|
Установка пенного пожаротушения (общая защита помещения) |
|
|
Установка ВС-порошкового пожаротушения (локальная защита) |
|
|
Установка водяного пожаротушения с ручным пуском (общая защита помещения) |
|
|
Сухотрубный стояк, впуск без клапана |
|
|
Водозаполненный стояк, выпуск с клапаном |
л) устройства дымоудаления
|
|
Устройство дымоудаления (дымовой люк) |
|
|
Устройство дымотеплоудаления |
|
|
Ручное управление естественной вентиляцией |
Приложение N 11
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
ДОПУСКАЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ СЛУЖЕБНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
АСНДР — аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АСР — аварийно-спасательные работы
АСФ — аварийно-спасательные формирования
АТЕ — административно-территориальная единица
АХОВ — аварийно химически опасное вещество
АЭС — атомная электростанция
БУ — боевой участок
ВБ — водонапорная башня
ВВ — взрывчатые вещества
ВГСЧ — военизированные горноспасательные части МЧС России
ВМП — воздушно-механическая пена
ГВС — газо-воздушная смесь
ГГ — горючие газы
ГДЗС — газодымозащитная служба
ГЖ — горючие жидкости
ГО — гражданская оборона
ГПС — генератор пены средней кратности
ГТС — гидротехническое сооружение
ДАСВ — дыхательный аппарат на сжатом воздухе (изолирующий противогаз)
ДАСК — дыхательный аппарат на сжатом кислороде (изолирующий противогаз)
ЗАТО — закрытые административные территориальные образования
ЗНТ ЧС — защита населения и территорий от ЧС
ЗРЗ — зона радиоактивного заражения
ЗХЗ — зона химического заражения
КВО — критически важный объект
КПП — контрольно-пропускной пункт
КТП — карточка тушения пожара
КТС — комплекс технических средств
ЛВЖ — легковоспламеняющаяся жидкость
ЛСО — локальная система оповещения
НАСФ — нештатные аварийно-спасательные формирования
НКПП — начальник контрольно-пропускного пункта
НРТ — насадок распылитель турбинный
НТ — начальник тыла
НФГО — нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
НШ — начальник штаба
ОВ — отравляющее вещество
ОГ — оперативная группа
ОКСИОН — Общероссийская комплексная система информирования и
оповещения населения
ОМП — оружие массового поражения
ОП — отдельный пост
ОПТКП — опорный пункт тушения крупных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
ОС — огнетушащее средство
ОСП — обычные средства поражения
ОФП — опасные факторы пожара
ОФПС — отряд федеральной противопожарной службы
ОШ — оперативный штаб на месте пожара (ЧС)
ПА — пожарный автомобиль
ПВОО — пожаро-взрывоопасный объект
ПВ — пожарный водоем
ПГ — пожарный гидрант
ПК — пожарный кран
ПЛАС — план ликвидации аварийной ситуации
ПОО — потенциально опасный объект
ППУ — подвижный пункт управления
ПРУ — противорадиационное укрытие
ПСГ — пожарно-спасательный гарнизон
ПСПЧ — пункт связи пожарно-спасательной (пожарной) части
ПСЧ — пожарно-спасательная часть
ПТП — план тушения пожара
ПУ — пункт управления
ПЧ — пожарная часть
РВ — радиоактивные вещества
РГ — разведывательная группа
РЗ — радиационное заражение
РЛЧС — руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации
РОО — радиационно-опасный объект
РСЧС — единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
РТП — руководитель тушения пожара
РХР — радиационная и химическая разведка
С — связной
СДЯВ — сильнодействующие ядовитые вещества АХОВ
СИЗОД — средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения
СООПС — служба обеспечения оперативной пожарной связи
СПТ — служба пожаротушения
ССП — современные средства поражения
СПР — сектор проведения работ
СУБД — система управления базами данных
СУГ — сжиженные углеводородные газы
СЦО — система централизованного оповещения
ТВС — топливно-воздушная смесь
ФПС — федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы
ХЗ — химическое заражение
ХОО — химически опасный объект
ЦППС — центральный пункт пожарной связи
ЦУКС — центр управления в кризисных ситуациях
ЧП — чрезвычайное положение
ЧС — чрезвычайная ситуация
ЯОТ — ядерное отработанное топливо
Данный документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 01.01.2021, установленное ФЗ от 31.07.2020 N 247-ФЗ.
Прибытие к месту пожара
42. Первое указание прибывшего на пожар старшего оперативного должностного лица пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара, о чем делается запись в журнале пункта связи гарнизона (подразделения пожарной охраны) и документах оперативного штаба на месте пожара (при его создании).
Принятие старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны на себя руководства тушением пожара обязательно, если не обеспечивается управление силами и средствами на месте пожара.
РТП при передаче руководства тушением пожара старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны должен доложить ему об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте пожара, а также о проведенных боевых действиях по тушению пожаров.
43. При прибытии подразделения пожарной охраны к месту пожара, РТП проводятся следующие мероприятия:
сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о прибытии к месту пожара;
проводится оценка обстановки на месте пожара по внешним признакам (объект пожара, место и размеры пожара по информации на момент прибытия, возможные пути распространения пожара, наличие людей в горящем здании, противопожарные характеристики объекта пожара);
проводится оценка информации, полученной от руководителя и должностных лиц организаций, осуществляющих встречу подразделения пожарной охраны, очевидцев и других лиц на месте пожара;
уточняются сведения о завершении эвакуации людей из горящего здания, а также о возможных местах нахождения оставшихся в здании людей, в том числе об их состоянии;
сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о подтверждении (снижении, повышении) установленного при высылке подразделения пожарной охраны ранга (номера) пожара, достаточности сил и средств на месте пожара, о необходимости вызова на место пожара дополнительных подразделений и служб жизнеобеспечения;
проводится разведка источников наружного противопожарного водоснабжения.
44. РТП, исходя из основных условий определения решающего направления, отдает личному составу подразделения пожарной охраны следующие команды:
на проведение подготовки к боевому развертыванию и прокладку магистральной рукавной линии, или рукавной линии с условным проходом 50 мм, с присоединенным к ней перекрывным пожарным стволом (пеногенератором) <1> или с помощью рукавной катушки с рукавом высокого давления;
(в ред. Приказа МЧС России от 28.02.2020 N 129)
(см. текст в предыдущей редакции)
———————————
<1> Далее — «ствол «первой помощи».
на установку ПА на водоисточники;
на проведение проверки СИЗОД и выставление поста безопасности (при наличии СИЗОД на вооружении подразделения пожарной охраны);
на проведение разведки пожара.
После выполнения личным составом указанных команд, РТП должен сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информацию о начале проведения разведки пожара и составе группы разведки пожара.
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 16 октября 2017 г. N 444
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БОЕВОГО УСТАВА
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩЕГО ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЯ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» <1>, от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» <2>, от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» <3>, подпунктом 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 <4>, пунктом 36 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 <1>, подпунктом 17 пункта 6 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 <2>, приказываю:
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1, ст. 2, N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3593; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3635, N 45, ст. 5265, N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54, N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, N 46, ст. 6407, N 49, ст. 7023; 2012, N 53, ст. 7608; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1092; 2015, N 1, ст. 88, N 10, ст. 1407, N 18, ст. 2621, N 27, ст. 3951, N 29, ст. 4359, ст. 4360, N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68, N 15, ст. 2066, N 22, ст. 3089, N 26, ст. 3887; 2017, N 22, ст. 3069, N 27, ст. 3938, N 31, ст. 4765.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529, N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, ст. 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3450, ст. 3477, N 52, ст. 6969; 2014, N 30, ст. 4272, N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1408, N 18, ст. 2622, N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68, N 7, ст. 919, N 26, ст. 3887.
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2000, N 32, ст. 3341, N 33, ст. 3348, N 46, ст. 4537; 2003, N 46, ст. 4435; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1, ст. 15, N 19, ст. 1752; 2008, N 18, ст. 1938; 2009, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2012, N 41, ст. 5525; 2013, N 27, ст. 3477; 2017, N 30, ст. 4447.
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20, ст. 2435, N 51, ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, ст. 194, N 2, ст. 267, N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 243, N 6, ст. 643, N 19, ст. 2329, N 47, ст. 6455; 2013, N 26, ст. 3314, N 52, ст. 7137; 2014, N 11, ст. 1131, N 27, ст. 3754; 2015, N 4, ст. 641, N 11, ст. 1588; 2016, N 1, ст. 211, N 31, ст. 4987, N 39, ст. 5626; 2017, N 13, ст. 1913.
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429; N 29, ст. 3688; 2010, N 37, ст. 4675; N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, 981; N 14, ст. 1950; 2012, N 17, ст. 2009; N 37, ст. 5002; N 44, ст. 6026; N 46, ст. 6339; 2013, N 24, ст. 2999; N 30, ст. 4114; 2015, N 16, ст. 2389; 2016, N 43, ст. 6042; N 49, ст. 6929; 2017, N 6, ст. 928, N 21, ст. 3024.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 26, ст. 2649; 2010, N 1, ст. 116; 2011, N 26, ст. 3807; 2013, N 23, ст. 2910; 2014, N 21, ст. 2694; 2015, N 1, ст. 262; 2016, N 27, ст. 4500.
1. Утвердить прилагаемый Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 31.03.2011 N 156 «Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2011 г., регистрационный N 20970).
Министр
В.А.ПУЧКОВ
Утвержден
приказом МЧС России
от 16.10.2017 N 444
БОЕВОЙ УСТАВ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЯ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
I. Общие положения
1. Боевой устав подразделений пожарной охраны <1> определяет порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ <2> на территории Российской Федерации подразделениями пожарной охраны, в том числе порядок действий личного состава при тушении пожаров и проведении АСР, основные принципы управления и реагирования подразделений пожарной охраны, за исключением тушения лесных пожаров, организации тушения пожаров и проведения АСР на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы.
———————————
<1> Далее — «Боевой устав».
<2> Далее — «АСР».
2. Положения Боевого устава распространяются на органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение АСР <3>, объединенные в территориальные (местные) пожарно-спасательные гарнизоны <4>.
———————————
<3> Далее — «подразделение пожарной охраны».
<4> Далее — «гарнизон».
3. Выполнение требований Боевого устава является обязательным для всего личного состава органов управления и подразделений пожарной охраны, участвующего в тушении пожаров и проведении АСР, и привлеченных к тушению пожаров и проведению АСР сил.
4. Подразделения пожарной охраны привлекаются для тушения пожаров и проведения связанных с ними АСР, а также для проведения АСР и других неотложных работ при ликвидации аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций <5> в соответствии с настоящим Боевым уставом, а также Порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР <6>.
———————————
<5> Далее — «ЧС».
<6> Часть 4 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
5. Тушение пожаров и проведение АСР осуществляются в соответствии с положениями настоящего Боевого устава при условии соблюдения требований охраны труда, установленных Правилами по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы <1> и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда.
———————————
<1> Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.12.2014 N 1100н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 мая 2015 г., регистрационный N 37203).
II. Тушение пожаров
Основные положения
6. Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров <2>. Тушение пожаров <3> осуществляется в соответствии с настоящим Боевым уставом с учетом специфики зданий (сооружений), в которых произошел пожар.
———————————
<2> Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
<3> Далее — «боевые действия по тушению пожаров».
7. Забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов <4> без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве <5>.
———————————
<4> Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (статья 1 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2011, N 50, ст. 7359; 2013, N 19, ст. 2314, N 43, ст. 5452).
<5> Часть 1 статьи 53 Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381).
8. Боевые действия по тушению пожаров начинаются с момента получения сообщения о пожаре и считаются законченными с момента восстановления боеготовности подразделения пожарной охраны к тушению пожара и проведению АСР.
9. В целях сбора информации о пожаре для оценки обстановки и принятия решений по организации проведения боевых действий по тушению пожаров с момента сообщения о пожаре и до его ликвидации проводится разведка пожара.
10. Боевые действия по тушению пожаров включают следующие этапы:
а) боевые действия по тушению пожаров, проводимые до прибытия к месту пожара:
прием и обработка сообщения о пожаре;
выезд и следование к месту пожара;
б) боевые действия по тушению пожаров, проводимые на месте пожара:
прибытие к месту пожара;
управление силами и средствами на месте пожара;
разведка пожара;
спасение людей;
боевое развертывание сил и средств;
ликвидация горения;
проведение АСР, связанных с тушением пожара, и других специальных работ;
в) боевые действия по тушению пожаров, проводимые после тушения пожара:
сбор и следование в место постоянной дислокации;
восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны.
11. Первичным тактическим подразделением пожарной охраны является отделение на основном пожарном (пожарно-спасательном) автомобиле <1>.
———————————
<1> Далее — «ПА».
Основным тактическим подразделением пожарной охраны является караул (дежурная смена) в составе двух и более отделений на основных ПА.
12. Для проведения боевых действий по тушению пожаров личным составом органов управления и подразделений пожарной охраны, привлеченными к проведению боевых действий по тушению пожаров силами <2>, используются следующие средства:
———————————
<2> Далее — «участники боевых действий по тушению пожаров».
а) пожарная техника:
мобильные средства пожаротушения (ПА, пожарные самолеты, вертолеты, пожарные поезда, пожарные суда, приспособленные технические средства (тягачи, прицепы и трактора), пожарные мотопомпы);
первичные средства пожаротушения (переносные и передвижные огнетушители, пожарные краны и средства обеспечения их использования, пожарный инвентарь, покрывала для изоляции очага возгорания, генераторные огнетушители аэрозольные переносные);
установки пожаротушения;
средства пожарной автоматики (извещатели пожарные, приборы приемно-контрольные пожарные, приборы управления пожарные, технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные, системы передачи извещений о пожаре, другие приборы и оборудование для построения систем пожарной автоматики);
пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы);
средства индивидуальной защиты людей при пожаре (средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения <3> и средства индивидуальной защиты пожарных) и средства спасения людей при пожаре (индивидуальные и коллективные);
———————————
<3> Далее — «СИЗОД».
пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный);
б) вспомогательная техника;
в) аварийно-спасательная техника (аварийно-спасательные автомобили <4>, мотоциклы, мотовездеходы, беспилотные летательные аппараты, робототехнические комплексы, плавательные средства);
———————————
<4> Далее — «АСА».
г) огнетушащие вещества;
д) источники противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы);
е) инструменты и оборудование для оказания первой помощи пострадавшим;
ж) специальные системы и средства связи и управления проведением боевых действий по тушению пожаров.
13. Основным видом пожарной техники, используемой подразделениями пожарной охраны, являются ПА, которые в зависимости от назначения подразделяются на основные и специальные.
14. Вспомогательной техникой, используемой подразделениями пожарной охраны, являются автотопливозаправщики, водовозы, передвижные авторемонтные мастерские, диагностические лаборатории, автобусы, легковые, оперативно-служебные и грузовые автомобили, а также другие специализированные транспортные средства.
15. Основные и специальные ПА должны обеспечивать выполнение следующих функций:
доставка к месту пожара личного состава пожарной охраны, огнетушащих веществ, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей;
подача в очаг пожара огнетушащих веществ;
проведение АСР, связанных с тушением пожара;
обеспечение безопасности выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.
Основные ПА подразделяются на ПА общего применения (для тушения пожаров в городах и сельских населенных пунктах) и ПА целевого применения (для тушения пожаров на нефтебазах, предприятиях лесоперерабатывающей, химической, нефтехимической промышленности, в аэропортах и на других пожароопасных производственных объектах).
Специальные ПА должны обеспечивать выполнение специальных работ при тушении пожаров и проведении АСР, регламентируемых настоящим Боевым уставом.
Боевые действия по тушению пожаров, проводимые до прибытия
к месту пожара
Прием и обработка сообщения о пожаре
16. Для приема сообщений о пожарах и ЧС используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и телефонные номера приема сообщений о пожарах «01», «101».
Прием и обработка сообщения о пожаре осуществляются диспетчером (должностным лицом, на которого возложены функции по приему и обработке сообщения о пожаре) центрального пункта пожарной связи территориального, местного гарнизона, подразделения пожарной охраны <1>, единой дежурно-диспетчерской службы муниципальных образований <2>, и включают в себя:
———————————
<1> Далее — «диспетчер гарнизона (подразделения пожарной охраны)».
<2> Далее — «ДДС».
прием от заявителя информации о пожаре и ее регистрацию (адрес места пожара или иные сведения о месте пожара, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей, сведения об организации, в которой возник пожар, фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя);
оценку полученной информации (проведение разведки пожара, исходя из полученной информации);
принятие решения о направлении к месту пожара сил и средств, предусмотренных расписанием выезда сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР (планом привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР).
17. При поступлении сообщения о пожаре диспетчеру гарнизона, диспетчеру ДДС, информация немедленно передается диспетчеру подразделения пожарной охраны, в районе выезда которого находится место пожара.
Диспетчер подразделения пожарной охраны при приеме сообщения о пожаре обязан:
включить сигнал тревоги, не прерывая разговора, а в ночное время — дополнительное освещение помещений, установить адрес места пожара, фамилию, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей, сведения об организации, в которой возник пожар, а также иные сведения о пожаре;
заполнить путевку для выезда на пожар (ЧС) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Боевому уставу) с копиями по количеству выезжающих отделений;
передать начальнику караула (руководителю дежурной смены) <3> путевку, план (карточку) тушения пожара (при их наличии) и сообщить имеющиеся сведения об организациях и характере пожара;
———————————
<3> Далее — «начальник караула».
информировать диспетчера гарнизона и других должностных лиц гарнизона о выезде караула, направлении дополнительных сил и средств, сведениях, поступивших с места пожара, о возвращении караула;
установить и поддерживать связь с караулом, повторить адрес вызова;
выяснить при помощи справочной документации, а также служб жизнеобеспечения, оперативно-тактические особенности организаций, уровень загазованности, радиационную обстановку, предполагаемые изменения метеоусловий и при получении указанных сведений немедленно докладывать о них диспетчеру гарнизона и начальнику караула;
информировать орган государственного пожарного надзора о выезде караула на пожар.
18. Обработка сообщения не должна задерживать выезд и следование караула к месту пожара.
Выезд и следование к месту пожара
19. Выезд подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров осуществляется в следующих случаях:
при поступлении сообщения о пожаре по средствам связи;
при непосредственном обращении заявителя в подразделение пожарной охраны;
по внешним признакам пожара;
при срабатывании пожарной сигнализации, приемно-контрольные приборы которой выведены непосредственно в подразделение пожарной охраны.
20. Выезд подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке <1>.
———————————
<1> Часть 5 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
21. Выезд и следование к месту пожара включают в себя сбор личного состава караула по сигналу тревоги, надевание боевой одежды и снаряжения и его доставку на ПА и иных специальных транспортных средствах к месту пожара, проведение разведки пожара.
22. Выезд и следование к месту пожара в возможно короткие сроки обеспечиваются:
своевременным сбором и выездом личного состава караула;
движением ПА по кратчайшему маршруту с использованием специальных световых и звуковых сигналов с учетом обеспечения безопасности дорожного движения;
знанием особенностей района (подрайона) выезда.
23. Следование к месту пожара может быть приостановлено по распоряжению диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны).
24. При обнаружении в пути следования караула другого пожара, начальник караула, следующего к месту пожара, обязан выделить часть сил и средств на его тушение (при наличии в составе двух и более основных ПА) и немедленно сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) адрес обнаруженного пожара и принятое решение.
При обнаружении в пути следования другого пожара одним отделением, командир отделения (старший начальник на ПА) должен сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и выполнить его распоряжения.
25. В случае вынужденной остановки в пути следования головного ПА следующие за ним ПА останавливаются и дальнейшее движение продолжают только по указанию начальника караула.
26. При вынужденной остановке второго или следующих за ним ПА, остальные ПА, не останавливаясь, продолжают движение к месту пожара. Старшее должностное лицо на ПА, прекратившем движение, должно немедленно сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и начальнику караула.
27. При самостоятельном следовании к месту пожара одного отделения и вынужденной остановке, связанной с неисправностью ПА, командир отделения должен сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и принять меры по доставке личного состава, пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования к месту пожара, оставив для устранения неисправности должностное лицо, осуществляющее управление ПА <1>.
———————————
<1> Далее — «водитель».
28. При следовании к месту пожара и обнаружении по пути следования ЧС без признаков горения начальник караула (командир отделения) должен сообщить о внешних признаках ЧС диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны), ожидая в пути следования дальнейших распоряжений.
29. При следовании на пожар и обнаружении по пути следования ЧС, при которой по внешним признакам (открытое горение, обрушение конструкций, разрушение технологических установок) создалась реальная угроза жизни людям, начальник караула (командир отделения) самостоятельно принимает решение о прекращении движения к месту пожара, с немедленным докладом о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны).
Боевые действия по тушению пожаров, проводимые
на месте пожара
Основные положения
30. Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара для спасения людей, достижения локализации и ликвидации пожара в кратчайшие сроки <2> должно осуществляться путем организованного применения сил и средств участников боевых действий по тушению пожара.
———————————
<2> Далее — «основная боевая задача».
31. Выполнение основной боевой задачи обеспечивается своевременным привлечением участников боевых действий по тушению пожаров, пожарной и аварийно-спасательной техники, огнетушащих веществ, пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования, средств связи и иных технических средств, стоящих на вооружении подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований.
32. При проведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС <3> проводится разведка пожара, включающая в себя необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе:
———————————
<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожара <4>;
———————————
<4> Далее — «ОФП».
создание условий, препятствующих развитию пожара и обеспечивающих его ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к месту пожара, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к нему территориях;
охрана места тушения пожара (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения) до прибытия правоохранительных органов;
эвакуация с места пожара людей и имущества, оказание первой помощи;
приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах воздействия ОФП, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях <1>.
———————————
<1> Часть 8 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
33. При проведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара определяется направление, на котором использование сил и средств подразделений пожарной охраны, участвующих в проведении боевых действий по тушению пожаров, в данный момент времени обеспечивает наиболее эффективные условия для выполнения основной боевой задачи <2>.
———————————
<2> Далее — «решающее направление».
34. Решающее направление на пожаре всегда одно, но в ходе проведения боевых действий по тушению пожаров на месте пожара оно может меняться при выполнении поставленных задач в зависимости от оперативно-тактической обстановки на пожаре и условий тушения.
35. При определении решающего направления старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия участниками боевых действий по тушению пожара <3>, следует исходить из следующих основных условий:
———————————
<3> Далее — «РТП».
реальная угроза жизни людей, в том числе участников боевых действий по тушению пожаров на месте пожара, при этом их самостоятельная эвакуация невозможна — силы и средства подразделений пожарной охраны направляются на спасение людей;
угроза взрыва или обрушения строительных конструкций — силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечивающих предотвращение взрыва или обрушения строительных конструкций;
охват пожаром части здания (сооружения) и наличие угрозы его распространения на другие части здания (сооружения) или на соседние здания (сооружения) — силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на направлениях, где дальнейшее распространение пожара может привести к наибольшему ущербу;
охват пожаром отдельно стоящего здания (сооружения) и отсутствие угрозы распространения огня на соседние здания (сооружения) — силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся в местах наиболее интенсивного горения;
охват пожаром здания (сооружения), не представляющего на момент прибытия подразделений пожарной охраны ценности, и наличие угрозы перехода пожара на соседние здания (сооружения) — силы и средства подразделений пожарной охраны сосредоточиваются и вводятся на защиту соседних, не горящих, зданий (сооружений).
36. При проведении боевых действий по тушению пожаров на месте пожара с участием сил и средств других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы <1>.
———————————
<1> Часть 3 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
37. Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
38. При проведении боевых действий по тушению пожаров личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества <2>.
———————————
<2> Часть 15 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
39. По решению РТП при достаточности сил и средств на месте пожара разведка пожара, боевое развертывание сил и средств, ликвидация горения, проведение АСР и других специальных работ могут выполняться одновременно.
40. При тушении пожаров одновременно проводятся АСР, включающие в себя действия по спасению людей, материальных ценностей и снижению вероятности воздействия ОФП, которые могут привести к травмированию или гибели людей, а также к увеличению материального ущерба.
41. Проведение боевых действий по тушению пожаров на месте пожара с использованием СИЗОД в непригодной для дыхания среде осуществляется в соответствии с Правилами проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде <3>.
———————————
<3> Приказ МЧС России от 09.01.2013 N 3 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 марта 2013 г., регистрационный N 27701).
Прибытие к месту пожара
42. Первое указание прибывшего на пожар старшего оперативного должностного лица пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара, о чем делается запись в журнале пункта связи гарнизона (подразделения пожарной охраны) и документах оперативного штаба на месте пожара (при его создании).
Принятие старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны на себя руководства тушением пожара обязательно, если не обеспечивается управление силами и средствами на месте пожара.
РТП при передаче руководства тушением пожара старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны должен доложить ему об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте пожара, а также о проведенных боевых действиях по тушению пожаров.
43. При прибытии подразделения пожарной охраны к месту пожара, РТП проводятся следующие мероприятия:
сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о прибытии к месту пожара;
проводится оценка обстановки на месте пожара по внешним признакам (объект пожара, место и размеры пожара по информации на момент прибытия, возможные пути распространения пожара, наличие людей в горящем здании, противопожарные характеристики объекта пожара);
проводится оценка информации, полученной от руководителя и должностных лиц организаций, осуществляющих встречу подразделения пожарной охраны, очевидцев и других лиц на месте пожара;
уточняются сведения о завершении эвакуации людей из горящего здания, а также о возможных местах нахождения оставшихся в здании людей, в том числе об их состоянии;
сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информация о подтверждении (снижении, повышении) установленного при высылке подразделения пожарной охраны ранга (номера) пожара, достаточности сил и средств на месте пожара, о необходимости вызова на место пожара дополнительных подразделений и служб жизнеобеспечения;
проводится разведка источников наружного противопожарного водоснабжения.
44. РТП, исходя из основных условий определения решающего направления, отдает личному составу подразделения пожарной охраны следующие команды:
на проведение подготовки к боевому развертыванию и прокладку рукавной линии, состоящей из двух рукавов с условным проходом 50 мм, с присоединенным к ней перекрывным пожарным стволом (пеногенератором) <1> или с помощью рукавной катушки с рукавом высокого давления;
———————————
<1> Далее — «ствол «первой помощи».
на установку ПА на водоисточники;
на проведение проверки СИЗОД и выставление поста безопасности (при наличии СИЗОД на вооружении подразделения пожарной охраны);
на проведение разведки пожара.
После выполнения личным составом указанных команд, РТП должен сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информацию о начале проведения разведки пожара и составе группы разведки пожара.
Управление силами и средствами на месте пожара
45. При управлении силами и средствами на месте пожара РТП осуществляется деятельность по руководству проведением боевых действий по тушению пожаров.
46. Управление силами и средствами на месте пожара предусматривает:
оценку обстановки и создание по решению РТП временно формируемого нештатного органа управления боевыми действиями по тушению пожаров на месте пожара <1>;
———————————
<1> Далее — «оперативный штаб на месте пожара».
установление компетенции должностных лиц оперативного штаба на месте пожара;
планирование проведения боевых действий по тушению пожаров, в том числе определение необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, принятие решений по организации проведения боевых действий по тушению пожаров;
постановку задач участникам боевых действий по тушению пожаров, обеспечение контроля и реагирования на изменение обстановки при пожаре;
своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки на месте пожара;
применение сил и средств подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров, а также ведение документации оперативного штаба на месте пожара (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 5 — 7 к настоящему Боевому уставу);
мероприятия, направленные на обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров.
47. Непосредственное руководство проведением боевых действий по тушению пожаров на месте пожара осуществляется РТП, которым является:
командир отделения — при работе на пожаре одного отделения;
начальник караула — при работе на пожаре караула в составе двух и более отделений одного подразделения пожарной охраны;
старшее должностное лицо местного (территориального) гарнизона — при работе на пожаре двух и более караулов (отделений) разных подразделений пожарной охраны;
иное старшее должностное лицо федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
48. Указания РТП обязательны к исполнению всеми должностными лицами и гражданами на участке местности, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожаров <2>.
———————————
<2> Часть 12 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
49. Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения <3>.
———————————
<3> Часть 13 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
50. РТП должен отвечать за выполнение основной боевой задачи, за безопасность участников боевых действий по тушению пожаров <4>.
———————————
<4> Часть 14 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
51. РТП в ходе проведения боевых действий по тушению пожаров:
определяется зона пожара;
устанавливаются границы территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров, порядок и особенности осуществления указанных действий;
проводится разведка пожара, определяется его номер (ранг);
определяется решающее направление на основе данных, полученных в ходе разведки пожара;
принимается решение о спасении людей и имущества;
принимается решение о привлечении при необходимости к проведению боевых действий по тушению пожаров дополнительных сил и средств, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС <1>;
———————————
<1> Далее — «РСЧС».
организуется связь на месте пожара с участниками боевых действий по тушению пожаров, сообщается диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) об обстановке на пожаре и принятых решениях;
принимаются решения о создании оперативного штаба на месте пожара, боевых участков (секторов проведения работ) <2>;
———————————
<2> Далее соответственно — «БУ», «СПР».
устанавливается порядок управления и обеспечивается управление боевыми действиями по тушению пожаров непосредственно или через оперативный штаб на месте пожара;
производится расстановка прибывающих сил и средств на месте пожара;
принимаются меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара;
принимаются решения об использовании на пожаре газодымозащитной службы <3> (в том числе определяется состав и порядок работы звеньев ГДЗС), а также других нештатных служб гарнизона;
———————————
<3> Далее — «ГДЗС».
определяется сигнал отхода в случае возникновения опасности для участников боевых действий по тушению пожаров;
обеспечивается соблюдение правил охраны труда;
предусматривается при тушении затяжных пожаров резерв сил и средств для обеспечения успешного тушения возможного другого пожара.
При необходимости РТП принимаются иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан в пределах границ территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров <4>.
———————————
<4> Часть 8 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
52. РТП вправе:
отдавать в пределах компетенции указания, обязательные для исполнения всеми должностными лицами и гражданами в пределах границ территории, на которой проводятся боевые действия по тушению пожаров;
назначать оперативных должностных лиц при пожаре и освобождать их от выполнения обязанностей;
получать необходимую для организации боевых действий по тушению пожаров информацию от администрации организаций и служб жизнеобеспечения;
определять порядок убытия с места пожара подразделений пожарной охраны, а также привлеченных сил и средств;
приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зонах воздействия ОФП, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан;
временно прекращать проведение боевых действий по тушению пожаров на одном или нескольких БУ, СПР или во всей зоне пожара при отсутствии угрозы жизни и здоровью людей и при реальной угрозе жизни участникам боевых действий по тушению пожаров, отвести участников боевых действий по тушению пожаров на безопасное расстояние (за исключением тушения пожаров силами федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы на критически важных производственных объектах, в особо важных и режимных организациях, в случае, если прекращение тушения пожара может повлечь крупные аварии, катастрофы и иные чрезвычайные ситуации, нарушение условий жизнедеятельности населения);
предусматривать использование естественных и искусственных укрытий для личного состава, находящегося на БУ (СПР);
назначать должностных лиц, осуществляющих контроль за изменением обстановки и поведением строительных конструкций в районе места проведения работ;
определять сигналы об опасности для личного состава;
предусматривать использование робототехнических средств для замены участников тушения пожара на опасных участках.
53. Старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, являющееся РТП, при получении подтвержденной информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), а также при наступлении обстоятельств, связанных с невозможностью исполнения им обязанностей по руководству тушением пожара, должно покинуть место пожара, передав руководство тушением пожара другому оперативному должностному лицу из числа участников боевых действий по тушению пожаров, в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте пожара.
54. Оперативный штаб на месте пожара в обязательном порядке создается в следующих случаях:
привлечение для проведения боевых действий по тушению пожаров сил и средств подразделений пожарной охраны по повышенному номеру (рангу) пожара (N 2 и выше);
организация на месте пожара трех и более БУ;
необходимость согласования с администрацией организаций проведения боевых действий по тушению пожаров.
55. Работой оперативного штаба на месте пожара должен руководить начальник, одновременно являющийся заместителем РТП.
В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП включается руководящий состав органов управления и подразделений пожарной охраны, который может состоять из следующих нештатных должностей оперативного штаба на месте пожара:
заместитель начальника оперативного штаба;
начальник тыла;
начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС;
ответственный за охрану труда;
должностные лица оперативной группы <1>.
———————————
<1> Далее — «ОГ».
В состав оперативного штаба на месте пожара по решению РТП могут включаться представители администрации организаций и служб жизнеобеспечения.
56. Работа оперативного штаба на месте пожара осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП.
По номеру (рангу) пожара N 1 (N 1-«бис») РТП имеет право назначать должностных лиц, указанных в пункте 55 настоящего Боевого устава, без создания оперативного штаба на месте пожара.
57. Основными задачами оперативного штаба на месте пожара являются:
сбор, обработка и анализ данных об обстановке на месте пожара, передача необходимой информации РТП и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);
определение потребности в силах и средствах подразделений пожарной охраны, подготовка предложений для РТП;
обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;
организация подготовки и обеспечение проведения боевых действий по тушению пожаров;
ведение документации (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 5 — 7 к настоящему Боевому уставу);
составление планов-схем расстановки сил и средств подразделений пожарной охраны на различных этапах проведения боевых действий по тушению пожаров с использованием условных обозначений и допускаемых сокращений, приведенных в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу;
создание при пожаре резерва сил и средств подразделений пожарной охраны;
обеспечение работы ГДЗС и связи при пожаре;
обеспечение мероприятий по охране труда участников боевых действий по тушению пожаров при пожаре;
реализация мер по поддержанию боеготовности сил и средств подразделений пожарной охраны, участвующих в проведении боевых действий по тушению пожаров;
организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций, а также с вышестоящими органами управления.
58. В целях обеспечения деятельности оперативного штаба на месте пожара по управлению силами и средствами по решению РТП может привлекаться подвижный пункт управления.
59. БУ могут создаваться по решению РТП на части территории на месте пожара в целях выполнения поставленной боевой задачи, путем сосредоточения сил и средств участников боевых действий по тушению пожара.
БУ могут создаваться как по месту проведения, так и по видам проводимых боевых действий по тушению пожаров.
При создании на пожаре пяти и более БУ по решению РТП организуются СПР, объединяющие несколько БУ.
60. Основные боевые действия по тушению пожаров на БУ возглавляет начальник БУ, в СПР — начальник СПР. При создании СПР начальники БУ подчиняются начальнику СПР.
61. В состав ОГ территориального гарнизона включаются должностные лица территориального органа МЧС России — органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъекту Российской Федерации <1>, представители центра управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России <2> и другие лица в зависимости от характера пожара.
———————————
<1> Далее — «ГУ МЧС России».
<2> Далее — «ЦУКС».
В состав ОГ местного гарнизона включается сотрудник государственного пожарного надзора или представитель подразделения пожарной охраны.
62. Должностные лица ОГ на пожаре подчиняются начальнику оперативного штаба на месте пожара, а в случае, если оперативный штаб на пожаре не создается, — РТП.
63. Основными задачами ОГ являются:
обеспечение функционирования оперативного штаба рабочей группы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при тушении крупного пожара;
представление в ЦУКС отчетных и информационных документов;
организация связи (в том числе видеоконференц-связи) с места пожара;
организация работы с представителями средств массовой информации.
Решение о выдвижении ОГ на место пожара принимается начальником гарнизона или диспетчером гарнизона.
64. ОГ обеспечивается следующими документами:
образцами распорядительных документов по ликвидации ЧС по всем типам ЧС, характерным для территории муниципального района;
паспортами территорий муниципальных образований, населенных пунктов, паспортами потенциально опасных объектов, объектов системы социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей (в электронном виде);
позывными радиостанций УКВ-диапазона ДДС, подразделений гарнизона;
справочниками водоисточников;
планами и карточками тушения пожара (в электронном виде).
65. Планы и карточки тушения пожаров разрабатываются в целях обеспечения РТП информацией об оперативно-тактической характеристике организаций, предварительного прогнозирования возможной обстановки в организациях (населенных пунктах) при пожаре, планирования проведения боевых действий по тушению пожаров подразделений пожарной охраны на месте пожара, повышения уровня боевой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны к проведению боевых действий по тушению пожаров.
При разработке планов и карточек тушения пожара используются условные обозначения и допускаемые сокращения, приведенные в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу.
Проведение боевых действий по тушению пожаров в организациях, на которые разработаны планы и карточки тушения пожаров, осуществляется с учетом особенностей, определяемых этими документами.
Проведение боевых действий по тушению пожаров на опасных производственных объектах, для которых в установленном порядке разработаны планы локализации и ликвидации аварий <1>, должно осуществляться в соответствии с планами (карточками) тушения пожара с учетом особенностей, определяемых планами локализации и ликвидации аварий.
———————————
<1> Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 730 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 35, ст. 4516).
66. РТП, начальник оперативного штаба на месте пожара, начальник тыла, начальник БУ (СПР) и связной должны иметь нарукавные повязки (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящему Боевому уставу).
Для согласованного взаимодействия личного состава подразделений пожарной охраны, участвующего в проведении боевых действий по тушению пожаров, на каски указанного личного состава наносятся знаки различия по принадлежности к подразделению пожарной охраны (рекомендуемые образцы приведены в приложении N 9 к настоящему Боевому уставу).
67. При подготовке аналитических материалов по разбору боевых действий по тушению пожаров личным составом используются условные обозначения и допускаемые сокращения, приведенные в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу.
Разведка пожара
68. При проведении разведки пожара устанавливаются:
наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасения (защиты) людей, а также необходимость защиты (эвакуации) имущества;
объект пожара, место и размер пожара (площадь, объем), пути распространения огня;
возможные пути и направления ввода сил и средств подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий по тушению пожаров;
опасность взрыва, радиоактивного заражения, отравления, обрушения, наличие легковоспламеняющихся веществ;
наличие и возможность вторичных проявлений ОФП, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства в организациях;
необходимость эвакуации имущества и материальных ценностей, а также возможность их защиты от ОФП;
наличие и возможность использования систем и средств противопожарной защиты организаций;
местонахождение ближайших водоисточников и возможные способы их использования;
наличие электроустановок под напряжением, способы и целесообразность их отключения;
состояние и поведение строительных конструкций здания (сооружения), необходимость и места их вскрытия и разборки;
достаточность сил и средств подразделений пожарной охраны, привлекаемых к тушению пожара;
иные данные, необходимые для выбора решающего направления.
69. Способами проведения разведки пожара являются:
обследование помещений, зданий, сооружений, транспортных средств;
опрос осведомленных лиц;
изучение документации.
При проведении разведки пожара используются документация и сведения, представляемые должностными лицами организаций, обладающими информацией о планировке, особенностях технологических процессов производства, а также планы и карточки тушения пожаров.
70. Разведка пожара проводится РТП, а также должностными лицами, возглавляющими и осуществляющими проведение боевых действий по тушению пожаров на порученном им участке работы.
71. При организации разведки пожара РТП:
определяются направления проведения разведки пожара и лично проводится разведка пожара на наиболее сложном и ответственном участке;
определяется количество и состав групп разведки пожара, ставятся перед ними задачи, определяются применяемые средства и порядок связи, пожарный инструмент, оборудование и снаряжение, необходимые для проведения разведки пожара;
принимаются меры по обеспечению безопасного ведения разведки пожара участниками боевых действий по тушению пожаров, а в непригодной для дыхания среде — звеньями ГДЗС, имеющими на вооружении СИЗОД, с выставлением поста безопасности;
устанавливается порядок передачи полученной в ходе разведки пожара информации.
72. В состав групп разведки пожара входят:
РТП и связной, если на пожар прибыло одно отделение;
РТП, командир одного из отделений и связной, если на пожар прибыли два и более отделений.
Количество и состав групп разведки пожара может изменяться по решению
РТП.
73. Участники боевых действий по тушению пожаров, ведущие разведку пожара, обязаны:
иметь при себе СИЗОД, необходимые средства спасения, связи, тушения, приборы освещения, инструмент для вскрытия и разборки конструкций, средства страховки и иное необходимое оборудование для проведения боевых действий по тушению пожаров;
проводить работы по спасению людей в случае возникновения угрозы их жизни и здоровью;
оказывать при необходимости первую помощь пострадавшим;
соблюдать требования правил охраны труда и правил работы в СИЗОД;
принимать в случае обнаружения очага пожара необходимые меры по его тушению;
докладывать своевременно в установленном РТП порядке результаты разведки пожара и полученную в ее ходе информацию.
74. При наличии явных признаков горения разведка пожара проводится со стволом «первой помощи», при этом насос автоцистерны заполняется водой для быстрой ее подачи в рабочую линию (при пожаре на этажах зданий создается резерв рукавных линий у зоны пожара для осуществления маневров со стволом).
Спасение людей
75. Спасение людей проводится с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность людей, и проведением мероприятий по предотвращению паники.
Спасение имущества при пожаре осуществляется по указанию РТП в порядке важности и неотложности выполнения основной боевой задачи.
76. Спасение людей организуется в первоочередном порядке и проводится, если:
людям угрожают ОФП;
имеется угроза взрыва и обрушения конструкций;
люди не могут самостоятельно покинуть места возможного воздействия на них ОФП;
имеется угроза распространения ОФП по путям эвакуации;
предусматривается применение опасных для жизни людей огнетушащих веществ.
77. Пути и способы спасения людей определяются РТП в зависимости от обстановки на пожаре и состояния спасаемых.
78. Для спасения людей используются кратчайшие и безопасные пути:
основные и запасные входы и выходы;
оконные проемы, балконы, лоджии и галереи, при этом применяются стационарные и ручные пожарные лестницы, пожарные автолестницы, автоподъемники и другие спасательные устройства;
люки в перекрытиях, если через них можно выйти из здания или перейти в его безопасную часть;
проемы в перегородках, перекрытиях и стенах, проделываемые пожарными.
79. Основными способами спасения людей являются:
вывод спасаемых в сопровождении пожарных, когда пути спасения задымлены либо состояние и возраст спасаемых вызывает сомнение в возможности их самостоятельного выхода из угрожаемой зоны (дети, больные, престарелые);
вынос людей, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться;
спуск спасаемых по стационарным и ручным пожарным лестницам, автолестницам и автоподъемникам, при помощи технических спасательных устройств (индивидуальные спасательные устройства, спасательные рукава), когда пути спасения отрезаны огнем или дымом и другие способы спасения невозможны.
80. При проведении спасательных работ:
принимаются меры по предотвращению паники, в том числе с использованием системы внутреннего оповещения;
привлекаются администрация и обслуживающий персонал организаций, члены добровольной пожарной охраны к организации проведения спасательных работ;
осуществляется вызов скорой медицинской помощи, до ее прибытия первая помощь пострадавшим оказывается силами участников боевых действий по тушению пожаров;
предусматриваются места для размещения спасаемых.
81. Если по имеющимся сведениям о местах нахождения людей спасаемые не обнаружены, необходимо тщательно осмотреть и проверить все задымленные и соседние с горящим помещения, в которых могут оказаться люди.
82. При спасении людей с верхних этажей зданий (сооружений) с разрушенными, поврежденными, задымленными лестничными клетками применяются следующие основные средства:
автолестницы, автоподъемники и другие приспособленные для этих целей автомобили;
стационарные и ручные пожарные лестницы;
спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы, индивидуальные спасательные устройства и иные средства спасения);
СИЗОД;
аварийно-спасательное оборудование и устройства;
вертолеты.
83. Спасение людей и имущества при пожаре при достаточном количестве сил и средств подразделений пожарной охраны проводится одновременно с тушением пожаров. Если сил и средств подразделений пожарной охраны недостаточно, то они используются в первую очередь для спасения людей, при этом другие боевые действия по тушению пожаров не проводятся или приостанавливаются.
84. При спасении людей допускаются все способы проведения боевых действий по тушению пожаров, в том числе с риском для жизни и здоровья личного состава пожарной охраны и спасаемых.
85. Проведение спасательных работ при пожаре прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения людей, при отсутствии нуждающихся в спасении.
86. В случае, если звену ГДЗС угрожает опасность, командиром звена ГДЗС (газодымозащитником) по средствам связи повторяется три раза подряд слово «MAYDAY» (МЭЙДЭЙ) <1>, передается свой позывной или фамилия, месторасположение и остаток воздуха в СИЗОД <2>.
———————————
<1> Далее — «сигнал бедствия».
<2> Например: «МЭЙДЭЙ, МЭЙДЭЙ, МЭЙДЭЙ, я — 111, нахожусь на 3-ем этаже здания, левая сторона штаба, в баллоне 40 атмосфер, есть угроза жизни».
После подачи сигнала бедствия звеном ГДЗС (газодымозащитником) проводится круговая разведка пожара на месте, принимаются меры по экономии воздуха. В случае обнаружения характерных предметов, цветовых оттенков информация незамедлительно передается по радиостанции.
При получении сигнала бедствия РТП:
передается полученное сообщение диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);
принимается решение о создании БУ, связанного со спасением звена ГДЗС (газодымозащитника), назначается начальник БУ, определяется состав и количество сил и средств на БУ;
корректируются, при необходимости, номера каналов связи с участниками боевых действий по тушению пожара и командиром звена ГДЗС (газодымозащитником), передавшим сигнал бедствия.
Начальником БУ для спасения звена ГДЗС (газодымозащитника) создается необходимое количество звеньев ГДЗС, постоянно поддерживается связь с потерявшимся звеном (газодымозащитником) и с работающими звеньями ГДЗС.
Боевое развертывание сил и средств
87. При боевом развертывании сил и средств осуществляются мероприятия по приведению прибывшей к месту пожара пожарной и аварийно-спасательной техники в состояние готовности к выполнению основной боевой задачи.
Боевое развертывание сил и средств подразделяется на следующие этапы:
подготовка к боевому развертыванию;
предварительное боевое развертывание;
полное боевое развертывание.
88. Развертывание от первого прибывшего на место пожара основного ПА с установкой или без установки на водоисточник осуществляется с подачей первого ствола на решающем направлении.
89. Подготовка к боевому развертыванию проводится непосредственно по прибытии к месту пожара. При этом должны выполняться следующие действия:
устанавливается на водоисточник ПА и приводится в рабочее состояние пожарный насос;
открепляются и сосредоточиваются у ПА необходимые пожарный инструмент и оборудование;
присоединяется рукавная линия со стволом к напорному патрубку насоса.
90. Предварительное боевое развертывание на месте пожара проводится в случаях, когда очевидно дальнейшее проведение боевых действий по тушению пожаров или получено указание РТП.
При предварительном боевом развертывании:
выполняются действия, предусмотренные для этапа «Подготовка к боевому развертыванию»;
прокладываются магистральные рукавные линии;
устанавливаются разветвления, возле которых размещаются рукава и стволы для прокладки рабочих линий, другие необходимые пожарные инструменты и оборудование.
91. Полное боевое развертывание на месте пожара проводится по указанию РТП, а также в случае очевидной необходимости подачи огнетушащих веществ.
При полном боевом развертывании:
выполняются действия, предусмотренные для этапов «Подготовка к боевому развертыванию» и «Предварительное боевое развертывание»;
определяются места расположения сил и средств подразделений пожарной охраны, осуществляющих непосредственное проведение боевых действий по тушению пожаров, связанных со спасением людей и имущества, подачей огнетушащих веществ, проведением АСР и специальных работ на месте пожара, к которым прокладываются рабочие рукавные линии;
заполняются огнетушащими веществами магистральные и рабочие (при наличии перекрывных стволов) рукавные линии.
92. При прокладке рукавных линий:
выбираются удобные пути к боевым позициям ствольщиков, не загромождая пути эвакуации людей и имущества;
обеспечиваются их сохранность и защита от повреждений, в том числе путем установки рукавных мостиков и использования рукавных задержек;
устанавливаются разветвления вне проезжей части дорог;
создается запас пожарных рукавов для использования на решающем направлении.
93. Для обеспечения безопасности участников боевых действий по тушению пожаров, возможности маневра прибывающей пожарной и аварийно-спасательной техники и установки резервной пожарной техники проводятся действия по ограничению доступа посторонних лиц к месту пожара, движения транспорта на прилегающей к нему территории, в том числе принудительного перемещения с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
94. При тушении пожаров с повышенным номером (рангом) пожара, в случае, когда техники, стоящей в боевом расчете, недостаточно, РТП принимается решение о привлечении техники опорных пунктов по тушению крупных пожаров и проведению АСР.
Ликвидация горения
95. При ликвидации горения участниками боевых действий по тушению пожаров проводятся действия, непосредственно обеспечивающие прекращение горения веществ и материалов при пожаре, в том числе посредством подачи в очаг пожара огнетушащих веществ.
96. Для ограничения развития пожара и его ликвидации проводятся:
своевременное сосредоточение и ввод в действие требуемого количества сил и средств;
быстрый выход ствольщиков на боевые позиции;
организация бесперебойной подачи огнетушащих веществ.
97. Основными способами прекращения горения веществ и материалов являются:
охлаждение зоны горения огнетушащими веществами или посредством перемешивания горючего;
разбавление горючего или окислителя (воздуха) огнетушащими веществами;
изоляция горючего от зоны горения или окислителя огнетушащими веществами и (или) иными средствами;
химическое торможение реакции горения огнетушащими веществами.
98. Выбор подаваемого огнетушащего вещества определяется физико-химическими свойствами горючего, поставленной основной боевой задачей, применяемым способом прекращения горения.
99. Количество и расход подаваемых огнетушащих веществ, необходимых для выполнения основной задачи, обусловливаются особенностями развития пожара и организации его тушения, тактическими возможностями подразделений пожарной охраны, тактико-техническими характеристиками используемой пожарной техники.
100. Если для выполнения основной боевой задачи огнетушащих веществ недостаточно, организуется их доставка к месту пожара.
101. При подаче огнетушащих веществ в первую очередь используются имеющиеся стационарные установки и системы тушения пожаров.
102. При работе с ручными пожарными стволами:
учитываются физико-химические свойства огнетушащих веществ и условия их совместного применения при использовании комбинированного применения способов прекращения горения;
осуществляется первоочередная подача огнетушащих веществ на решающем направлении;
обеспечивается подача огнетушащего вещества непосредственно в очаг пожара с соблюдением правил охраны труда;
осуществляется охлаждение материалов, конструкций, оборудования для предотвращения обрушений (деформации) и (или) ограничения развития горения.
Запрещается прекращать подачу огнетушащих веществ и оставлять боевую позицию ствольщика без разрешения РТП (начальника БУ (СПР), начальника своего подразделения пожарной охраны или караула).
103. Первая автоцистерна должна устанавливаться ближе к месту пожара с подачей ствола на решающем направлении, а следующие основные ПА устанавливаются на ближайшие водоисточники с прокладкой магистральных линий к месту пожара.
После израсходования воды из автоцистерны ствол подключается к разветвлению рукавной линии, проложенной от ПА, установленного на водоисточник.
При развившемся пожаре, когда необходима подача стволов с большим расходом воды, первую автоцистерну рекомендуется установить сразу на водоисточник (при наличии).
104. При подаче воды перекачкой определяются необходимое количество пожарных машин, пути и способы прокладки рукавных линий. Для прокладки рукавных линий используются в первую очередь пожарные рукавные автомобили и рукавные катушки.
На водоисточник устанавливается ПА с более мощным насосом, от него прокладываются рукавные линии к месту пожара.
105. При заполнении горящего помещения пеной РТП определяются:
объем помещения, подлежащего заполнению пеной;
места установки перемычек, препятствующих растеканию пены;
требуемое количество пенообразователя, приборов подачи пены и места их установки;
места расположения пожарных дымососов, создающих условия для движения пены в заданном направлении.
106. При подаче пены в помещение:
осуществляется установка пенных стволов выше уровня горения;
осуществляется установка дымососов и других вентилирующих агрегатов для удаления продуктов горения с противоположной стороны от мест установки пенных стволов;
проводится разведка пожара после заполнения помещения пеной на наличие оставшихся очагов горения и принимаются меры к их ликвидации.
107. Тушение пожаров и проведение АСР на сетях электроснабжения осуществляются в соответствии с положениями настоящего Боевого устава при условии соблюдения требований охраны труда, установленных Правилами по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок <1> и иными нормативными правовыми актами в области охраны труда.
———————————
<1> Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 N 328н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 декабря 2013 г., регистрационный N 30593), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.02.2016 N 74н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 апреля 2016 г., регистрационный N 41781).
108. Подача электропроводящих огнетушащих веществ в места нахождения электрических сетей и установок напряжением выше 0,38 кВ осуществляется после их отключения представителем служб эксплуатации этих сетей и установок, получения письменного разрешения (допуска) к тушению пожара от уполномоченного должностного лица, заземления пожарных стволов и насоса ПА, с соблюдением правил охраны труда.
Решение о подаче огнетушащих веществ принимается РТП после проведения инструктажа и выполнения необходимых мер безопасности.
109. Тушение пожаров электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 0,4 кВ, а также электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 10 кВ, размещенного на объектах использования атомной энергии, в специальных фортификационных сооружениях, которое по условиям технологии производства не может быть обесточено, разрешается выполнять без снятия напряжения с выполнением следующих условий:
невозможность снятия напряжения определяется эксплуатирующей организацией с доведением информации до РТП;
необходимость тушения пожара на элементах оборудования, находящегося под напряжением до 0,4 кВ (до 10 кВ) на цепях вторичной коммутации, определяется эксплуатирующими организациями и подтверждается выдачей письменного допуска начальника смены энергетического объекта либо иного уполномоченного лица.
110. РТП имеет право приступить к тушению электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 0,4 кВ, а также электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 10 кВ, размещенного на объектах использования атомной энергии, в специальных фортификационных сооружениях, только после получения письменного допуска к тушению пожара, проведения инструктажа участников боевых действий по тушению пожаров представителями энергетического объекта, создания условий визуального контроля за электроустановками, заземления пожарных стволов и насоса ПА, с обязательным соблюдением правил охраны труда.
111. Личный состав подразделений пожарной охраны привлекается для тушения пожаров электрооборудования электростанций и подстанций, находящегося под напряжением до 10 кВ, размещенного на объектах использования атомной энергии, в специальных фортификационных сооружениях, только с письменного согласия на добровольное участие в тушении электроустановок, находящихся под напряжением до 10 кВ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Боевому уставу).
112. Для предупреждения взрыва на месте пожара предусматривается исключение:
образования взрывоопасной среды, возникающей путем смеси веществ (газов, паров, пыли) с воздухом и другими окислителями и веществами, склонными к взрывному превращению;
возникновения источника инициирования взрыва (открытое пламя, горящие и раскаленные частицы, электрические разряды, тепловые проявления химических реакций и механических воздействий, искры от удара и трения, ударные волны, электромагнитные и другие излучения).
Исключение образования взрывоопасной среды должно достигаться:
применением рабочей и аварийной вентиляции;
отводом, удалением взрывоопасной среды и веществ, способных привести к ее образованию;
контролем состава воздушной среды и отложений взрывоопасной пыли;
герметизацией технологического оборудования;
поддержанием состава и параметров среды вне области их воспламенения;
применением ингибирующих (химически активных) и флегматизирующих (инертных) добавок;
конструктивными и технологическими решениями, принятыми при проектировании производственного оборудования и процессов.
Исключение возникновения источника инициирования взрыва должно обеспечиваться:
предотвращением нагрева оборудования до температуры самовоспламенения взрывоопасной среды;
применением средств, понижающих давление во фронте ударной волны;
применением материалов, не создающих при соударении искр, способных инициировать взрыв взрывоопасной среды;
применением быстродействующих средств защитного отключения возможных электрических источников инициирования взрыва;
ограничением мощности электромагнитных и других излучений;
устранением опасных тепловых проявлений химических реакций и механических воздействий.
113. Исключение воздействия опасных и вредных факторов, возникающих в результате взрыва, и сохранение материальных ценностей обеспечиваются:
применением огнепреградителей, гидрозатворов, водяных и пылевых заслонов, инертных (не поддерживающих горение) газовых или паровых завес;
обваловкой и бункеровкой взрывоопасных участков;
защитой оборудования от разрушения при взрыве при помощи устройств аварийного сброса давления (предохранительные мембраны и клапаны);
применением быстродействующих отсечных и обратных клапанов;
применением систем активного подавления взрыва;
применением средств предупредительной сигнализации.
114. При проведении боевых действий по тушению пожара в условиях недостатка воды должны осуществляться:
принятие мер к использованию других огнетушащих веществ;
организация подачи пожарных стволов только на решающем направлении, при этом локализация пожара на других участках обеспечивается путем разборки конструкций и создания необходимых разрывов;
проведение дополнительной разведки водоисточников для выявления запасов воды (артезианских скважин, чанов, градирен, колодцев, стоков воды);
организация подачи воды на тушение развившихся пожаров с помощью насосных станций, морских и речных судов, пожарных поездов, а также перекачкой насосами ПА;
обеспечение подвоза воды автоцистернами, бензовозами, поливочными и другими автомобилями, если невозможна подача воды по магистральным рукавным линиям (отсутствие рукавов, техники, ПА, водоисточников);
применение пожарных стволов в количестве, обеспечивающем непрерывную работу с учетом запасов и подвоза воды;
проведение организованной заправки ПА горючим и огнетушащими веществами;
пополнение водоемов малой емкости;
организация забора воды с помощью пожарных гидроэлеваторов, мотопомп или других средств, если перепад высот между ПА и уровнем воды в водоеме превышает максимальную высоту всасывания насоса или отсутствуют подъезды к водоемам;
организация строительства временных пожарных водоемов и пирсов при тушении крупных, сложных и продолжительных пожаров;
подача пожарных стволов с насадками малого диаметра, использование перекрывных стволов-распылителей, применение смачивателей и пены, обеспечение экономного расходования воды;
принятие мер по повышению давления в водопроводе, а при недостаточном давлении — забор воды из колодца пожарного гидранта через жесткие всасывающие пожарные рукава;
организация работы по предотвращению распространения горения путем разборки конструкций, удаления горящих предметов и отдельных конструкций здания (сноса зданий и сооружений), а также ликвидации горения подручными средствами и материалами.
115. При проведении боевых действий по тушению пожара в условиях температур воздуха -10 °C и ниже должны осуществляться:
применение на открытых пожарах и при достаточном количестве воды пожарных стволов с большим расходом, ограничение использования перекрывных стволов и стволов-распылителей;
принятие мер по предотвращению образования наледей на путях эвакуации людей и движения личного состава;
прокладка линий из прорезиненных и латексных рукавов больших диаметров, установка рукавных разветвлений по возможности внутри зданий, а при наружной установке — утепление;
защита соединительных головок рукавных линий подручными средствами, в том числе снегом;
подача воды сначала в свободный патрубок из насоса ПА и затем, при условии устойчивой работы насоса ПА, — в рукавную линию (при заборе воды из водоемов или пожарных гидрантов);
прокладка сухих резервных рукавных линий;
подогрев воды в насосе ПА в случае уменьшения ее расхода, увеличивая число оборотов двигателя;
исключение случаев перекрытия пожарных стволов и рукавных разветвлений, выключения насосов ПА;
проведение замены (уборки) пожарных рукавов и наращивание линий со стороны ствола без прекращения подачи воды с постепенным уменьшением напора;
определение мест заправки ПА горячей водой;
проведение мероприятий по отогреву замерзших соединительных головок, рукавов в местах перегибов и соединений горячей водой, паром или нагретыми газами (в отдельных случаях допускается отогрев замерзших соединительных головок, разветвлений и стволов паяльными лампами и факелами);
подготовка мест для обогрева участников боевых действий по тушению пожаров и спасаемых с созданием резерва боевой одежды для личного состава;
исключение случаев крепления на пожарных лестницах и вблизи от них рукавных линий, обливания лестниц водой;
исключение случаев излишнего пролива воды по лестничным клеткам.
116. При проведении боевых действий по тушению пожара в условиях сильного ветра должны предусматриваться:
тушение мощными струями;
создание резерва сил и средств для тушения новых очагов пожара;
организация наблюдения за состоянием и защиты организаций, расположенных с подветренной стороны, путем выставления постов и направления дозоров, обеспеченных необходимыми средствами;
создание при угрозе распространения горения на основных путях распространения противопожарных разрывов вплоть до разборки отдельных сгораемых строений и сооружений;
возможность маневра (передислокации, отступления) силами и средствами в случае внезапного изменения обстановки, при изменении направления ветра.
Пожар считается локализованным, если одновременно выполнены следующие условия:
отсутствует или предотвращена угроза людям и (или) животным;
предотвращена возможность дальнейшего распространения горения;
созданы условия для ликвидации пожара имеющимися силами и средствами.
117. Открытое горение считается ликвидированным, если одновременно выполнены следующие условия:
в очаге (очагах) пожара визуально не наблюдается диффузионный факел пламени;
пожар характеризуется догоранием (тлением) горючих материалов.
118. Пожар считается ликвидированным, если одновременно выполнены следующие условия:
прекращено горение;
исключены условия для самопроизвольного возникновения горения.
119. Сбор сил и средств производится после ликвидации пожара или сокращения объема работ при пожаре.
120. После завершения боевых действий по тушению пожаров начальником караула подразделения пожарной охраны, в районе выезда которого произошел пожар, составляется донесение о пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Боевому уставу), которое регистрируется в Журнале учета донесений о пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Боевому уставу).
Проведение АСР, связанных с тушением пожара, и других
специальных работ
121. При проведении АСР, связанных с тушением пожара, и других специальных работ осуществляются боевые действия по тушению пожаров, направленные на обеспечение необходимых условий для успешного выполнения основной задачи с использованием специальных технических средств, способов и приемов.
К АСР, связанным с тушением пожара, и другим специальным работам относятся:
вскрытие и разборка конструкций;
подъем (спуск) на высоту;
организация связи;
освещение места пожара;
восстановление работоспособности технических средств;
выполнение защитных мероприятий.
122. Вскрытие и разборка конструкций здания (сооружения), транспорта, технологических установок и иного оборудования проводятся в целях создания необходимых условий для спасения людей, имущества, ограничения распространения пожара, подачи огнетушащих веществ в зону горения.
Разборка конструкций для обеспечения доступа к скрытым очагам горения проводится после сосредоточения необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, а также с учетом несущей способности конструкций.
123. Подъем (спуск) на высоту организуется для спасения и защиты людей, имущества, сосредоточения необходимых сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарного инструмента и оборудования, подачи огнетушащих веществ.
Подъем (спуск) на высоту осуществляется с использованием путей и средств эвакуации из зданий (сооружений), а также технических средств спасения.
Изменение мест установки технических средств спасения, используемых для подъема участников боевых действий по тушению пожаров на высоту, допускается только после их оповещения.
124. Организация связи осуществляется для обеспечения управления силами и средствами подразделений пожарной охраны, их взаимодействия на месте пожара.
Организация связи включает в себя определение РТП используемых схем связи, подготовку для их реализации средств связи, постановку задач участникам боевых действий по тушению пожаров, осуществляющим указанные функции.
125. Освещение места пожара осуществляется по указанию РТП в условиях недостаточной видимости, в том числе при сильном задымлении.
На месте пожара по указанию РТП помимо штатных средств могут дополнительно применяться осветительные средства организаций.
126. Восстановление работоспособности технических средств включает в себя выполнение на месте пожара неотложных работ по временному ремонту и техническому обслуживанию пожарной техники, пожарного инструмента и оборудования, средств связи и управления, а также коммуникаций и оборудования организаций при необходимости их использования для выполнения поставленных задач. Указанные работы выполняются силами и средствами участников боевых действий по тушению пожара, не выведенными на боевые позиции.
127. Выполнение защитных мероприятий организуется для обеспечения безопасности участников боевых действий по тушению пожаров.
При выполнении защитных мероприятий отключаются (включаются), блокируются, а также по решению РТП разрушаются оборудование, механизмы, технологические аппараты, установки вентиляции и аэрации, электроустановки, системы отопления, газоснабжения, канализации, внутриобъектовый транспорт и иные источники повышенной опасности на месте пожара.
Токоведущие части электроустановок, находящиеся под напряжением, отключаются (обесточиваются) и заземляются при пожаре работниками, эксплуатирующими электроустановку, из числа оперативного или оперативно-ремонтного персонала, имеющими соответствующую квалификацию и допуск к работе, самостоятельно или по указанию РТП.
Электрические провода и иные токоведущие части, находящиеся под напряжением до 0,38 кВ включительно, отключаются по указанию руководителя тушения пожара в случаях, если они:
опасны для людей и участников тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ;
создают опасность возникновения новых очагов пожара.
Отключение токоведущих частей осуществляется работниками эксплуатирующей организации, имеющими соответствующую квалификацию и допуск к работе в электроустановке.
Отключение электропроводов путем резки допускается при фазном напряжении сети не выше 220 В и только тогда, когда иными способами нельзя обесточить сеть.
Участники боевых действий по тушению пожаров, осуществляющие отключение электропроводов путем резки, должны пройти проверку знаний требований Правил по охране труда в электроустановках и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, иметь группу по электробезопасности не ниже II и запись в удостоверении о проверке знаний правил работы в электроустановках на право проведения специальных работ <1>.
———————————
<1> Глава II Правил по охране труда в электроустановках.
В случае резки проводов линий электропередачи или связи опоры, на которых проводится резка, во избежание их падения из-за одностороннего или нерасчетного тяжения должны быть предварительно укреплены, установлена и огорожена опасная зона возможного падения опоры, в которой запрещено нахождение людей. Резка провода с подъемом человека на опору запрещена.
Боевые действия по тушению пожаров, проводимые
после тушения пожара
Сбор и следование в место постоянной дислокации
128. Сбор проводится непосредственно перед следованием подразделения пожарной охраны в место постоянной дислокации и включает следующие мероприятия:
проверку наличия личного состава подразделения пожарной охраны, принимавшего участие в проведении боевых действий по тушению пожаров;
сбор и проверку комплектности закрепленного за подразделением пожарной охраны пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей, средств связи;
размещение и крепление пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей на ПА;
закрытие крышек колодцев пожарных гидрантов, открытых при проведении боевых действий по тушению пожаров.
О завершении сбора и готовности к следованию в место постоянной дислокации начальник караула, командир отделения должен доложить РТП и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны). Следование в место постоянной дислокации осуществляется только после указания РТП.
129. Следование в место постоянной дислокации осуществляется по кратчайшим маршрутам с выключенными специальными световыми и звуковыми сигналами.
При необходимости осуществляется заправка ПА горюче-смазочными материалами, а также огнетушащими веществами — от ближайшего источника наружного противопожарного водоснабжения.
130. Следование в место постоянной дислокации прекращается и подразделение пожарной охраны направляется для проведения боевых действий по тушению пожаров (действий по проведению АСР) в следующих случаях:
при поступлении сигнала о пожаре (ЧС) от диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны);
при обнаружении пожара (ЧС) в пути следования.
131. При следовании в место постоянной дислокации выполняются действия этапа «Выезд и следование к месту пожара» настоящего Боевого устава.
Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны
132. Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны осуществляется непосредственно по прибытии в место постоянной дислокации, не должно превышать 40 минут, и включает в себя:
визуальный осмотр начальником караула состояния подчиненного личного состава;
заправку ПА горюче-смазочными материалами и огнетушащими веществами;
замену неисправного пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей, средств связи, обмундирования (боевой одежды, формы одежды), а также замену промокших пожарных рукавов на сухие и их сушку;
техническое обслуживание ПА;
заправку (замену) воздушных (кислородных) баллонов СИЗОД;
зарядку аккумуляторных батарей средств связи и освещения;
укладку боевой одежды и снаряжения на стеллажи;
мойку ПА.
По завершении указанных мероприятий диспетчеру гарнизона сообщается информация о готовности подразделения пожарной охраны к проведению боевых действий по тушению пожаров.
III. Полномочия участников боевых действий
по тушению пожаров
133. Участники боевых действий по тушению пожаров, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются <1>.
———————————
<1> Часть 14 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
134. Участниками боевых действий по тушению пожаров должны:
выполняться требования настоящего Боевого устава, а также проводиться действия, необходимые для выполнения поставленных задач и не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации, правилам охраны труда;
обеспечиваться бесперебойная работа закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники, а также техники, приспособленной для целей тушения пожаров и проведения АСР, пожарного инструмента и оборудования, аварийно спасательного оборудования, осуществляться контроль за их сохранностью, приниматься меры по выявлению и устранению неисправностей;
осуществляться контроль за изменением обстановки на месте пожара, подаваемыми командами и сигналами, на основании подаваемых команд и сигналов вноситься коррективы в собственные действия с последующим докладом непосредственному руководителю;
поддерживаться связь при проведении боевых действий по тушению пожаров;
соблюдаться правила охраны труда;
проводиться мероприятия по ограничению развития пожара и обеспечению его ликвидации;
осуществляться эвакуация людей и имущества с места пожара;
проявляться взаимовыручка и оказываться при необходимости первая помощь пострадавшим.
135. Участниками боевых действий по тушению пожаров должны выполняться обязанности по следующим основным должностям:
а) нештатные должности в составе оперативного штаба на месте пожара:
начальник оперативного штаба <1>;
———————————
<1> далее — «начальник штаба».
заместитель начальника оперативного штаба <2>;
———————————
<2> Далее — «заместитель начальника штаба».
начальник тыла;
начальник контрольно-пропускного пункта ГДЗС <3>;
———————————
<3> Далее — «начальник КПП ГДЗС».
ответственный за охрану труда;
должностные лица ОГ;
б) нештатные должности на месте пожара:
РТП;
начальник БУ (СПР);
оперативный дежурный;
постовой на посту безопасности ГДЗС;
командир звена ГДЗС;
газодымозащитник;
ствольщик (подстволыцик);
связной;
в) штатные должности на месте пожара:
начальник караула;
командир отделения;
начальник аварийно-спасательного расчета;
водитель ПА (АСА);
пожарный;
спасатель.
136. Начальник штаба подчиняется непосредственно РТП и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на оперативный штаб на месте пожара. В непосредственном подчинении начальника штаба находятся должностные лица оперативного штаба на месте пожара.
Начальником штаба по согласованию с РТП назначаются заместитель и помощники, между которыми распределяются обязанности по выполнению задач в соответствии с требованиями настоящего Боевого устава, с передачей указанным лицам части своих полномочий.
Начальник штаба:
осуществляет подготовку и своевременное доведение до РТП на основе данных разведки пожара, докладов участников боевых действий по тушению пожаров, информации диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны) и других сведений предложений по организации боевых действий по тушению пожаров, потребности в огнетушащих веществах, созданию резерва сил и средств;
организует доведение указаний РТП до участников боевых действий по тушению пожаров, обеспечивает их регистрацию и контроль исполнения, ведение документов оперативного штаба на месте пожара;
организует расстановку подчиненных сил и средств;
докладывает РТП и сообщает диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) оперативную информацию об обстановке на месте пожара;
организует взаимодействие с судебно-экспертными учреждениями.
Начальник штаба имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам боевых действий по тушению пожаров, должностным лицам служб жизнеобеспечения населения, организаций, на территориях которых проводятся боевые действия по тушению пожаров, а также другим должностным лицам, прибывшим на место пожара;
отдавать от лица РТП указания участникам боевых действий по тушению пожаров с последующим обязательным докладом о них РТП;
требовать от участников боевых действий по тушению пожаров и должностных лиц служб жизнеобеспечения населения, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место пожара, исполнения своих обязанностей, а также указаний РТП и собственных указаний;
отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников боевых действий по тушению пожаров (вероятность обрушения конструкций, взрыва и других изменений обстановки при пожаре, требующих принятия безотлагательных решений).
137. Заместитель начальника штаба назначается начальником штаба, выполняет указания РТП и начальника штаба, а также выполняет переданные ему полномочия начальника штаба.
138. Начальник тыла подчиняется непосредственно начальнику штаба и несет персональную ответственность за организацию работы тыла на пожаре, включающего в себя силы и средства подразделений пожарной охраны, не выведенные на боевые позиции, а также резерв огнетушащих веществ, пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования. Для обеспечения работы тыла на крупных пожарах, по решению РТП назначаются помощники начальника тыла.
Начальник тыла:
проводит разведку водоисточников, выбор насосно-рукавных систем, встречу и расстановку на водоисточники пожарной техники;
сосредоточивает резерв сил и средств, необходимый для проведения боевых действий по тушению пожаров;
обеспечивает бесперебойную подачу огнетушащих веществ, организует доставку к месту пожара специальных огнетушащих веществ и материалов;
принимает меры к обеспечению участников боевых действий по тушению пожаров защитной одеждой и средствами защиты;
организует своевременное обеспечение пожарной, аварийно-спасательной техники, а также техники, приспособленной для целей тушения пожаров и проведения АСР, горюче-смазочными и другими эксплуатационными материалами;
контролирует выполнение работ по защите рукавных линий;
принимает меры по восстановлению (в случае выхода из строя) работоспособности пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей;
принимает меры по обеспечению участников боевых действий по тушению пожаров питанием при тушении затяжных пожаров;
обеспечивает ведение документации.
Начальник тыла имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам боевых действий по тушению пожаров, задействованным в работе тыла;
требовать от участников боевых действий по тушению пожаров и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место пожара, исполнения своих обязанностей, а также указаний оперативного штаба на месте пожара и собственных указаний;
вносить предложения РТП и оперативному штабу на месте пожара о необходимости создания резерва сил и средств для проведения боевых действий по тушению пожаров;
отдавать, с согласия РТП (начальника штаба), указания диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) о доставке к месту пожара необходимых материально-технических ресурсов.
139. Начальник КПП ГДЗС возглавляет контрольно-пропускной пункт ГДЗС <1>, создаваемый для организации ГДЗС на месте пожара при работе трех и более звеньев ГДЗС, и несет персональную ответственность за его работу. Начальник КПП ГДЗС на пожаре непосредственно подчиняется начальнику штаба, а при организации КПП ГДЗС на БУ (СПР) — начальнику БУ (СПР).
———————————
<1> Далее — «КПП ГДЗС».
Начальник КПП ГДЗС:
определяет место размещения, состав КПП ГДЗС и обеспечивает его работу;
обеспечивает возможность проведения проверок СИЗОД, в том числе посредством организации контрольных постов ГДЗС;
привлекает медицинский персонал для контроля за работой личного состава пожарной охраны в СИЗОД;
обеспечивает готовность звеньев ГДЗС к работе в непригодной для дыхания среде и учет их работы;
организует работу и осуществляет проверки постов безопасности;
ведет служебную документацию.
140. Ответственный за охрану труда должен контролировать соблюдение требований охраны труда на месте пожара участниками боевых действий по тушению пожаров, давать рекомендации РТП по безопасному проведению боевых действий по тушению пожаров.
141. Должностными лицами ОГ выполняются задачи, возложенные на ОГ.
142. Начальник БУ (СПР) непосредственно подчиняется РТП, несет персональную ответственность за выполнение поставленных на БУ (СПР) задач, постоянно находится на территории БУ (СПР), покидая ее только с разрешения РТП. Начальнику БУ подчинены участники боевых действий по тушению пожаров на указанном БУ. Начальнику СПР подчинены начальники БУ.
Начальник БУ (СПР):
проводит разведку пожара, сообщает о ее результатах РТП;
обеспечивает спасение людей и эвакуацию имущества на БУ (СПР) и выполнение решений РТП, в том числе по ограничению прав должностных лиц и граждан на территории БУ (СПР);
проводит расстановку подчиненных сил и средств;
обеспечивает подачу огнетушащих веществ на боевые позиции;
организует связь;
запрашивает в случае ухудшения обстановки на БУ (СПР) дополнительные силы и средства подразделений пожарной охраны для выполнения поставленных задач;
организует на БУ (СПР) работу звеньев ГДЗС;
обеспечивает соблюдение правил охраны труда, доводит до участников боевых действий по тушению пожаров информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;
принимает меры к сохранению обнаруженных на БУ (СПР) возможных вещественных доказательств и имущества, имеющих отношение к пожару;
докладывает РТП информацию о выполнении поставленных задач, предполагаемой причине пожара и лицах, причастных к его возникновению. Начальник БУ (СПР) имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам боевых действий по тушению пожаров на БУ (СПР);
отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников боевых действий по тушению пожаров (вероятное обрушение конструкций, взрыв и другие изменения обстановки при пожаре, требующие принятия безотлагательных решений);
получать необходимую для организации боевых действий по тушению пожаров информацию от РТП (руководителя ликвидации ЧС), оперативного штаба на месте пожара, администрации организаций и служб жизнеобеспечения;
определять порядок убытия с БУ (СПР) подразделений пожарной охраны, привлеченных сил и средств.
143. Оперативный дежурный является РТП в безусловном порядке по прибытии к месту пожара.
В случае, когда руководство тушением пожара передается старшему по должности должностному лицу, оперативный дежурный должен доложить ему информацию об обстановке на пожаре и поступить в его распоряжение.
144. Начальник караула возглавляет караул и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на караул задач.
По прибытии к месту пожара начальник караула организует проведение боевых действий по тушению пожаров.
В случае, если проведением боевых действий по тушению пожаров руководит лицо, старшее по должности, начальник караула должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение.
Начальник караула руководит личным составом караула при проведении боевых действий по тушению пожаров, в том числе:
обеспечивает взаимодействие отделений караула, а также караула и других участников боевых действий по тушению пожаров, прибывших к месту пожара;
ставит задачи подчиненному личному составу;
обеспечивает выполнение подчиненным личным составом команд и сигналов;
контролирует соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда;
контролирует работу подчиненного личного состава на специальной пожарной (аварийно-спасательной) технике, с пожарным инструментом и оборудованием, а также с аварийно-спасательным оборудованием;
поддерживает связь со старшим должностным лицом гарнизона, своевременно докладывает ему об изменении обстановки.
145. Командир отделения возглавляет боевой расчет на ПА или ином мобильном средстве пожаротушения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение задач.
При прибытии к месту пожара в составе караула командир отделения выполняет задачи, поставленные ему начальником караула, в том числе:
руководит действиями подчиненного личного состава;
указывает подчиненному личному составу водоисточник, направление и способы прокладки рукавных линий, место установки разветвления, количество и виды стволов, боевые позиции ствольщиков, места установки пожарных лестниц;
обеспечивает выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;
контролирует соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при выполнении поставленных задач;
поддерживает связь с начальником караула;
обеспечивает работу закрепленного ПА;
проверяет наличие личного состава, закрепленного за отделением пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных и самоспасания пожарных, пожарного инструмента, средств спасения людей, средств связи при завершении сбора сил и средств после ликвидации пожара и докладывает начальнику караула о готовности отделения к возвращению в место постоянной дислокации;
организует проведение боевых действий по тушению пожаров по прибытии на место пожара в составе отделения.
В случае, если руководство тушением пожара осуществляется лицом, старшим по должности, командир отделения должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение.
146. Начальник аварийно-спасательного расчета возглавляет аварийно-спасательный расчет на АСА или иной аварийно-спасательной технике, оснащенной аварийно-спасательным оборудованием, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аварийно-спасательный расчет задач.
147. При прибытии к месту пожара начальник аварийно-спасательного расчета должен выполнять задачи, поставленные ему РТП на месте пожара, в том числе:
доложить РТП о прибытии на пожар в составе аварийно-спасательного расчета и поступить в его распоряжение;
руководить действиями подчиненного личного состава;
указывать подчиненному личному составу способы и технические средства спасения людей, животных, материальных ценностей, направление и способы прокладки рукавных линий, электрических кабелей, места установки аварийно-спасательного оборудования, его количество и виды;
обеспечивать выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;
контролировать соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при проведении боевых действий по тушению пожаров;
поддерживать связь с РТП;
обеспечивать работу закрепленного АСА и аварийно-спасательного оборудования;
проверять наличие личного состава и аварийно-спасательного оборудования при завершении сбора сил и средств после ликвидации пожара и доложить РТП о готовности аварийно-спасательного расчета к возвращению в место постоянной дислокации.
148. Права и обязанности постового на посту безопасности ГДЗС, командира звена ГДЗС и газодымозащитника определяются Правилами проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде.
149. Ствольщик (подствольщик) должен выполнять поставленные задачи на боевой позиции по подаче огнетушащих веществ. Ствольщик (подствольщик) непосредственно подчиняется командиру отделения, начальнику БУ с обязательным докладом командиру отделения.
150. Связной осуществляет передачу информации между должностными лицами при пожаре и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Связной назначается РТП, начальником штаба, начальником БУ (СПР).
Связной:
передает своевременно достоверную информацию;
докладывает РТП, начальнику штаба, начальнику БУ (СПР) о выполнении поставленных задач;
соблюдает правила ведения связи;
ведет учет передаваемой (получаемой) информации.
151. Водитель осуществляет управление ПА (АСА) и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Водитель подчиняется начальнику караула, а также командиру отделения (начальнику аварийно-спасательного расчета), если иное не установлено РТП.
Водитель:
выполняет обязанности согласно табелю боевого расчета личного состава на конкретном типе ПА;
устанавливает ПА на место, указанное вышестоящим руководителем, с учетом требований настоящего Боевого устава и правил охраны труда;
обеспечивает возможность передислокации ПА в безопасное место в случае осложнения обстановки на месте пожара;
обеспечивает бесперебойную работу узлов и агрегатов ПА (АСА), постоянно следит за обстановкой на месте пожара;
контролирует запасы горюче-смазочных, других эксплуатационных материалов и огнетушащих веществ, своевременно докладывает старшему начальнику о необходимости их пополнения;
выполняет техническое обслуживание закрепленного ПА;
не допускает резких перегибов на всасывающих рукавах, при этом всасывающая сетка должна быть полностью погружена в воду;
обеспечивает промывку чистой водой в случае подачи пены все внутренние полости насоса и проходные каналы пеносмесителя;
работает по решению командира отделения (начальника аварийно-спасательного расчета), начальника караула на штатной радиостанции ПА;
участвует в проведении боевых действий по тушению пожаров.
152. Пожарный непосредственно проводит боевые действия по тушению пожаров и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Пожарный подчиняется командиру отделения, начальнику караула, начальнику БУ с обязательным докладом командиру отделения (начальнику караула).
153. Спасатель непосредственно проводит АСР и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Спасатель подчиняется начальнику аварийно-спасательного расчета, начальнику БУ с обязательным докладом начальнику аварийно-спасательного расчета.
IV. Проведение АСР и других неотложных работ
при ликвидации ЧС
Основные положения
154. Проведение АСР, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций <1>.
———————————
<1> Часть 2 статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
155. К действиям по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций <2>, привлекается личный состав и подразделения пожарной охраны, аттестованные на право ведения АСР в установленном порядке <3>.
———————————
<2> Далее — «основная задача при проведении АСР».
<3> Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280; 2015, N 11, ст. 1607; 2016, N 52, ст. 7658).
156. Подразделения пожарной охраны привлекаются к проведению АСР и других неотложных работ при ликвидации ЧС, связанных с:
прохождением комплекса неблагоприятных метеорологических явлений;
наводнениями (паводками);
химическим, бактериологическим, радиационным заражением местности;
обнаружением взрывоопасных предметов;
транспортными происшествиями;
обрушениями зданий и сооружений (землетрясениями);
природными пожарами (при угрозе населенным пунктам);
крупными техногенными пожарами.
157. Для выполнения основной задачи при проведении АСР личным составом подразделений пожарной охраны используются следующие средства:
аварийно-спасательная техника (АСА, плавательные средства, мотоциклы, мотовездеходы, беспилотные летательные аппараты, робототехнические комплексы);
ПА, оборудованные аварийно-спасательным оборудованием и инструментом;
инструменты и оборудование для оказания первой помощи пострадавшим;
специальные системы и средства связи и управления проведением действий по ликвидации ЧС;
другое имущество, оборудование и инструмент применительно к конкретному виду ЧС.
158. Действия по проведению АСР начинаются с момента получения сообщения о ЧС и считаются законченными с момента восстановления боеготовности подразделения пожарной охраны.
159. В целях сбора информации о ЧС для оценки обстановки и принятия решений по организации проведения действий по ликвидации ЧС с момента сообщения о ЧС и до ее ликвидации проводится разведка ЧС.
160. Действия по проведению АСР включают следующие этапы:
а) действия, проводимые до прибытия к месту ЧС:
прием и обработка сообщения о ЧС;
выезд и следование к месту ЧС;
б) действия, проводимые на месте ЧС:
прибытие к месту ЧС;
управление силами и средствами на месте ЧС;
разведка ЧС;
спасение людей;
проведение АСР и других неотложных работ;
в) действия, проводимые после ликвидации ЧС:
сбор и следование в место постоянной дислокации;
восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны.
161. При тушении пожара в зоне ЧС проводятся боевые действия по тушению пожаров, определенные главой II настоящего Боевого устава.
Действия, проводимые до прибытия к месту ЧС
Прием и обработка сообщения о ЧС
162. Для приема сообщений о пожарах и ЧС используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и телефонные номера приема сообщений о пожарах «01», «101».
163. Прием и обработка сообщения о ЧС осуществляются диспетчером гарнизона (подразделения пожарной охраны), диспетчером ДДС и включают в себя:
прием от заявителя информации о ЧС и ее регистрацию (адрес места ЧС, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей, сведения об организации, в которой возникла ЧС, фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя);
оценку полученной информации (проведение разведки ЧС исходя из полученной информации);
принятие решения о направлении в зону ЧС сил и средств с учетом расписания выезда сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР (плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР, плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера).
164. При поступлении сообщения о ЧС диспетчеру гарнизона, диспетчеру ДДС, информация немедленно передается диспетчеру подразделения пожарной охраны, аттестованного на право ведения АСР, в районе выезда которого обнаружена ЧС.
Диспетчер подразделения пожарной охраны при приеме сообщения о ЧС обязан:
включить сигнал тревоги, не прерывая разговора, а в ночное время — дополнительное освещение помещений, установить адрес места ЧС, фамилию, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя, наличие и характер опасности для жизни и здоровья людей, сведения об организации, в которой возникла ЧС, а также иные сведения о ЧС;
заполнить путевку для выезда на пожар (ЧС) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Боевому уставу) с копиями по количеству выезжающих отделений;
передать начальнику караула путевку, план (карточку) тушения пожара (при их наличии) и сообщить имеющиеся сведения об организациях и характере ЧС;
информировать диспетчера гарнизона и других должностных лиц гарнизона о выезде караула, о направлении дополнительных сил и средств, сведениях, поступивших с места ЧС, о возвращении караула;
установить и поддерживать связь с караулом, повторить адрес вызова;
выяснить при помощи справочной документации, а также служб жизнеобеспечения, оперативно-тактические особенности организаций, уровень загазованности, радиационную обстановку, предполагаемые изменения метеоусловий и при получении указанных сведений немедленно докладывать о них диспетчеру гарнизона и начальнику караула;
информировать орган государственного пожарного надзора о выезде караула на ЧС.
165. Обработка сообщения не должна задерживать выезд и следование караула к месту ЧС.
Выезд и следование к месту ЧС
166. Выезд подразделений пожарной охраны для проведения АСР производится в следующих случаях:
при поступлении сообщения о ЧС по средствам связи;
при непосредственном обращении заявителя в подразделение пожарной охраны;
по внешним признакам ЧС.
167. Выезд и следование к месту ЧС включают в себя сбор личного состава караула по сигналу тревоги, подготовку к выезду необходимой техники и оборудования в зависимости от характера ЧС, доставку личного состава и оборудования на ПА (АСА) и иных специальных транспортных средствах к месту ЧС, проведение разведки ЧС возможными способами.
168. Выезд и следование к месту ЧС в возможно короткие сроки обеспечиваются:
своевременной подготовкой техники и оборудования, сбором и выездом личного состава караула;
движением ПА (АСА) по кратчайшему маршруту с использованием специальных световых и звуковых сигналов с учетом обеспечения безопасности движения;
знанием особенностей района выезда.
169. Следование к месту ЧС может быть приостановлено по распоряжению диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны).
170. При обнаружении в пути следования караулом пожара (ЧС) начальник караула обязан выделить часть сил и средств на его тушение (ликвидацию ЧС) (при наличии в составе двух и более основных ПА), немедленно сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) адрес обнаруженного пожара (ЧС) и принятое решение.
При обнаружении отделением в пути следования пожара (ЧС) командир отделения (старший начальник на ПА (АСА) должен сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и выполнить его распоряжения.
171. В случае вынужденной остановки в пути следования головного ПА (АСА) следующие за ним ПА (АСА) останавливаются и дальнейшее движение продолжается только по указанию начальника караула.
172. При вынужденной остановке второго или следующих за ним ПА (АСА) остальные, не останавливаясь, должны продолжить движение к месту ЧС. Старшее должностное лицо на ПА (АСА), прекратившем движение, должно немедленно сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и начальнику караула.
173. При самостоятельном следовании к месту ЧС отделения и вынужденной остановке ПА (АСА), связанной с неисправностью ПА (АСА), командир отделения должен сообщить о случившемся диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) и принять меры по доставке личного состава, имущества, оборудования и инструмента к месту ЧС, оставив для устранения неисправности водителя ПА (АСА).
Действия, проводимые на месте ЧС
Основные положения
174. При проведении АСР на месте ЧС силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами и средствами РСЧС проводятся следующие действия:
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных проявлений ЧС;
создание условий, препятствующих развитию ЧС и обеспечивающих их ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к зонам ЧС, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
охрана зон ЧС (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения) до прибытия правоохранительных органов;
эвакуация из зон ЧС людей и имущества, оказание первой помощи;
приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах опасных проявлений ЧС, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях.
175. По решению старшего оперативного должностного лица пожарной охраны, аттестованного на право ведения АСР, прибывшего первым на место ЧС в составе подразделения пожарной охраны и принявшего на себя полномочия руководителя ликвидации ЧС <1>, при достаточности сил и средств на месте ЧС разведка ЧС и проведение АСР и других неотложных работ могут выполняться одновременно.
———————————
<1> Далее — «РЛЧС».
176. При проведении АСР на месте ЧС определяется направление, на котором использование сил и средств подразделений пожарной охраны и РСЧС в данный момент времени создает условия для выполнения основной задачи при проведении АСР.
177. При определении решающего направления при проведении АСР на месте ЧС РЛЧС следует исходить из следующих основных условий:
реальная угроза жизни людей, в том числе участников ликвидации ЧС, при этом их самостоятельная эвакуация невозможна — силы и средства подразделений пожарной охраны и РСЧС направляются на спасение людей;
угроза взрыва или обрушения строительных конструкций — силы и средства подразделений пожарной охраны и РСЧС сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечивающих предотвращение взрыва или обрушения строительных конструкций;
угроза распространения ЧС за пределы зоны ЧС — силы и средства подразделений пожарной охраны и РСЧС сосредоточиваются и вводятся на направлениях, обеспечивающих локализацию ЧС.
Прибытие к месту ЧС
178. Первое указание прибывшего к месту ЧС старшего оперативного должностного лица пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства ликвидацией ЧС, о чем делается запись в журнале пункта связи гарнизона (подразделения пожарной охраны) и документах оперативного штаба на месте ЧС (при его создании).
Принятие старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны на себя руководства ликвидацией ЧС обязательно, если не обеспечивается управление силами и средствами на месте ликвидации ЧС.
РЛЧС при передаче руководства ликвидацией ЧС старшему оперативному должностному лицу пожарной охраны должен доложить об оперативно-тактической обстановке, сложившейся на месте ЧС, а также проведении АСР и других неотложных работ.
179. При прибытии к месту ЧС РЛЧС осуществляется руководство ликвидацией ЧС до прибытия РЛЧС, определенного в соответствии с законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации ЧС или назначенного органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных ЧС <1>.
———————————
<1> Далее — «уполномоченный РЛЧС».
180. При прибытии подразделения пожарной охраны к месту ЧС РЛЧС проводятся следующие мероприятия:
сообщение диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информации о прибытии к месту ЧС;
оценка обстановки на месте ЧС по внешним признакам (общая обстановка на месте ЧС, место и размеры зоны ЧС по информации на момент прибытия, наличие людей в зоне ЧС, вид ЧС);
оценка информации, полученной от руководителя и должностных лиц организаций, осуществляющих встречу подразделения пожарной охраны, очевидцев и других лиц на месте ЧС;
уточнение сведений о завершении эвакуации людей из зоны ЧС, а также о возможных местах нахождения оставшихся в зоне ЧС людей, в том числе об их состоянии;
сообщение информации диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) о достаточности сил и средств на месте ЧС, о необходимости вызова на место ЧС дополнительных подразделений и служб жизнеобеспечения.
181. РЛЧС, исходя из основных условий определения решающего направления при проведении АСР на месте ЧС, отдает личному составу подразделения пожарной охраны следующие команды:
на подготовку имущества, оборудования и снаряжения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ;
на проведение разведки ЧС.
После выполнения личным составом указанных команд РЛЧС должен сообщить диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) информацию о начале проведения разведки ЧС и составе группы разведки ЧС.
Управление силами и средствами на месте ЧС
182. При управлении силами и средствами на месте ЧС РЛЧС осуществляется деятельность по руководству проведением АСР и других неотложных работ участниками ликвидации ЧС.
Управление силами и средствами на месте ЧС предусматривает:
оценку обстановки и создание по решению РЛЧС временно формируемого нештатного органа управления действиями по проведению АСР на месте ЧС <2>;
———————————
<2> Далее — «оперативный штаб на месте ЧС».
установление компетенции должностных лиц оперативного штаба на месте ЧС;
планирование действий по проведению АСР и других неотложных работ, в том числе определение необходимых сил и средств подразделений, принятие решений по организации проведения АСР и других неотложных работ;
постановку задач участникам ликвидации ЧС, обеспечение контроля и реагирования на изменение обстановки в зоне ЧС;
осуществление учета изменения обстановки в зоне ЧС и другой информации;
своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки на месте ЧС;
применение сил и средств подразделений пожарной охраны и РСЧС для проведения АСР и других неотложных работ, а также ведение документации оперативного штаба на месте ЧС (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 5 — 7 к настоящему Боевому уставу);
мероприятия, направленные на обеспечение проведения АСР и других неотложных работ.
183. Решения РЛЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах ЧС, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации <1>.
———————————
<1> Часть 3 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
184. Никто не вправе вмешиваться в деятельность РЛЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо <2>.
———————————
<2> Часть 4 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
185. РЛЧС осуществляет руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия <3>.
———————————
<3> Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
186. РЛЧС несет ответственность за проведение АСР и других неотложных работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации <4>.
———————————
<4> Часть 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
187. Полномочия РЛЧС определяются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, руководством организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации <5>.
———————————
<5> Часть 5 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
188. В случае крайней необходимости РЛЧС вправе самостоятельно принимать решения:
о проведении эвакуационных мероприятий;
об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС;
о проведении АСР на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах ЧС;
об ограничении доступа людей в зоны ЧС;
о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС организаций, находящихся в зонах ЧС;
об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах ЧС;
о привлечении к проведению работ по ликвидации ЧС нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на право ведения АСР;
о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению АСР;
о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием ЧС и ходом работ по их ликвидации.
РЛЧС обязан принять все меры по незамедлительному информированию соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководства организаций о принятых ими в случае крайней необходимости решениях <1>.
———————————
<1> Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Информирование о решениях, принятых РЛЧС в случае крайней необходимости, осуществляется через диспетчера гарнизона, а также ДДС.
189. РЛЧС имеет право на полную и достоверную информацию о ЧС, необходимую для организации работ по их ликвидации <2>.
———————————
<2> Часть 7 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
190. В случае технологической невозможности проведения всего объема АСР РЛЧС может принимать решения о приостановке АСР в целом или их части, предприняв в первоочередном порядке все возможные меры по спасению находящихся в зонах ЧС людей <3>.
———————————
<3> Часть 8 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
191. Передача старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны, исполняющим полномочия РЛЧС, руководства ликвидацией ЧС уполномоченному РЛЧС осуществляется в следующих случаях:
по прибытии уполномоченного РЛЧС на место ЧС — старшее должностное лицо пожарной охраны, исполняющее полномочия РЛЧС, через диспетчера гарнизона должно уточнить правомочность осуществления руководства ликвидацией ЧС уполномоченным РЛЧС (наличие акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации о назначении РЛЧС), после подтверждения указанной информации должно осуществить передачу руководства ликвидацией ЧС уполномоченному РЛЧС, в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте ЧС;
при нахождении уполномоченного РЛЧС не на месте ЧС и при поступлении информации о его назначении от диспетчера гарнизона — старшее должностное лицо пожарной охраны, исполняющее полномочия РЛЧС, должно уточнить у диспетчера гарнизона наличие акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или организации о назначении уполномоченного РЛЧС, после подтверждения указанной информации должно осуществить передачу руководства ликвидацией ЧС уполномоченному РЛЧС с помощью средств связи (видеоконференц-связь, телефон, радиостанция), в обязательном порядке сообщить диспетчеру гарнизона и сделать запись в документах оперативного штаба на месте ЧС.
192. Старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, исполнявшее полномочия РЛЧС, поступает в распоряжение уполномоченного РЛЧС, должно выполнять его указания и осуществлять руководство подчиненным подразделением пожарной охраны в соответствии с настоящим Боевым уставом.
Уполномоченный РЛЧС осуществляет руководство ликвидацией ЧС в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и локальными правовыми актами организаций.
193. Оперативный штаб на месте ЧС создается в обязательном порядке в следующих случаях:
организация на месте ЧС трех и более БУ;
необходимость согласования с администрацией организаций проведения АСР и других неотложных работ.
194. Работой оперативного штаба на месте ЧС должен руководить начальник, одновременно являющийся заместителем РЛЧС.
195. В состав оперативного штаба на месте ЧС по решению РЛЧС включается руководящий состав органов управления и подразделений пожарной охраны, который выполняет обязанности по следующим основным нештатным должностям:
заместитель начальника оперативного штаба;
начальник тыла;
ответственный за охрану труда;
должностные лица ОГ.
В состав оперативного штаба на месте ЧС по решению РЛЧС могут включаться представители администрации организаций и служб жизнеобеспечения.
196. При ЧС локального характера РЛЧС имеет право назначать должностных лиц, указанных в пункте 195 настоящего Боевого устава, без создания оперативного штаба на месте ЧС.
197. Работа оперативного штаба на месте ЧС осуществляется на основе распоряжений и указаний РЛЧС.
198. Оперативный штаб на месте ЧС располагается в месте, определяемом РЛЧС, и обеспечивается необходимым для управления проведением АСР и других неотложных работ оборудованием.
199. Основными задачами оперативного штаба на месте ЧС являются:
сбор, обработка и анализ данных об обстановке на месте ЧС, передача необходимой информации РЛЧС, в ЦУКС, ДДС и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны);
организация подготовки и обеспечение проведения АСР и других неотложных работ;
определение потребности в силах и средствах, подготовка предложений для РЛЧС;
обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;
ведение документации (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N N 5 — 7 к настоящему Боевому уставу);
составление планов-схем расстановки сил и средств подразделений пожарной охраны на различных этапах проведения АСР и других неотложных работ с использованием условных обозначений и допускаемых сокращений, приведенных в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу;
создание на месте ЧС резерва сил и средств подразделений;
реализация мер по поддержанию боеготовности сил и средств подразделений, участвующих в проведении АСР и других неотложных работ;
обеспечение связи на месте ЧС;
своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки на месте ЧС;
обеспечение мероприятий по охране труда и технике безопасности участников ликвидации ЧС при проведении АСР и других неотложных работ на месте ЧС;
организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения населенных пунктов и организаций и с вышестоящими органами управления.
200. В целях обеспечения деятельности оперативного штаба на месте ЧС по управлению силами и средствами по решению РЛЧС может привлекаться подвижный пункт управления.
201. В состав ОГ территориального гарнизона включаются должностные лица ГУ МЧС России, ЦУКС и другие лица в зависимости от характера ЧС.
В состав ОГ местного гарнизона включается сотрудник государственного пожарного надзора или представитель подразделения пожарной охраны.
202. Должностные лица ОГ на месте ЧС подчиняются начальнику оперативного штаба на месте ЧС, а в случае, если оперативный штаб на месте ЧС не создается, — РЛЧС.
203. Основными задачами ОГ на месте ЧС являются:
обеспечение функционирования оперативного штаба рабочей группы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
предоставление в ЦУКС отчетных и информационных документов;
организация связи (в том числе видеоконференц-связи) с места ЧС;
организация работы с представителями средств массовой информации.
Решение о выдвижении ОГ на место ЧС принимается начальником гарнизона или диспетчером гарнизона.
204. ОГ обеспечивается следующими документами:
образцами распорядительных документов по ликвидации ЧС по всем типам ЧС, характерным для территории муниципального района;
паспортами территорий муниципальных образований, населенных пунктов, паспортами потенциально опасных объектов, объектов системы социальной защиты населения и объектов с массовым пребыванием людей в электронном виде;
позывными радиостанций УКВ-диапазона ДДС, подразделений гарнизона;
планшетами водоисточников;
оперативными планами и карточками (в электронном виде).
205. БУ могут создаваться по решению РЛЧС на части территории на месте ЧС в целях выполнения поставленной задачи, путем сосредоточения сил и средств участников ликвидации ЧС.
БУ могут создаваться как по месту проведения, так и по видам проводимых АСР.
При создании на месте ЧС пяти и более БУ по решению РЛЧС на месте ЧС организуются СПР, объединяющие несколько БУ.
206. Основные работы по проведению АСР и других неотложных работ на БУ возглавляет начальник БУ, в СПР — начальник СПР. При создании СПР начальники БУ подчиняются начальнику СПР.
207. РЛЧС, начальник оперативного штаба на месте ЧС, начальник тыла, начальник БУ (СПР) и связной должны иметь нарукавные повязки (рекомендуемые образцы приведены в приложении N 8 к настоящему Боевому уставу).
208. Для согласованного взаимодействия личного состава подразделений пожарной охраны, участвующего в ликвидации ЧС, на каски указанного личного состава наносятся знаки различия по принадлежности к подразделению пожарной охраны (рекомендуемые образцы приведены в приложении N 9 к настоящему Боевому уставу).
209. При подготовке аналитических материалов по разбору действий по проведению АСР личным составом используются условные обозначения и допускаемые сокращения, приведенные в приложениях N N 10 — 11 к настоящему Боевому уставу.
Разведка ЧС
210. По характеру решаемых задач разведка ЧС подразделяется на общую и специальную.
Общая разведка ЧС проводится в целях получения данных, необходимых для принятия решений на проведение АСР и других неотложных работ в зонах ЧС.
Общая разведка ЧС ведется личным составом подразделений пожарной охраны, подготовленным и аттестованным на право ведения АСР.
Специальная разведка ЧС проводится с целью получения наиболее полных данных о характере радиоактивного, химического и биологического (бактериологического) заражения местности, воздуха и источников воды, уточнения пожарной, медицинской и инженерной обстановки в районах расположения и действий подразделений, участвующих в ликвидации ЧС.
Общая и специальная разведка ЧС ведутся в тесном взаимодействии с разведывательными подразделениями всех сил, участвующих в ликвидации ЧС.
211. Получение комплекса данных по видам обстановки организуется и ведется с целью:
определения масштаба и границ зон заражения, выявления источников заражения, определения вида и характера заражения, ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением обстановки — бактериологическая (биологическая) разведка;
определения состояния наземных транспортных систем, проходимости местности на маршрутах движения сил ликвидации ЧС, мест, границ и характера разрушений, завалов, затоплений, состояния коммунально-энергетических систем в зоне ЧС, установления наличия потенциальных источников вторичных поражающих факторов в зоне ЧС, установления нахождения пострадавших — инженерная разведка;
уточнения пожарной обстановки в районе ЧС, на направлении и объектах действий, определения мест, объектов и масштабов пожаров, направления и скорости их распространения, выявления опасностей, угрожающих населению, определения способов локализации пожаров, путей эвакуации, способов защиты, обнаружения водоисточников, их объемов и способов использования — пожарная разведка;
обнаружения пораженных лиц, их численности и состояния, определения путей выноса пораженных лиц и маршрутов их эвакуации, районов развертывания медицинских пунктов, мест для сбора и погрузки пораженных лиц на транспорт для эвакуации в лечебные учреждения, расположенные за пределами зоны ЧС, — медицинская разведка;
обнаружения источников радиоактивного загрязнения, определения характера, степени и масштабов радиоактивного загрязнения местности, воды, воздуха, организаций, техники и людей в зоне ЧС, направлений и районов с наименьшими уровнями радиации, ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением радиационной обстановки, предоставления необходимых данных для введения режимов радиационной защиты населения и сил ликвидации ЧС — радиационная разведка;
определения санитарно-эпидемиологического состояния зоны ЧС, в том числе районов эвакуированного населения и расположения сил ликвидации ЧС, предоставления необходимых данных для введения системы режимно-ограничительных мероприятий (обсервации и карантина), ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением санитарно-эпидемиологической обстановки в зоне ЧС — санитарно-эпидемиологическая разведка;
обнаружения источников химического загрязнения, определения вида опасного химического вещества, характера и масштаба заражения местности, воды, воздуха, организаций, техники и людей в зоне ЧС, обходов участков химического заражения, предоставления необходимых данных для обеспечения мер химической безопасности, ведения постоянного наблюдения и контроля за изменением химической обстановки в зоне ЧС — химическая разведка.
Сбор данных может осуществляться с использованием робототехнических средств и беспилотных летательных аппаратов.
212. Разведка ЧС производится наземными и воздушными средствами непрерывно с момента прибытия в район ЧС и до ликвидации ее последствий с целью определения:
наличия и характера угрозы людям, их местонахождения, путей, способов и средств спасения (защиты), а также необходимости защиты (эвакуации) имущества;
наличия и возможности вторичных проявлений опасных факторов ЧС, в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства в организациях;
места, площади и источника горения, а также путей распространения огня;
наличия и возможности использования средств противопожарной защиты организаций;
местонахождения ближайших водоисточников и возможных способов их использования;
наличия электроустановок под напряжением и целесообразность их отключения;
возможных путей ввода сил и средств;
мест вскрытия и разборки строительных конструкций, а также расчистки проходов для доставки пожарного инструмента и оборудования, аварийно-спасательного оборудования к месту проведения АСР и других неотложных работ;
наличия опасного радиационного фона и химического заражения;
определения положения источников радиационного излучения;
наличия и определения концентрации аварийно химически опасных веществ.
Подразделения, ведущие разведку ЧС, должны представлять данные об обстановке в органы управления ликвидации ЧС в виде срочных и несрочных донесений.
Срочные донесения представляются в установленное время в формализованном виде, несрочные — по мере необходимости в произвольной форме.
213. Обстановка анализируется по следующим основным элементам:
характер и масштаб развития ЧС, степень опасности для производственного персонала и населения, границы опасных зон (пожаров, радиоактивного загрязнения, химического, бактериологического заражения) и прогноз их распространения;
виды, объемы и условия проведения неотложных работ;
потребность в силах и средствах для проведения работ в возможно короткие сроки;
количество, укомплектованность, обеспеченность и готовность к действиям сил и средств, последовательность их ввода в зону ЧС для развертывания работ.
Спасение людей
214. Мероприятия по спасению людей в зоне ЧС проводятся с соблюдением правил охраны труда в соответствии с технологиями проведения работ применительно к конкретному виду ЧС.
215. Спасение людей проводится с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность людей, и включает в себя следующие мероприятия:
поиск пострадавших;
извлечение пострадавших (деблокирование);
оказание первой помощи пострадавшим;
транспортировка и передача пострадавших медицинским работникам;
эвакуация населения из зоны ЧС.
Спасение имущества в зоне ЧС осуществляется по указанию РЛЧС в порядке важности и неотложности выполнения основной боевой задачи.
216. Спасение людей организуется в первоочередном порядке и проводится, если:
людям угрожают опасные проявления ЧС;
имеется угроза взрыва и обрушения конструкций;
люди не могут самостоятельно покинуть места возможного воздействия на них опасных проявлений ЧС;
имеется угроза распространения опасных проявлений ЧС по путям эвакуации.
217. Пути и способы спасения людей определяются РЛЧС в зависимости от обстановки в зоне ЧС и состояния людей.
218. Основными способами спасения людей являются:
спасение в сопровождении участников ликвидации ЧС в случае, если состояние и возраст спасаемых вызывают сомнение в возможности их самостоятельного выхода из зоны ЧС (дети, больные, престарелые);
вынос людей, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться;
спуск спасаемых по стационарным и ручным пожарным лестницам, автолестницам и автоподъемникам, при помощи технических спасательных устройств (индивидуальных спасательных устройств, спасательных рукавов), когда пути спасения отрезаны опасными проявлениями ЧС и другие способы спасения невозможны;
спасение из зоны ЧС различными видами транспортных средств.
219. При проведении спасательных работ:
принимаются меры по предотвращению паники;
привлекаются администрация и обслуживающий персонал организаций, нештатные и штатные аварийно-спасательные формирования;
осуществляется вызов скорой медицинской помощи, до ее прибытия первая помощь пострадавшим оказывается силами личного состава подразделений пожарной охраны;
предусматриваются места для размещения спасаемых.
220. Если по имеющимся сведениям о местах нахождения людей спасаемые не обнаружены, необходимо тщательно осмотреть и проверить все подвергшиеся опасным проявлениям ЧС места, в которых могут оказаться люди.
221. При спасении людей с верхних этажей зданий (сооружений) с разрушенными, поврежденными, задымленными лестничными клетками применяются следующие основные средства:
автолестницы, автоподъемники и другие приспособленные для этих целей автомобили;
стационарные и ручные пожарные лестницы;
спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы, индивидуальные спасательные устройства и иные средства спасения);
СИЗОД;
аварийно-спасательное оборудование и устройства;
вертолеты.
222. Спасение людей и имущества в зоне ЧС при достаточном количестве сил и средств подразделений проводится одновременно с проведением АСР и других неотложных работ. Если сил и средств подразделений недостаточно, то они используются в первую очередь для спасения людей, при этом АСР и другие неотложные работы на других участках не проводятся или приостанавливаются.
223. При спасении людей допускаются все способы проведения АСР и других неотложных работ, в том числе с риском для жизни и здоровья личного состава пожарной охраны и спасаемых.
224. Проведение спасательных работ в зоне ЧС прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения людей при отсутствии нуждающихся в спасении.
Проведение АСР и других неотложных работ
225. АСР в зонах ЧС проводятся одновременно с другими неотложными работами в соответствии с технологиями проведения указанных работ.
226. АСР и другие неотложные работы в зонах ЧС начинаются с момента прибытия подразделения в зону ЧС и проводятся круглосуточно, в две-три смены. Наращивание группировки сил и средств на месте ЧС осуществляется за счет прибывающих сил и средств территориальной и функциональной подсистем РСЧС.
227. АСР и другие неотложные работы в зоне ЧС по продолжительности и видам выполняемых работ делятся на два этапа.
228. На первом этапе проводятся АСР и другие неотложные работы, направленные на поиск и спасение пострадавших из опасных зон.
Основными видами АСР и других неотложных работ в зонах ЧС на этом этапе являются:
ведение разведки ЧС;
поиск и извлечение пострадавших из-под завалов;
оказание первой помощи пострадавшим с последующей медицинской эвакуацией в лечебные учреждения;
локализация и ликвидация аварий.
229. На втором этапе проводятся АСР и другие неотложные работы, направленные на обеспечение жизнедеятельности пострадавшего населения.
230. Личный состав подразделений пожарной охраны принимает участие в проведении следующих АСР и других неотложных работ:
определение границ зоны ЧС;
ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) ЧС;
поиск пострадавших в зоне ЧС;
деблокирование, извлечение, спасение пострадавших из аварийной среды;
защита пострадавших от поражающих факторов источников ЧС;
оказание пострадавшим первой помощи;
локализация, ликвидация или снижение до минимально возможного уровня поражающих факторов источников ЧС;
локализация, ликвидация или минимизация факторов источников ЧС;
обеспечение жизнедеятельности сил ликвидации ЧС;
эвакуация населения из зоны ЧС и его возвращение в места постоянного проживания;
устройство и возведение временных сооружений для защиты территорий и организаций, их разборка и демонтаж;
устройство временных сооружений для отвода водных, селевых, оползневых и других масс, разборка и демонтаж этих сооружений;
устройство временных переправ, проездов и проходов, подготовка путей экстренной эвакуации;
восстановление по временной схеме объектов транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, промышленности, связи и сельского хозяйства;
подготовка организаций к восстановительным работам (откачка воды, просушка помещений первых надземных, цокольных и подвальных этажей, обрушение и временное укрепление аварийных конструкций зданий и сооружений, вывоз мусора);
первоочередные восстановительные работы на объектах жилищного фонда и социально значимых объектах образования, здравоохранения и социальной поддержки населения;
санитарная очистка (обработка) территорий населенных пунктов, находящихся в зоне ЧС.
В зависимости от конкретного вида ЧС в дополнение к вышеуказанным АСР и другим неотложным работам могут проводиться следующие АСР и другие неотложные работы:
а) в зонах наводнения (паводка):
поиск и прокладка маршрутов эвакуации людей, материальных средств и животных из населенных пунктов и районов, которые оказались (могут оказаться) в зонах наводнения (паводка);
укрепление (возведение) ограждающих дамб и валов, гидротехнических сооружений;
создание запасов спасательных средств (кругов, поясов, багров, лестниц, веревок), необходимых для спасания людей на воде и аварийных запасов материалов для заделывания промоин и наращивания высоты дамб вблизи гидротехнических сооружений;
ликвидация зажоров и заторов;
оборудование причалов для спасательных средств;
мероприятия по защите и восстановлению дорожных сооружений;
восстановление энергоснабжения;
локализация источников вторичных поражающих факторов;
б) в зонах радиоактивного загрязнения:
ведение радиационной разведки;
осуществление дозиметрического контроля населения;
разборка завалов и разрушенных зданий в зоне ЧС;
санитарная обработка людей;
дезактивация территорий, дорог, сооружений и техники;
вывоз радиоактивных веществ (отходов), в том числе загрязненного грунта;
в) в зонах химического заражения:
участие совместно со специалистами аварийной организации в локализации источника химического заражения на технологическом оборудовании;
локализация и обеззараживание парогазовой фазы (облака), а также проливов аварийно химически опасных веществ;
проведение санитарной обработки населения и личного состава подразделений, действовавших в зоне заражения;
обеззараживание территории, зданий и сооружений;
участие совместно с представителями функциональной подсистемы охраны общественного порядка РСЧС в поддержании общественного порядка в зоне заражения;
проведение обеззараживания техники;
г) в зонах землетрясений, в зонах обрушения зданий (сооружений):
тушение возникших пожаров в зоне ЧС;
расчистка и проделывание проходов в завалах, расчистка и подготовка площадок для размещения техники и людей;
обрушение или укрепление конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом;
отключение поврежденных коммунально-энергетических сетей, локализация и ликвидация аварий на них;
ремонт и поддержание в готовности подъездных путей к участкам проведения работ;
оборудование и содержание переправ через водные преграды;
проведение первоочередных мероприятий по жизнеобеспечению населения;
д) в зонах оползней, обвалов, селей, снежных лавин, ураганов, тайфунов и смерчей:
обрушение и укрепление конструкций и местных предметов, угрожающих обвалом;
устройство подъездов и проходов к местам проведения АСР и других неотложных работ;
временное восстановление дорог и дорожных сооружений;
санитарная очистка территории, подвергшейся воздействию ЧС;
укрепление и сооружение дополнительных противоселевых, противооползневых и противолавинных защитных сооружений.
231. Привлечение подразделения пожарной охраны к АСР, проводимым на месте обнаружения взрывоопасных предметов и направленным на доведение до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, осуществляется только при наличии у подразделения необходимой лицензии <1>.
———————————
<1> Пункт 50 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2014; N 42, ст. 5615).
Действия, проводимые после ликвидации ЧС
Сбор и следование в место постоянной дислокации
232. Сбор проводится непосредственно перед следованием подразделения пожарной охраны в место постоянной дислокации и включает следующие мероприятия:
проверку наличия личного состава подразделения пожарной охраны, принимавшего участие в проведении АСР и других неотложных работ;
сбор и проверку комплектности закрепленного за подразделением пожарной охраны имущества, оборудования и снаряжения, средств связи;
размещение и крепление имущества, оборудования и снаряжения на ПА (АСА).
О завершении сбора и готовности к следованию в место постоянной дислокации начальник караула командир отделения докладывает РЛЧС и диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны). Следование в место постоянной дислокации осуществляется только после указания РЛЧС.
233. Следование в место постоянной дислокации осуществляется по кратчайшим маршрутам с выключенными специальными световыми и звуковыми сигналами.
При необходимости осуществляется заправка ПА горюче-смазочными материалами, а также огнетушащими веществами — от ближайшего источника наружного противопожарного водоснабжения.
234. Следование в место постоянной дислокации прекращается и подразделение пожарной охраны направляется для проведения боевых действий по тушению пожаров (действий по проведению АСР) в следующих случаях:
при поступлении сигнала о пожаре (ЧС) от диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны);
при обнаружении пожара (ЧС) в пути следования.
235. При следовании в место постоянной дислокации выполняются действия этапа «Выезд и следование к месту ЧС» настоящего Боевого устава.
Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны
236. Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны осуществляется непосредственно по прибытии в место постоянной дислокации, не должно превышать 40 минут, и включает в себя:
визуальный осмотр начальником караула состояния подчиненного личного состава;
заправку ПА (АСА) горюче-смазочными материалами и огнетушащими веществами;
замену неисправного имущества, оборудования и снаряжения, средств связи, обмундирования (боевой одежды, формы одежды);
техническое обслуживание ПА (АСА);
зарядку аккумуляторных батарей средств связи и освещения;
укладку боевой одежды и снаряжения на стеллажи;
мойку ПА (АСА).
По завершении указанных мероприятий диспетчеру гарнизона сообщается информация о готовности подразделения пожарной охраны к проведению боевых действий по тушению пожаров (действий по проведению АСР).
V. Полномочия участников ликвидации ЧС
237. Участниками ликвидации ЧС являются личный состав органов управления и подразделений пожарной охраны, территориальных и функциональных подсистем РСЧС, другие силы (в том числе нештатные и общественные аварийно-спасательные формирования, а также спасатели, население и отдельные граждане, не являющиеся спасателями, привлекаемые по решению РЛЧС), привлеченные к проведению АСР и других неотложных работ на месте ЧС.
238. Участники ликвидации ЧС, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
239. Участниками ликвидации ЧС должны:
выполняться требования настоящего Боевого устава, а также проводиться действия, необходимые для выполнения поставленных задач и не противоречащие требованиям законодательства Российской Федерации, правилам охраны труда;
обеспечиваться бесперебойная работа закрепленной пожарной и аварийно-спасательной техники, имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ, осуществляться контроль за их сохранностью, приниматься меры по выявлению и устранению неисправностей;
осуществляться контроль за изменением обстановки в зоне ЧС, подаваемыми командами и сигналами, на основании подаваемых команд и сигналов вноситься коррективы в собственные действия с последующим докладом непосредственному руководителю;
поддерживаться связь при проведении АСР и других неотложных работ;
соблюдаться правила охраны труда;
осуществляться эвакуация из зоны ЧС людей и имущества;
проявляться взаимовыручка и оказывается первая помощь пострадавшим.
240. Участниками ликвидации ЧС должны выполняться обязанности по следующим основным должностям:
а) нештатные должности в составе оперативного штаба на месте ЧС:
начальник оперативного штаба;
заместитель начальника оперативного штаба;
начальник тыла;
ответственный за охрану труда;
должностные лица ОГ;
б) нештатные должности на месте ЧС:
РЛЧС;
начальник БУ (СПР);
связной;
оперативный дежурный;
в) штатные должности на месте ЧС:
начальник караула;
командир отделения;
начальник аварийно-спасательного расчета;
водитель ПА (АСА);
пожарный;
спасатель.
241. Начальник оперативного штаба на месте ЧС подчиняется непосредственно РЛЧС и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на оперативный штаб на месте ЧС. В непосредственном подчинении начальника оперативного штаба на месте ЧС находятся должностные лица оперативного штаба на месте ЧС.
Начальником оперативного штаба на месте ЧС по согласованию с РЛЧС назначаются заместитель и помощники, между которыми распределяются обязанности по выполнению задач в соответствии с требованиями настоящего Боевого устава, с передачей указанным лицам части своих полномочий.
Начальник оперативного штаба на месте ЧС:
осуществляет подготовку и своевременное доведение до РЛЧС на основе данных разведки ЧС, докладов участников ликвидации ЧС, информации диспетчера гарнизона (подразделения пожарной охраны), сведений потребности в оборудовании, предложений по организации действий по ликвидации ЧС, созданию резерва сил и средств;
организует доведение указаний РЛЧС до участников ликвидации ЧС, обеспечивает их регистрацию и контроль исполнения, ведение документов оперативного штаба на месте ЧС;
организует расстановку подчиненных сил и средств;
докладывает РЛЧС и сообщает диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) оперативную информацию об обстановке на месте ЧС;
организует взаимодействие с судебно-экспертными учреждениями.
Начальник оперативного штаба на месте ЧС имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС, должностным лицам служб жизнеобеспечения населения, организаций, на территориях которых проводятся АСР и другие неотложные работы, а также другим должностным лицам, прибывшим на место ЧС;
отдавать от лица РЛЧС указания участникам ликвидации ЧС с последующим обязательным докладом о них РЛЧС;
требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населения, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место ЧС, исполнения своих обязанностей, а также указаний РЛЧС и собственных указаний;
отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников ликвидации ЧС (вероятность обрушения конструкций, взрыва и других изменений обстановки на месте ЧС, требующих принятия безотлагательных решений).
242. Заместитель начальника оперативного штаба на месте ЧС назначается начальником оперативного штаба на месте ЧС, должен выполнять указания РЛЧС и начальника оперативного штаба на месте ЧС, а также выполнять переданные ему полномочия начальника оперативного штаба на месте ЧС.
243. Начальник тыла подчиняется непосредственно начальнику оперативного штаба на месте ЧС и несет персональную ответственность за организацию работы тыла на месте ЧС, включающего в себя силы и средства подразделений пожарной охраны, РСЧС, не участвующие в ликвидации ЧС, а также резерв имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ. Для обеспечения работы тыла на крупных ЧС по решению РЛЧС назначаются помощники начальника тыла.
Начальник тыла:
сосредоточивает резерв сил и средств, необходимый для проведения АСР и других неотложных работ;
принимает меры к обеспечению личного состава подразделений защитной одеждой и средствами защиты;
организует своевременное обеспечение аварийно-спасательной техники и пожарной техники горюче-смазочными и другими эксплуатационными материалами;
принимает меры по восстановлению (в случае выхода из строя), работоспособности аварийно-спасательной техники, имущества, оборудования и оснащения, необходимого для проведения АСР и других неотложных работ;
принимает меры по обеспечению участников ликвидации ЧС питанием при ликвидации затяжных ЧС;
обеспечивает ведение документации.
Начальник тыла имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС, задействованным в работе тыла;
требовать от участников ликвидации ЧС и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, организаций, а также других должностных лиц, прибывших на место ЧС, исполнения своих обязанностей, а также указаний оперативного штаба на месте ЧС и собственных указаний;
вносить предложения РЛЧС и начальнику оперативного штаба на месте ЧС о необходимости создания резерва сил и средств для проведения действий по ликвидации ЧС;
отдавать с согласия РЛЧС (начальника оперативного штаба на месте ЧС) указания диспетчеру гарнизона (подразделения пожарной охраны) о доставке к месту ЧС необходимых материально-технических ресурсов.
244. Ответственный за охрану труда должен контролировать соблюдение требований охраны труда на месте ЧС участниками ликвидации ЧС, давать рекомендации РЛЧС по безопасному проведению АСР и других неотложных работ.
245. Должностными лицами ОГ выполняются задачи, возложенные на ОГ.
246. Начальник БУ (СПР) непосредственно подчиняется РЛЧС, несет персональную ответственность за выполнение поставленных на БУ (СПР) задач и постоянно находится на его территории, покидая ее только с разрешения РЛЧС.
Начальнику БУ подчинены участники ликвидации ЧС на указанном БУ. Начальнику СПР подчинены начальники БУ.
Начальник БУ (СПР):
проводит разведку ЧС, сообщает о ее результатах РЛЧС;
обеспечивает спасение людей и эвакуацию имущества на БУ (СПР) и выполнение иных решений РЛЧС, в том числе по ограничению прав должностных лиц и граждан на территории БУ (СПР);
проводит расстановку подчиненных сил и средств;
организует связь;
запрашивает в случае ухудшения обстановки на БУ (СПР) дополнительные силы и средства для выполнения поставленных задач;
обеспечивает соблюдение правил охраны труда, доводит до участников ликвидации ЧС информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;
принимает меры к сохранению обнаруженных на БУ (СПР) возможных вещественных доказательств и имущества, имеющих отношение к расследованию причин возникновения ЧС;
докладывает РЛЧС информацию о выполнении поставленных задач.
Начальник БУ (СПР) имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам ликвидации ЧС на БУ (СПР);
отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников ликвидации ЧС (вероятное обрушение конструкций, взрыв и другие изменения обстановки в зоне ЧС, требующие принятия безотлагательных решений);
получать необходимую для организации АСР и других неотложных работ информацию от РЛЧС, оперативного штаба на месте ЧС, администрации организаций и служб жизнеобеспечения;
определять порядок убытия с БУ (СПР) подразделений пожарной охраны, привлеченных сил и средств.
247. Оперативный дежурный является РЛЧС в безусловном порядке по прибытии к месту ЧС.
В случае, если руководство ликвидацией ЧС передается старшему по должности должностному лицу или уполномоченному РЛЧС, оперативный дежурный должен доложить ему информацию об обстановке на пожаре и поступить в его распоряжение.
248. Начальник караула возглавляет караул и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на караул задач.
По прибытии к месту ЧС начальник караула организует работы по ликвидации ЧС.
В случае, когда руководство ликвидацией ЧС осуществляется старшим по должности лицом, начальник караула должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение.
Начальник караула руководит личным составом караула при проведении АСР и других неотложных работ, в том числе:
обеспечивает взаимодействие отделений караула, а также караула и других подразделений, прибывших к месту ЧС;
ставит задачи подчиненному личному составу;
обеспечивает выполнение подчиненным личным составом команд и сигналов;
контролирует соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда;
контролирует работу подчиненного личного состава на аварийно-спасательной технике, с имуществом, оборудованием и оснащением, необходимым для проведения АСР и других неотложных работ;
поддерживает связь со старшим должностным лицом гарнизона, своевременно докладывает ему об изменении обстановки.
249. Командир отделения возглавляет боевой расчет на ПА, оборудованном аварийно-спасательным оборудованием и инструментом, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение задач.
При прибытии к месту ЧС в составе караула командир отделения выполняет задачи, поставленные ему начальником караула, в том числе:
руководит действиями подчиненного личного состава;
обеспечивает выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;
контролирует соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при выполнении поставленных задач;
поддерживает связь с начальником караула;
обеспечивает работу закрепленной техники;
проверяет наличие личного состава, аварийно-спасательного оборудования и инструмента по завершении сбора сил и средств после ликвидации ЧС и докладывает начальнику караула или иному старшему должностному лицу о готовности отделения к возвращению в место постоянной дислокации;
организует проведение АСР и других неотложных работ по прибытии на место ЧС в составе отделения.
В случае, когда руководство ликвидацией ЧС осуществляется старшим по должности лицом, командир отделения должен доложить ему о прибытии и поступить в его распоряжение.
250. Начальник аварийно-спасательного расчета возглавляет аварийно-спасательный расчет на АСА или иной аварийно-спасательной технике, оснащенной аварийно-спасательным оборудованием, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аварийно-спасательный расчет задач.
По прибытии к месту ЧС начальник аварийно-спасательного расчета должен выполнять задачи, поставленные ему РЛЧС на месте ЧС, в том числе:
доложить РЛЧС о прибытии на место ЧС в составе аварийно-спасательного расчета и поступить в его распоряжение;
руководить действиями подчиненного личного состава;
указывать подчиненному личному составу способы и технические средства спасения людей, животных, материальных ценностей, направление и способы прокладки рукавных линий, электрических кабелей, места установки аварийно-спасательного оборудования, его количество и виды;
обеспечивать выполнение подчиненным личным составом поставленных задач;
контролировать соблюдение подчиненным личным составом правил охраны труда при проведении АСР и других неотложных работ;
поддерживать связь с РЛЧС;
обеспечивать работу закрепленного АСА и аварийно-спасательного оборудования;
проверять наличие личного состава и аварийно-спасательного оборудования при завершении сбора сил и средств после ликвидации ЧС и доложить РЛЧС о готовности аварийно-спасательного расчета к возвращению в место постоянной дислокации.
251. Связной осуществляет передачу информации между должностными лицами в зоне ЧС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Связной назначается РЛЧС, начальником оперативного штаба на месте ЧС, начальником БУ (СПР).
Связной:
передает своевременно достоверную информацию;
докладывает РЛЧС, начальнику оперативного штаба на месте ЧС, начальнику БУ (СПР) о выполнении поставленных задач;
выполняет правила ведения связи;
ведет учет передаваемой (получаемой) информации.
252. Водитель осуществляет управление ПА (АСА) и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Водитель подчиняется начальнику караула, а также командиру отделения (начальнику аварийно-спасательного расчета), если иное не установлено РЛЧС.
Водитель:
устанавливает ПА (АСА) на место, указанное вышестоящим руководителем, с учетом требований настоящего Боевого устава и правил охраны труда;
обеспечивает возможность передислокации ПА (АСА) в безопасное место в случае осложнения обстановки в зоне ЧС;
обеспечивает бесперебойную работу узлов и агрегатов ПА (АСА), постоянно следит за обстановкой в зоне ЧС;
контролирует запасы горюче-смазочных, других эксплуатационных материалов и огнетушащих веществ, своевременно докладывает старшему начальнику о необходимости их пополнения;
выполняет техническое обслуживание закрепленного ПА (АСА);
работает по решению командира отделения (начальника аварийно-спасательного расчета), начальника караула на штатной радиостанции ПА (АСА);
участвует в проведении АСР и других неотложных работ.
253. Пожарный непосредственно проводит АСР и другие неотложные работы на месте ЧС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Пожарный подчиняется командиру отделения, начальнику караула, начальнику БУ с обязательным докладом начальнику командиру отделения (начальнику караула).
254. Спасатель непосредственно проводит АСР и другие неотложные работы на месте ЧС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач. Спасатель подчиняется начальнику аварийно-спасательного расчета, начальнику БУ с обязательным докладом начальнику аварийно-спасательного расчета.
Приложение N 1
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Примечание. Отсутствие сведений об объекте пожара и данных о заявителе не может задержать выезд караула на пожар (ЧС).
Приложение N 2
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Приложение N 3
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
———————————
<*> Составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в подразделении пожарной охраны, второй представляется в орган государственного пожарного надзора.
Приложение N 4
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
_____________________________________________________
(наименование подразделения пожарной охраны)
ЖУРНАЛ
учета донесений о пожаре
Начат: «__» _______________ 20__ г.
Окончен: «__» _____________ 20__ г.
На ___________ листах <*>.
N п/п
Дата регистрации и донесения о пожаре
Порядковый номер донесения о пожаре
Должность, специальное (воинское) звание (при наличии), фамилия, инициалы лица, составившего донесение о пожаре
Дата направления экземпляра акта в орган ГПН, исходящий номер
Наименование органа ГПН, в который направлено донесение
1.
2.
3.
…
———————————
<*> Листы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал включается в номенклатуру дел подразделения пожарной охраны.
Приложение N 5
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Силы и средства тушения пожара (ЧС)
Подразделения пожарной охраны, взаимодействующие службы
Время прибытия
Численность расчета
Основная задача. Время получения
Боевой участок, номер
Время введения первого ствола
Время убытия с места пожара
1
2
3
4
5
6
7
Приложение N 6
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Боевые участки (секторы проведения работ)
N БУ
Начальник
Основная задача
Количество
Стволы
Личного состава
Отделений
звеньев ГДЗС
РС-50
РС-70
Стволы с регулируемым расходом
Л
ГПС
СВП
другие
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Приложение N 7
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Распоряжения и информация по тушению пожара
Время
Что передано
Кому передано
Кто передал
Кто принял
1
2
3
4
5
Приложение N 8
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
ОПИСАНИЕ
НАРУКАВНОЙ ПОВЯЗКИ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЯ ТУШЕНИЯ ПОЖАРА,
РУКОВОДИТЕЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, НАЧАЛЬНИКА
ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА НА МЕСТЕ ПОЖАРА (ЧС), НАЧАЛЬНИКА ТЫЛА,
ЧЛЕНОВ ОПЕРАТИВНОЙ ГРУППЫ, НАЧАЛЬНИКА БОЕВОГО УЧАСТКА,
НАЧАЛЬНИКА СЕКТОРА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ, СВЯЗНОГО
Нарукавная повязка для руководителя тушения пожара, руководителя ликвидации ЧС, начальника оперативного штаба на месте пожара (ЧС), начальника боевого участка, начальника сектора проведения работ, начальника тыла, связного изготавливается из красного материала, на который наносится соответствующая надпись: РТП, НШ, НБУ, НСПР, НТ, С — белого цвета. При необходимости состав должностных лиц может быть расширен — ответственный за соблюдением правил по охране труда (ОТ), начальник КПП ГДЗС (НКПП).
Схема нанесения надписи
Рисунок (не приводится)
Приложение N 9
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
ЗНАКИ РАЗЛИЧИЯ НА КАСКАХ <*>
1. Рядовой состав (пожарные, пожарные-спасатели, спасатели)
Рисунок (не приводится)
2. Начальник пожарно-спасательного (аварийно-спасательного) расчета (командир отделения, помощник начальника караула)
Рисунок (не приводится)
3. Начальник караула (дежурной смены)
Рисунок (не приводится)
4. Заместитель начальника пожарно-спасательной части (начальник отдельного поста)
Рисунок (не приводится)
5. Начальник пожарно-спасательной части
Рисунок (не приводится)
6. Руководящий состав пожарно-спасательного отряда
Рисунок (не приводится)
7. Руководящий состав главных управлений (отделов) МЧС России субъектов Российской Федерации (красный фон)
Рисунок (не приводится)
8. Сотрудники главных управлений (отделов) МЧС России субъектов Российской Федерации (без фона, внутри указывается сокращенное наименование отдела)
Рисунок (не приводится)
9. Сотрудники центрального аппарата МЧС России (красный фон)
Рисунок (не приводится)
<*> Примечание:
1. Знаки различия располагаются симметрично на обе стороны каски (спереди и сзади) контрастным цветом (на поверхностях темного цвета рекомендуется использование световозвращающего материала). При наличии узкого ребра жесткости на каске обозначение допускается расположить симметрично справа.
2. Размеры цифровых знаков указаны примерные, при использовании технических средств нанесения рекомендуется использовать шрифт Times New Roman, Tahoma (при нанесении ручным способом толщина линии не менее 3 мм).
Рисунок (не приводится)
Знаки различия на касках,
образцы оформления для различных видов пожарной охраны
(для рядового состава и начальника караула)
1. Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы
Рисунок (не приводится)
2. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации
Рисунок (не приводится)
3. Муниципальная пожарная охрана
Рисунок (не приводится)
4. Ведомственная пожарная охрана
Рисунок (не приводится)
5. Частная пожарная охрана
Рисунок (не приводится)
6. Добровольная пожарная охрана
Рисунок (не приводится)
Приложение N 10
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ
а) пожарная и специальная техника
Рисунок (не приводится)
Автомобиль пожарный <*> (общее обозначение, цвет — красный, далее — примеры):
Рисунок (не приводится)
Пожарный аварийно-спасательный автомобиль
Рисунок (не приводится)
Пожарная автолаборатория
Рисунок (не приводится)
Пожарный аэродромный автомобиль
Рисунок (не приводится)
Пожарный водозащитный автомобиль
Рисунок (не приводится)
Пожарный автомобиль газоводяного тушения
Рисунок (не приводится)
Пожарный автомобиль газодымозащитной службы
Рисунок (не приводится)
Пожарный автомобиль первой помощи
Рисунок (не приводится)
Пожарный рукавный автомобиль
Рисунок (не приводится)
Пожарный автомобиль связи и освещения
Рисунок (не приводится)
Пожарно-технический автомобиль
Рисунок (не приводится)
Пожарный штабной автомобиль
Рисунок (не приводится)
Пожарный автомобиль пенного тушения
Рисунок (не приводится)
Пожарный автомобиль комбинированного тушения
Рисунок (не приводится)
Пожарный автомобиль порошкового тушения
Рисунок (не приводится)
Пожарная автонасосная станция
Рисунок (не приводится)
Пожарная автоцистерна
Рисунок (не приводится)
Пожарный автомобиль насосно-рукавный
Рисунок (не приводится)
Пожарная автолестница
Рисунок (не приводится)
Пожарный автоподъемник:
коленчатый
телескопический
Рисунок (не приводится)
Пожарный автомобиль дымоудаления
Рисунок (не приводится)
Пожарный автомобиль со стационарным лафетным стволом
Рисунок (не приводится)
Автомобиль — передвижной лафетный ствол
Рисунок (не приводится)
Пожарный автомобиль углекислотного тушения
Рисунок (не приводится)
Машина на гусеничном ходу (Б — бульдозер; ИМР — инженерная машина разграждения)
Рисунок (не приводится)
Колесные инженерные и специальные машины (Э — эвакуатор; К — кран; Г — грейдер)
Рисунок (не приводится)
Пожарный танк (цвет — красный)
Рисунок (не приводится)
Прицеп пожарный
Рисунок (не приводится)
Судно пожарное
Рисунок (не приводится)
Катер пожарный
Рисунок (не приводится)
Поезд пожарный
Рисунок (не приводится)
Самолет пожарный
Рисунок (не приводится)
Гидросамолет пожарный
Рисунок (не приводится)
Вертолет пожарный
Рисунок (не приводится)
Мотопомпа пожарная:
Рисунок (не приводится)
переносная
прицепная
пример
Рисунок (не приводится)
Прицеп пожарный порошковый
Рисунок (не приводится)
Приспособленный автомобиль для целей пожаротушения (контур черный, средняя полоса красная)
Рисунок (не приводится)
Другая приспособленная техника для целей пожаротушения (контур черный, средняя полоса красная)
Рисунок (не приводится)
Скорая помощь
Рисунок (не приводится)
Автомобиль МВД
Рисунок (не приводится)
Если в одном и том же месте установлено несколько единиц пожарной техники одного наименования, то их обозначение на плане (иллюстрации) допускается выполнять одним символом с цифрой, обозначающей количество таких единиц, проставленной слева от символа.
б) пожарное оборудование, специальный инструмент
Рисунок (не приводится)
Рукав пожарный напорный (цвет черный)
Рисунок (не приводится)
Рукав пожарный всасывающий
Рисунок (не приводится)
Рукав пожарный напорный, уложенный:
в скатку
Рисунок (не приводится)
в «гармошку»
Рисунок (не приводится)
Ствол пожарный ручной (общее обозначение, цвет черный, далее — примеры):
Рисунок (не приводится)
с рабочим расходом воды согласно паспорту (ГОСТ), например, для РС-50 расход составляет 3,6 л/с, РСК-50 — 2,7 л/с, РС-70 — 7,4 л/с, ДУАЛ-ФОРС — 6 — 15 л/с (для лучшей информативности допускается указывать диаметр условного прохода либо тип ствола, например, 
50, СВД)
Рисунок (не приводится)
для формирования распыленной водяной струи (ствол-распылитель)
Рисунок (не приводится)
для формирования пены средней кратности
Рисунок (не приводится)
для формирования пены низкой кратности
Рисунок (не приводится)
для формирования тонкораспыленной водяной (водоаэрозольной) струи
Рисунок (не приводится)
для формирования водяной струи с добавками
Рисунок (не приводится)
для тушения паром
Рисунок (не приводится)
для тушения электроустановок, находящихся под напряжением
Пример:
Рисунок (не приводится)
Ствол-распылитель высокого давления на 3 этаже
Рисунок (не приводится)
К — на крыше, покрытии (РС-50)
Рисунок (не приводится)
П — в подвале (ГПС-600)
Рисунок (не приводится)
Ч — на чердаке (звеном ГДЗС стволом типа РСК-50 подается вода с добавками)
Рисунок (не приводится)
Маневренный ствол
Рисунок (не приводится)
Ствольщик с ранцевым устройством пожаротушения (с использованием СИЗОД)
Ствол пожарный лафетный:
Рисунок (не приводится)
— переносной
Рисунок (не приводится)
— стационарный
Рисунок (не приводится)
— возимый
Рисунок (не приводится)
Подъемник — пенослив
Рисунок (не приводится)
Подвоз воды (цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Водосборник рукавный
Рисунок (не приводится)
Разветвление рукавное трехходовое (разветвитель, коллектор, гребенка — обозначения элементов изображают в соответствии с их действительной конфигурацией)
Рисунок (не приводится)
Катушка рукавная переносная
Рисунок (не приводится)
Катушка рукавная передвижная
Рисунок (не приводится)
Мостик рукавный
Рисунок (не приводится)
Гидроэлеватор пожарный
Рисунок (не приводится)
Пеносмеситель пожарный
Рисунок (не приводится)
Колонка пожарная
Рисунок (не приводится)
Дымосос пожарный:
переносной
Рисунок (не приводится)
прицепной
Рисунок (не приводится)
Лестница — палка
Рисунок (не приводится)
Лестница — штурмовка
Рисунок (не приводится)
Лестница пожарная выдвижная
в) символы огнетушащих средств, используемые при построении конкретизированных символов пожарной техники
Рисунок (не приводится)
Вода
Рисунок (не приводится)
Пена
Рисунок (не приводится)
Водный раствор пенообразователя
Рисунок (не приводится)
Вода с добавками
Рисунок (не приводится)
BC-порошок
Рисунок (не приводится)
ABC-порошок
Рисунок (не приводится)
Прочий порошок
Рисунок (не приводится)
Хладон
Рисунок (не приводится)
Двуокись углерода
Рисунок (не приводится)
Водяной пар
Рисунок (не приводится)
Газы прочие
г) обозначение кратности растворов огнетушащих средств
Рисунок (не приводится)
Компактная водяная струя
Рисунок (не приводится)
Распыленная водяная струя
Рисунок (не приводится)
Тонкораспыленная водяная струя
Рисунок (не приводится)
Пена низкой кратности <*>
Рисунок (не приводится)
Пена средней кратности <*>
Рисунок (не приводится)
Пена высокой кратности <*>
———————————
<*> Под кратностью пены понимают отношение объема получаемой пены к объему исходного раствора. Пену с кратностью до 20 относят к низкократной, с кратностью от 20 до 200 — к среднекратной, с кратностью свыше 200 — к высокократной.
д) пункты управления и средства связи
Рисунок (не приводится)
Место расположения оперативного штаба на месте пожара (ЧС) (цвет красный)
Рисунок (не приводится)
КПП — контрольно-пропускной пункт (цвет красный),
Рисунок (не приводится)
Р — регулировщик
Рисунок (не приводится)
ПБ — пост безопасности ГДЗС
Радиостанции (наносятся на схему в местах организации радиосвязи за исключением штатных пожарных автомобилей, звена ГДЗС, поста безопасности ГДЗС, БУ, штаба):
Рисунок (не приводится)
подвижная (мобильная)
Рисунок (не приводится)
переносная
Рисунок (не приводится)
стационарная
Рисунок (не приводится)
Громкоговоритель
Рисунок (не приводится)
Телефон
Рисунок (не приводится)
Прожектор (устройство освещения)
Рисунок (не приводится)
Радионаправление (цвет черный)
Рисунок (не приводится)
Радиосеть (цвет черный)
е) обстановка в зоне ведения боевых действий по тушению пожара
Рисунок (не приводится)
Пожар внутренний (штрих красный)
Рисунок (не приводится)
Пожар наружный (штрих красный)
Рисунок (не приводится)
Загорающееся здание (штрих красный)
Рисунок (не приводится)
Зона задымления (штрих синий)
Рисунок (не приводится)
Пожар внутренний с зоной задымления (штрих красный и синий)
Рисунок (не приводится)
Пожар внутренний с зоной теплового воздействия (штрих красный)
Рисунок (не приводится)
Пожар наружный с зоной задымления (штрих красный, внешний контур синий)
Рисунок (не приводится)
Место возникновения пожара (очаг) — (цвет красный)
Рисунок (не приводится)
Отдельный пожар на местности и направление его распространения (цвет красный)
Рисунок (не приводится)
Направление развития пожара (контур красный)
Рисунок (не приводится)
Решающее направление боевых действий по тушению пожаров (цвет черный)
Рисунок (не приводится)
Обозначение боевого участка (цвет красный)
Рисунок (не приводится)
Границы зоны возможных разрушений (цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Рубеж безопасного удаления (цвет красный)
Рисунок (не приводится)
Место возможного взрыва (цвета секторов белые и красные)
Рисунок (не приводится)
Место взрыва (цвета секторов черные и красные)
Рисунок (не приводится)
Обвал, завал, сильное разрушение зданий и сооружений (цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Места нахождения пострадавших (цвет красный, цифры — черные, 2 — количество пострадавших, при необходимости в скобках указывается количество погибших)
Рисунок (не приводится)
Место погрузки пострадавших на автомобильный транспорт
Рисунок (не приводится)
Место сбора эвакуированных (цвет зеленый)
Рисунок (не приводится)
Место размещения эвакуированных материальных ценностей (цвет фиолетовый)
ж) сооружения, коммуникации, водоисточники
Рисунок (не приводится)
Пожарный гидрант (вид и диаметр сети, номер ПГ, в скобках указан номер подразделения при необходимости уточнения, цвет синий).
Рисунок (не приводится)
При расположении на схеме гидрантов вдоль линии водопровода допускается цифровое обозначение слева и справа от гидранта.
Рисунок (не приводится)
Кольцевая водопроводная магистраль (цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Тупиковая водопроводная магистраль (цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Внутренний пожарный кран (номер, цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Участок береговой полосы, где возможен забор воды пожарными машинами (40 — протяженность, м — цвет — красный, обозначение — черный, контур реки — синий)
Рисунок (не приводится)
Пруд (цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Пожарный водоем (объем в м3, цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Пирс (цвет черный; 2 — количество одновременно устанавливаемых пожарных машин)
Рисунок (не приводится)
Колодец (цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Водонапорная башня (скважина), объем 5 м3 (цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Закрытый водоисточник (дебит 8 м3 в сутки, цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Участки, недостаточно обеспеченные противопожарным водоснабжением (удаленные от водоисточников от 300 — 500 м, или фактическая водоотдача водопроводных сетей на этих участках составляет < 10 л/с, при нормативном (требуемом) расходе воды > 10 л/с, цвет фиолетовый)
Рисунок (не приводится)
Безводные участки (удаленные от водоисточника 
500 м, при нормативном (требуемом) расходе воды > 10 л/с, цвет фиолетовый)
Рисунок (не приводится)
Стационарная лестница у здания
Рисунок (не приводится)
Лестничная клетка на этаже
Рисунок (не приводится)
Лестничная клетка, сообщающаяся с подвалом
Рисунок (не приводится)
Лестничная клетка, сообщающаяся с чердаком
Рисунок (не приводится)
Печи
Рисунок (не приводится)
Вентиляционная шахта
Рисунок (не приводится)
Лифт
Рисунок (не приводится)
Нефтебаза, склад топлива
Рисунок (не приводится)
Резервуар
Рисунок (не приводится)
Убежище (цвет черный)
Рисунок (не приводится)
Противорадиационное укрытие (цвет черный)
Рисунок (не приводится)
Подвальное помещение
Рисунок (не приводится)
Полное разрушение здания (объема, сооружения, дороги, газопровода)
Рисунок (не приводится)
Одноколейная железная дорога
Рисунок (не приводится)
Двухколейная железная дорога
Рисунок (не приводится)
Переезд под железной дорогой
Рисунок (не приводится)
Переезд на одном уровне без шлагбаума
Рисунок (не приводится)
Переезд над железной дорогой
Рисунок (не приводится)
Переезд на одном уровне со шлагбаумом
Рисунок (не приводится)
Дорога
Рисунок (не приводится)
Трамвайная линия
Рисунок (не приводится)
Водопровод подземный
Рисунок (не приводится)
Водопровод наземный
Рисунок (не приводится)
Газопровод
Рисунок (не приводится)
Нефтепровод
Рисунок (не приводится)
Канализация
Рисунок (не приводится)
Мост на плавучих опорах
Рисунок (не приводится)
Паромная переправа
Рисунок (не приводится)
Металлическая ограда
Рисунок (не приводится)
Железобетонная ограда
Рисунок (не приводится)
Каменная ограда
Рисунок (не приводится)
Опашка (минерализованная полоса)
Рисунок (не приводится)
Ограждение проезжей части дороги
Рисунок (не приводится)
Земляной ров (канава)
Рисунок (не приводится)
Земляная насыпь (обвалование)
з) условные обозначения при составлении графической части планов и карточек тушения пожаров
Рисунок (не приводится)
Эвакуационный выход
Рисунок (не приводится)
Огнетушитель
Рисунок (не приводится)
Телефон для использования при пожаре
Рисунок (не приводится)
Пожарный кран
Рисунок (не приводится)
Пожарная лестница
Рисунок (не приводится)
Электрощитовая (места отключения электроэнергии)
Рисунок (не приводится)
Примерное количество людей в помещении (цвет зеленый)
Рисунок (не приводится)
Направление вниз по пути эвакуации
Рисунок (не приводится)
Остановка общественного транспорта
Рисунок (не приводится)
Степень огнестойкости здания (оранжевые римские цифры на фоне белого круга)
Рисунок (не приводится)
Расстояние до соседних зданий (цвет фиолетовый)
Рисунок (не приводится)
Расстояние от пожарного гидранта до организации (цвет голубой)
и) условные обозначения при ликвидации чрезвычайных ситуаций
Рисунок (не приводится)
Зона ЧС (допускается при необходимости использовать для обозначения зоны проведения боевых действий по тушению пожара)
Рисунок (не приводится)
Район ландшафтных пожаров и направление их распространения (цвет красный)
Рисунок (не приводится)
Очаг пожара (в случае наличия нескольких очагов на большой площади)
Рисунок (не приводится)
Очаг тления (цвет фиолетовый)
Рисунок (не приводится)
Районы торфяных пожаров (цвет красный)
Рисунок (не приводится)
Участок растекания горючей жидкости и направление ее растекания (цвет красный)
Рисунок (не приводится)
Санитарный пост (цвет красный)
Рисунок (не приводится)
Пост радиационного и химического наблюдения (О — объектовый)
Рисунок (не приводится)
Разведывательная группа (звено, дозор) радиационной, химической, инженерной медицинской разведки (Г — городского района, цвет красный)
Рисунок (не приводится)
Слабое разрушение здания, сооружения (< 20%)
Рисунок (не приводится)
Среднее разрушение здания, сооружения (< 30%)
Рисунок (не приводится)
Сильное разрушение здания, сооружения (< 50%)
Рисунок (не приводится)
Полное разрушение здания, сооружения (> 50%)
Рисунок (не приводится)
Границы слабых разрушений
Рисунок (не приводится)
Границы средних разрушений
Рисунок (не приводится)
Границы сильных разрушений
Рисунок (не приводится)
Границы полных разрушений
Рисунок (не приводится)
Зоны возможного наводнения (паводка, цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Зоны возможного затопления (цвет синий)
Рисунок (не приводится)
Растительность, лес (лиственные деревья, хвойные, кустарник, цвет зеленый)
Рисунок (не приводится)
Зона химического заражения, образованная АХОВ, с указанием его типа, количества (в тоннах), времени и даты аварии (разрушения), направления и глубины распространения зараженного воздуха на определенное время (контур синий, зона — желтый)
Рисунок (не приводится)
Зона возможного заражения опасным химическим веществом
к) огнетушители и установки пожаротушения
Огнетушитель:
Рисунок (не приводится)
переносной (ручной, ранцевый)
Рисунок (не приводится)
передвижной
Рисунок (не приводится)
Переносный водный огнетушитель
Рисунок (не приводится)
Переносный ABC-порошковый огнетушитель
Рисунок (не приводится)
Переносный CO-огнетушитель
Рисунок (не приводится)
Передвижной BC-порошковый огнетушитель
Рисунок (не приводится)
Установка пенного пожаротушения (общая защита помещения)
Рисунок (не приводится)
Установка ВС-порошкового пожаротушения (локальная защита)
Рисунок (не приводится)
Установка водяного пожаротушения с ручным пуском (общая защита помещения)
Рисунок (не приводится)
Сухотрубный стояк, впуск без клапана
Рисунок (не приводится)
Водозаполненный стояк, выпуск с клапаном
л) устройства дымоудаления
Рисунок (не приводится)
Устройство дымоудаления (дымовой люк)
Рисунок (не приводится)
Устройство дымотеплоудаления
Рисунок (не приводится)
Ручное управление естественной вентиляцией
Приложение N 11
к Боевому уставу подразделений
пожарной охраны, определяющему
порядок организации тушения
пожаров и проведения
аварийно-спасательных работ
ДОПУСКАЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ ПРИ ВЕДЕНИИ СЛУЖЕБНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
АСНДР — аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АСР — аварийно-спасательные работы
АСФ — аварийно-спасательные формирования
АТЕ — административно-территориальная единица
АХОВ — аварийно химически опасное вещество
АЭС — атомная электростанция
БУ — боевой участок
ВБ — водонапорная башня
ВВ — взрывчатые вещества
ВГСЧ — военизированные горноспасательные части МЧС России
ВМП — воздушно-механическая пена
ГВС — газо-воздушная смесь
ГГ — горючие газы
ГДЗС — газодымозащитная служба
ГЖ — горючие жидкости
ГО — гражданская оборона
ГПС — генератор пены средней кратности
ГТС — гидротехническое сооружение
ДАСВ — дыхательный аппарат на сжатом воздухе (изолирующий противогаз)
ДАСК — дыхательный аппарат на сжатом кислороде (изолирующий противогаз)
ЗАТО — закрытые административные территориальные образования
ЗНТ ЧС — защита населения и территорий от ЧС
ЗРЗ — зона радиоактивного заражения
ЗХЗ — зона химического заражения
КВО — критически важный объект
КПП — контрольно-пропускной пункт
КТП — карточка тушения пожара
КТС — комплекс технических средств
ЛВЖ — легковоспламеняющаяся жидкость
ЛСО — локальная система оповещения
НАСФ — нештатные аварийно-спасательные формирования
НКПП — начальник контрольно-пропускного пункта
НРТ — насадок распылитель турбинный
НТ — начальник тыла
НФГО — нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
НШ — начальник штаба
ОВ — отравляющее вещество
ОГ — оперативная группа
ОКСИОН — Общероссийская комплексная система информирования и
оповещения населения
ОМП — оружие массового поражения
ОП — отдельный пост
ОПТКП — опорный пункт тушения крупных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
ОС — огнетушащее средство
ОСП — обычные средства поражения
ОФП — опасные факторы пожара
ОФПС — отряд федеральной противопожарной службы
ОШ — оперативный штаб на месте пожара (ЧС)
ПА — пожарный автомобиль
ПВОО — пожаро-взрывоопасный объект
ПВ — пожарный водоем
ПГ — пожарный гидрант
ПК — пожарный кран
ПЛАС — план ликвидации аварийной ситуации
ПОО — потенциально опасный объект
ППУ — подвижный пункт управления
ПРУ — противорадиационное укрытие
ПСГ — пожарно-спасательный гарнизон
ПСПЧ — пункт связи пожарно-спасательной (пожарной) части
ПСЧ — пожарно-спасательная часть
ПТП — план тушения пожара
ПУ — пункт управления
ПЧ — пожарная часть
РВ — радиоактивные вещества
РГ — разведывательная группа
РЗ — радиационное заражение
РЛЧС — руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации
РОО — радиационно-опасный объект
РСЧС — единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
РТП — руководитель тушения пожара
РХР — радиационная и химическая разведка
С — связной
СДЯВ — сильнодействующие ядовитые вещества АХОВ
СИЗОД — средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения
СООПС — служба обеспечения оперативной пожарной связи
СПТ — служба пожаротушения
ССП — современные средства поражения
СПР — сектор проведения работ
СУБД — система управления базами данных
СУГ — сжиженные углеводородные газы
СЦО — система централизованного оповещения
ТВС — топливно-воздушная смесь
ФПС — федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы
ХЗ — химическое заражение
ХОО — химически опасный объект
ЦППС — центральный пункт пожарной связи
ЦУКС — центр управления в кризисных ситуациях
ЧП — чрезвычайное положение
ЧС — чрезвычайная ситуация
ЯОТ — ядерное отработанное топливо
Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», подпунктом 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, пунктом 36 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, подпунктом 17 пункта 6 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385, п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемый Боевой устав подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20.02.2018, регистрационный № 50100).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 01.03.2022 и действует до 28.02.2028.
Министр Е.Н. Зиничев
УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от ___________№____
БОЕВОЙ УСТАВ
подразделений пожарной охраны, определяющий порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Боевой устав подразделений пожарной охраны (далее – Боевой устав) определяет порядок организации и основные принципы тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных и других работ, связанных с пожарами (далее –действия при пожаре или ДП).
ДП предусматривают организованное применение сил и средств подразделений пожарной охраны и привлеченных в установленном порядке к тушению пожара сил (людские, технические и иные ресурсы) организаций независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности, в том числе работников (представителей) организации, на территории которой произошёл пожар (далее – участники ДП).
Действия личного состава подразделений пожарной охраны, связанные с тушением лесных и иных ландшафтных (природных) пожаров, пожаров на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы, а также с проведением аварийно-спасательных работ, не связанных с тушением пожаров, настоящим Боевым уставом не регламентируются.
Положения Боевого устава распространяются на органы управления, подразделения, организации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, а также на участников ДП.
Самостоятельное тушение пожаров гражданами настоящим Боевым уставом не регламентируется.
Выполнение ДП обеспечивается:
регламентированным сосредоточением подразделений пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР на месте пожара, предусмотренным расписаниями выездов (далее – Расписание выезда), планами привлечения сил и средств пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения АСР (далее – План привлечения);
организацией управления действиями сил и средств по тушению пожара;
профессиональными действиями и дисциплинированностью участников ДП.
ДП должны осуществляться в соответствии с установленными правилами по охране труда и применения мобильных средств пожаротушения.
II. ДЕЙСТВИЯ ПРИ ПОЖАРЕ
ДП включают в себя следующие этапы:
приём и обработка сообщения о пожаре;
выезд и следование к месту пожара (вызова);
действия на месте пожара (вызова) (далее – боевые действия или БД);
сбор и возвращение в место постоянной дислокации;
восстановление боеготовности.
ДП начинаются с момента поступления сообщения о пожаре в пожарную охрану и заканчивается с завершением восстановления боеготовности подразделений, участвующих в ДП.
Обмен информацией между участниками ДП, начиная с поступления сообщения о пожаре в пожарную охрану, ведется непрерывно до прибытия подразделения в место постоянной дислокации с одновременным ведением документации в соответствии с настоящим Боевым уставом и Уставом подразделений пожарной охраны, утверждаемым в установленном порядке.
В период времени с момента выезда пожарно-спасательных подразделений и до возвращения в пункт постоянной дислокации специальная световая сигнализация, установленная на мобильных средствах пожаротушения, находится во включенном состоянии, если не установлено иное.
В исключительных случаях участники ДП могут отступать от требований настоящего Боевого устава для спасения людей и ликвидации причин и условий, способных привести к травмированию и гибели людей, в том числе по собственной инициативе.
Приём и обработка сообщения о пожаре
Приём и обработка сообщения о пожаре осуществляется должностным лицом структурного подразделения (учреждения) в составе органа управления (подразделения) пожарной охраны, на которое возложены функции по приему и обработке сообщения о пожаре (далее – диспетчер), и включают в себя:
прием от заявителя информации о пожаре и ее регистрацию с заполнением путёвки для выезда на пожар дежурного караула (отделения) (рекомендуемый образец приведён в приложении № 1 к настоящему Боевому уставу);
направление к месту пожара сил и средств, предусмотренных Расписанием выезда (Планом привлечения) по адресу, указанному заявителем;
уточнение полученной информации и доведение её следующим к месту пожара подразделениям пожарной охраны, а также иным должностным лицам в соответствии с установленным в территориальном пожарно-спасательном гарнизоне порядке.
При поступлении от заявителя информации об отсутствии пожара, диспетчер направляет подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого расположен объект пожара (вызова) и следующее к месту вызова, для проверки поступившей информации, остальные подразделения возвращаются в место постоянной дислокации.
Обработка сообщения о пожаре не должна задерживать выезд и следование подразделений пожарной охраны к месту пожара.
Отсутствие сведений об объекте пожара и данных о заявителе не может задержать выезд подразделений пожарной охраны на пожар.
Выезд и следование к месту пожара (вызова)
Выезд и следование подразделений пожарной охраны к месту пожара (вызова) проводится в безусловном порядке и достигается движением мобильных средств пожаротушения (в исключительных случаях пешим порядком) по оптимальному маршруту с докладом диспетчеру обо всех происшествиях в пути следования.
Следование подразделения пожарной охраны к месту вызова может быть изменено, отменено (прекращено) по распоряжению диспетчера в соответствии с установленным в территориальном пожарно-спасательном гарнизоне порядком.
Боевые действия
Основной задачей при тушении пожара является спасение людей в случае опасности (угрозы) непосредственного воздействия на них опасных факторов пожара, защита имущества от пожара, ликвидация пожара в сроки и размерах, определяемых тактическими возможностями подразделений пожарной охраны, участвующих в тушении пожара (далее – боевая задача или БД).Для решения боевой задачи руководствуются следующими принципами:
при непосредственной угрозе воздействия на людей опасных факторов пожара и невозможности их самостоятельной эвакуации в безопасную зону – силы и средства, направляются на спасение людей;
при прямой угрозе жизни и здоровью участникам тушения пожара – силы и средства, направляются на их спасение;
при опасности взрыва, обрушения строительных конструкций, разрушения установок или оборудования – силы и средства, направляются на предотвращение взрыва или обрушения, или минимизацию их последствий;
при опасности распространения пожара на другие части здания (сооружения) или на соседние здания (сооружения) – силы и средства, направляются на предотвращение дальнейшего распространения пожара;
при пожаре в отдельно стоящем здании (сооружении, на установке) и отсутствии опасности его распространения на другие здания (сооружения, объекты, установки) – силы и средства, направляются на ликвидацию пожара;
при пожаре в здании (сооружении, на установке), когда предотвратить его уничтожение не предоставляется возможным, но имеется опасность распространения пожара на другие здания (сооружения, установки) – силы и средства, направляются на предотвращение распространения пожара;
при угрозе распространения природных (ландшафтных) пожаров на населённые пункты (объекты) – силы и средства, направляются на предотвращение распространения пожара на населённые пункты (объекты).
По прибытию подразделения к месту пожара (вызова), руководитель, возглавляющий первое прибывшее подразделение (старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны) становится руководителем тушения пожара (далее – РТП), и как правило, выполняет следующие действия:
передает диспетчеру информацию о прибытии и обстановке на месте пожара (вызова) по внешним признакам;
проводит оценку обстановки по внешним признакам;
подтверждает или изменяет установленный для данного пожара (вызова) ранг и номер пожара;
организует сбор сведений о пожаре (далее – разведка пожара), и при необходимости, – установку мобильных средств пожаротушения для забора воды из источников противопожарного водоснабжения;
организует приведение в готовность участников тушения, пожарного оборудования, инструмента, приборов подачи огнетушащих веществ (далее – боевое развёртывание).
При повышении первым РТП ранга или номера пожара (вызова), или при установленном повышенном номере вызова на объект пожара, первый РТП лично встречает и ставит задачи прибывающим подразделениям до прибытия последующего РТП.
Разведка пожара, боевое развертывание, тушение пожара, проведение аварийно-спасательных и иных работ, при достаточности сил и средств, могут осуществляться одновременно.
В ходе разведки пожара выясняется следующее:
наличие угрозы жизни и здоровью людей, их местонахождение, пути и способы их спасения;
что горит и место пожара, пути распространения огня, конструктивные особенности зданий (сооружений), важные для организации тушения;
наличие взрывоопасных веществ и материалов, других потенциально опасных веществ и материалов, обладающих поражающими людей факторами, в том числе при их нагреве, смешивании, соприкосновении с кислородом воздуха;
соответствие тактических возможностей прибывших для выполнения БД сил и средств требуемым для решения боевой задачи;
возможные пути и направления ввода сил и средств;
наличие систем противопожарной защиты на объекте пожара и целесообразность их использования для успешного решения боевой задачи;
ближайшие источники водоснабжения, их исправность, возможный ресурс (вместимость, водоотдача) и рациональные способы использования;
необходимость эвакуации или защиты материальных ценностей;
необходимость и места вскрытия и разборки конструкций.
Для уяснения достоверности полученной информации могут использоваться документы, содержащие информацию об объекте пожара.
В ходе разведки пожара в зависимости от обстановки могут решаться и другие задачи.
Количество и состав групп (звеньев) разведки определяется РТП в зависимости от количества прибывших на пожар подразделений, особенностей объекта пожара (вызова), складывающейся обстановки и выполняемых задач.
При организации разведки пожара РТП дает указания:
о направлении ведения разведки пожара и лично проводит ее в местах наиболее интенсивного развития пожара и (или) направлении, на котором создалась опасность для жизни людей;
о порядке передачи полученной в ходе разведки пожара информации.
Боевое развертывание проводится личным составом подразделений, прибывших на пожар в соответствии с обязанностями, предусмотренными табелем боевого расчета личного состава на пожарных автомобилях и состоит из следующих этапов:
подготовка к боевому развертыванию;
предварительное боевое развертывание;
полное боевое развертывание.
Решение о порядке проведения боевого развертывания принимается РТП исходя из обстановки на пожаре.
К аварийно-спасательным работам, связанным с тушением пожара относятся:
осуществление поиска и перемещения людей из зоны воздействия опасных факторов пожара;
осуществление поиска и высвобождение (деблокирование) людей, находящихся под завалами;
оказание первой помощи пострадавшим;
оказание помощи участникам БД.
Участники БД в случае обнаружения людей, которым требуется помощь, проводят их спасение или эвакуацию.
Для спасения людей используются кратчайшие и безопасные пути:
основные входы и выходы;
запасные выходы;
оконные проемы, балконы, лоджии и галереи;
люки в перекрытиях, если через них можно выйти из здания или перейти в его безопасную часть.
Порядок и способы спасения людей определяются в зависимости от обстановки на пожаре и состояния людей, нуждающихся в помощи.
Основными способами спасения являются:
перемещение людей, в том числе спуск или подъем с использованием специальных технических средств, в безопасное место;
защита людей от воздействия опасных факторов пожара.
Перемещение спасаемых людей в безопасную зону с учетом их состояния и условий тушения пожара осуществляется посредством:
организации самостоятельного их выхода из опасной зоны;
вывода или выноса их из опасной зоны.
Защита спасаемых людей от воздействия опасных факторов пожара осуществляется в процессе их перемещения в безопасное место, а также при невозможности осуществления такого перемещения. Указанная защита осуществляется посредством подачи огнетушащих веществ для охлаждения (защиты) конструкций, оборудования, объектов, снижения температуры в помещениях, удаления продуктов горения, предотвращения взрыва или воспламенения веществ и материалов.
Спасение людей при достаточном количестве сил и средств проводится одновременно с другими БД. Если сил и средств недостаточно, то они используются только для спасения людей, другие БД не ведутся или приостанавливаются.
Решение о прекращении спасательных работ принимает РТП на основании оценки обстановки (полный охват пламенем помещения, отсутствие нуждающихся в спасении, все помещения осмотрены, все нуждающиеся в спасении люди находятся в безопасной зоне и т.д.).
Для максимально эффективного проведения аварийно-спасательных работ на пожаре могут проводится специальные работы.
К основным специальным работам на пожаре относятся:
вскрытие и разборка конструкций;
работа в непригодной для дыхания среде;
удаление продуктов горения, снижение температуры в объеме зданий (помещений);
ограничение доступа посторонних лиц, движения транспортных средств в зоне пожара.
Вскрытие и разборка конструкций здания (сооружения) проводятся для создания приемлемых условий спасения людей, обеспечения подачи огнетушащих веществ в зону горения, доступа в горящие помещения и другие помещения, ограничения распространения пожара, обеспечения выполнения иных специальных работ.
Работа в непригодной для дыхания среде осуществляется с использованием СИЗОД, в соответствии с Правилами использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны, утверждаемыми в установленном порядке.
Для обеспечения безопасности участников БД и обеспечения возможности манёвра и расстановки мобильных средств пожаротушения, проводятся действия по ограничению доступа посторонних лиц в зону пожара, движения транспорта на прилегающей к нему территории, по принудительному его перемещению.
В случае поступления информации об угрозе ландшафтного (природного) пожара населенному пункту (объекту) осуществляется:
выдвижение мобильных групп пожаротушения (сводного мобильного отряда) пожарно-спасательного гарнизона, а также сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования в район ландшафтного (природного) пожара для исключения (ограничения) его распространения в направлении населённого пункта (объекта);
при необходимости, направление дежурных сил и средств подразделений пожарной охраны исходя из расчета, предусмотренного Расписанием выезда (Планом привлечения сил и средств) к местам возможного перехода ландшафтного (природного) пожара на территорию населенного пункта (объекта);
как правило, сбор личного состава подразделений пожарной охраны, свободного от несения службы, с введением в боевой расчет всех имеющихся в наличии мобильных средств пожаротушения, пожарного и вспомогательного оборудования.
При ведении БД в условиях отрицательных температур принимаются меры для исключения возможности обморожения участников БД, замерзания огнетушащих веществ и пожарно-технического вооружения, исключения излишнего пролива воды.
При ведении БД в условиях сильного ветра:
принимаются меры по созданию резерва сил и средств для ликвидации возможных новых очагов пожара;
организуется наблюдение за состоянием территории, расположенной с подветренной стороны, в том числе путем выставления постов и направления дозоров, обеспеченных необходимыми средствами пожаротушения;
на основных путях распространения пожара в необходимых случаях создаются противопожарные разрывы вплоть до разборки отдельных сгораемых строений и сооружений;
рассматривается возможность передислокации участников БД в случае внезапного изменения направления ветра.
При ведении БД в условиях недостатка воды используются подвоз воды и создание временных водоемов, в том числе с привлечением техники муниципальных образований и организаций, тактические приемы и способы забора и подачи воды из всех доступных водоисточников.
При ведении БД в условиях особой опасности:
предусматривается расстановка и нахождение мобильных средств пожаротушения и участников БД на территории, прилегающей к зоне пожара, где отсутствует возможность распространения опасных факторов пожара (далее – безопасная зона);
для работы в опасной зоне привлекается минимальное количество участников БД, оснащённых средствами защиты;
с администрацией объекта, на территории которого ведутся БД, определяются возможность и предельно допустимое время нахождения участников БД в опасной зоне;
устанавливается единый сигнал выхода из опасной зоны, который доводится до участников БД;
предусматриваются резервные варианты боевого развёртывания с выставлением дополнительных постов для ликвидации новых очагов пожара;
предусматривается возможность передислокации участников БД в случае внезапного изменения обстановки;
используются другие тактические приемы и способы ведения БД исходя из специфики объектов;
после завершения БД организуется санитарная обработка участников БД, обслуживание мобильных средств пожаротушения, пожарно-технического вооружения, в том числе дезактивация, дегазация, дезинфекция в зависимости от специфики зоны пожара.
Пожар считается локализованным, если одновременно выполнены следующие условия:
отсутствует или предотвращена угроза людям и (или) животным;
отсутствует угроза распространения пожара;
созданы условия для ликвидации пожара имеющимися силами и средствами.
Локализация пожара достигается:
сосредоточением и задействованием для тушения пожара сил и средств, в соответствии с установленным для данного пожара номером или рангом;
выводом ствольщиков на боевые позиции;
организацией бесперебойной подачи огнетушащих веществ.
Основными способами локализации пожара, помимо подачи огнетушащих веществ на путях распространения горения, могут быть:
ограничение растекания горящих жидкостей;
ограничение распространения горения на соседние объекты;
ограничение распространения горения по горючим веществам и материалам.
Расход и вид подаваемых огнетушащих веществ определяются величиной пожарной нагрузки, особенностями развития пожара, тактическим замыслом РТП, тактико-техническими характеристиками используемой пожарной техники.
Пожар считается ликвидированным, если соблюдены следующие условия:
прекращено горение;
исключены условия для самопроизвольного возникновения горения.
После завершения БД, составляется акт о пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Боевому уставу), который регистрируется в Журнале учета актов о пожаре (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к настоящему Боевому уставу).
Сбор и возвращение подразделений в место постоянной дислокации
После завершения БД производится заправка мобильной пожарной техники водой из ближайших источников водоснабжения.
Сбор и возвращение сил и средств в место постоянной дислокации подразделений пожарной охраны проводятся только по распоряжению РТП.
Возвращение проводится по кратчайшему маршруту при поддержании постоянной связи с диспетчером и может быть прекращено только по команде диспетчера.
При обнаружении в пути следования пожара подразделение приступает к его тушению с одновременным докладом диспетчеру.
Восстановление боеготовности подразделений пожарной охраны
Восстановление боеготовности подразделений пожарной охраны осуществляется непосредственно по прибытию в место постоянной дислокации и включает в себя:
заправку мобильной пожарной техники горюче-смазочными материалами и огнетушащими веществами, а также её обслуживание;
замену использованного или неисправного пожарного оборудования и инструмента, средств индивидуальной защиты пожарных и средств связи, использованных или поврежденных пожарных рукавов, при необходимости замену боевой одежды.
По завершении указанных мероприятий диспетчеру гарнизона сообщается информация о готовности подразделения пожарной охраны к выезду на пожар.
Восстановление боеготовности подразделения пожарной охраны должно осуществляться в максимально короткие сроки.
III. УПРАВЛЕНИЕ СИЛАМИ И СРЕДСТВАМИ НА ЗНАЧИТЕЛЬНЫХ ПОЖАРАХ
При необходимости привлечения для БД сил и средств пожарно-спасательных гарнизонов по повышенным номерам или рангам пожара (от № 2 и выше), пожар считается значительным.
Управление силами и средствами на значительном пожаре предусматривает:
уяснение обстановки с последующим созданием по решению РТП временно формируемого нештатного органа управления БД – оперативного штаба пожаротушения (далее – штаб);
наделение должностных лиц штаба полномочиями, предусмотренными настоящим Боевым уставом;
определение необходимого количества сил и средств пожаротушения, и создание их резерва;
постановку задач участникам БД, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки;
учёт применения сил и средств, регистрацию необходимой информации.
Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом органа управления (подразделения) пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара.
Принятие старшим оперативным должностным лицом на себя руководства тушением пожара обязательно, при условии, что на пожаре не обеспечивается управление силами и средствами.
РТП при получении информации об одновременном возникновении пожара на территории пожарно-спасательного гарнизона с более высоким номером и (или) рангом, а также других обстоятельствах, делающих невозможным исполнение им обязанностей, может покинуть место пожара назначив РТП другое должностное лицо из числа участников БД, о чём сообщается диспетчеру и делается запись в документах штаба.
Порядок замены РТП на пожаре осуществляется в соответствии с Положением о пожарно-спасательных гарнизонах, утверждаемым в установленном порядке.
Особенности руководства тушением пожаров в организациях, охраняемых объектовыми, специальными и договорными подразделениями ФПС, устанавливаются начальником территориального пожарно-спасательного гарнизона.
В состав штаба по решению РТП, наряду с начальником штаба и начальником тыла, могут быть назначены: заместитель начальника штаба, помощники начальника штаба, ответственные (координаторы) по газодымозащитной службе, охране труда, а также представители администрации населённого пункта (объекта) и другие лица.
Основными задачами штаба являются:
сбор, обработка и анализ данных об обстановке на пожаре, передача необходимой информации РТП и диспетчеру;
определение потребности в силах и средствах, подготовка соответствующих предложений для РТП;
обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;
организация подготовки и обеспечение ведения БД;
учет сил и средств на пожаре, расстановка их по боевым участкам (секторам);
создание на пожаре резерва сил и средств;
обеспечение работы газодымозащитной службы (далее – ГДЗС) и связи на пожаре;
организация мероприятий по охране труда личного состава на пожаре;
реализация мер по поддержанию постоянной боевой готовности сил и средств, участвующих в БД;
организация мероприятий по взаимодействию с аварийными службами, аварийно-спасательными формированиями и службами жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов, привлекаемыми к тушению пожара;
ведение документации штаба в соответствии с перечнем, приведённым в приложении № 4 к настоящему Боевому уставу.
Штаб располагается в месте, определяемом РТП, обеспечивается необходимым для управления оборудованием и обозначается: днем – красным флагом (табличкой, баннером) с надписью «ШТАБ», ночью – красным фонарем или другим световым указателем красного цвета.
РТП и лица, входящие в состав оперативного штаба, должны иметь нарукавные повязки (знаки), обозначения на касках, рекомендуемые образцы которых приведены в приложении № 5 к настоящему Боевому уставу.
При ведении документации штаба (в том числе при электронном документировании) применяются сокращения, термины, знаки и условные графические обозначения, приведённые в приложении № 6 к настоящему Боевому уставу.
Боевые участки (далее – БУ) создаются по решению РТП по месту ведения соответствующих действий по тушению пожара, проведению аварийно-спасательных и специальных работ или по их видам.
При создании на пожаре пяти и более БУ по решению РТП могут создаваться сектора тушения пожара (далее – СТП), объединяющие не менее двух БУ. БД на БУ (СТП) возглавляет их начальник, которым является должностное лицо, уполномоченное РТП.
При работе на пожаре трех и более звеньев ГДЗС на одном БУ (СТП) по решению РТП:
организуется контрольно-пропускной пункт газодымозащитной службы (далее – КПП ГДЗС) и определяется его состав;
назначается начальник КПП ГДЗС (должностное лицо органа управления (подразделения) пожарной охраны).
Связь на пожаре организуется для обеспечения управления участниками БД, их взаимодействия и передачи информации исходя из следующих принципов:
связь управления устанавливается между РТП и штабом, начальником тыла, начальниками БУ (СТП), а так же между штабом и диспетчером;
связь взаимодействия устанавливается начальниками БУ (СТП). Она обеспечивает взаимодействие между участниками БД;
связь информации устанавливается между РТП, штабом и диспетчером и обеспечивает взаимную передачу информации диспетчера и подразделений, находящихся на пожаре и в пути следования, об обстановке и ходе тушения пожара, вызова дополнительных сил и средств, а также передачу указаний РТП службам жизнеобеспечения.
Для этого используются радиостанции, в том числе мобильные и носимые переговорные устройства, мегафоны, громкоговорящие установки и другие технические средствах.
Для упорядочения ведения радиообмена при БД по решению РТП могут быть использованы резервные частоты радиостанций, о чём сообщается диспетчеру и делается запись в документах штаба.
Для обеспечения успешной работы тыла на значительных пожарах могут назначаться помощники начальника тыла.
В исключительных случаях до локализации пожара по решению РТП часть подразделений пожарной охраны может быть отправлена на другой пожар.
IV. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ ДЕЙСТВИЙ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРА
Участники БД выполняют обязанности по следующим направлениям (видам) работ на месте пожара:
РТП;
начальник (заместитель начальника) оперативного штаба пожаротушения (далее – начальник штаба);
начальник тыла;
начальник БУ;
начальник СТП;
начальник КПП ГДЗС;
командир звена ГДЗС;
постовой на посту безопасности ГДЗС;
ствольщик (подствольщик);
газодымозащитник;
связной;
водитель.
Личный состав пожарной охраны выполняет действия на месте пожара в соответствии с табелем боевого расчета в зависимости от складывающейся обстановки на месте пожара.
Руководитель тушения пожара
РТП организует боевые действия в соответствии с требованиями настоящего Боевого устава.
К полномочиям РТП относятся:
организация разведки на месте пожара (вызова);
определение зоны пожара;
установление границы территории, на которой осуществляются БД по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, порядок и особенности осуществления указанных действий;
принятие решений о спасении людей и имущества;
привлечение дополнительных сил и средств подразделений пожарной охраны;
установление порядка управления действиями подразделений пожарной охраны на месте пожара и привлеченных к тушению пожара сил;
доклад старшему должностному лицу, принявшему на себя руководство тушением пожара, об обстановке на пожаре и принятых решениях;
расстановка прибывающих сил и средств на месте пожара;
организация связи на пожаре;
информирование диспетчера гарнизона об обстановке на пожаре;
принятие мер по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара;
принятие иных решений, в том числе ограничивающих права должностных лиц и граждан на указанной территории;
организация контроля за соблюдением охраны труда и техники безопасности участников БД;
организация доведения информации до участников БД при возникновении угрозы для жизни и здоровья;
отдача обязательных для исполнения указаний личному составу подразделений пожарной охраны и привлеченных сил, руководителям предприятий, органов власти и гражданам в пределах границ территории, на которой ведутся БД;
назначение и освобождение от выполнения обязанностей оперативных должностных лиц на пожаре;
принятие решений по созданию штаба, БУ, СТП;
определение порядка убытия с места пожара подразделений, а также привлеченных сил и средств.
Указания РТП обязательны для исполнения всеми участниками ДП на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его указания при тушении пожара.
В зависимости от содержания указания РТП отдает его исполнителям лично, через штаб или через связных, а также с помощью технических средств связи.
Начальник штаба
К полномочиям начальника штаба относятся:
организация работы штаба;
организация подготовки исходных данных, предварительных решений для разработки РТП тактического плана тушения пожара;
проведение расстановки сил и средств согласно решению, принятому РТП;
изучение обстановки на пожаре путем организации разведки пожара и получения данных от начальников БУ (СТП), участников БД;
доклад РТП о результатах разведки пожара и информирование его об обстановке на пожаре и о ходе его тушения;
вызов дополнительных сил и средств, передача приказаний РТП исполнителям;
организация связи на пожаре;
самостоятельное принятие решений в случаях, не терпящих отлагательства, их реализация с последующим докладом РТП;
контроль исполнения приказаний РТП и штаба;
создание резерва из прибывающих подразделений;
вызов, при необходимости, специальных служб муниципального образования (объекта) и организация взаимодействия с ними;
передача диспетчеру информации о пожаре и ходе его тушения;
организация ведения документации штаба;
организация питания и подмены личного состава при длительной работе на пожаре;
назначение, при необходимости, заместителя начальника штаба;
доведение в пределах своей компетенции обязательных для исполнения указаний участникам БД, должностным лицам служб жизнеобеспечения населения, организации (объекта), а также иным должностным лицам и гражданам, участвующим в БД;
доведение, от имени РТП, указаний участникам БД с последующим обязательным докладом о них РТП;
истребование от участников БД и должностных лиц служб жизнеобеспечения населённого пункта, организации (объекта пожара), а также должностных лиц правоохранительных органов, прибывших на место пожара, исполнения их обязанностей, а также указаний РТП и собственных указаний;
отмена или приостановление исполнения ранее отданных указаний при получении информации о возникновении опасности для жизни и здоровья людей, в том числе для участников БД (угроза обрушения конструкций, взрывов и других изменений обстановки на пожаре, требующих принятия безотлагательных решений).
Начальник тыла
Начальник тыла назначается из числа лиц начальствующего состава, подчиняется начальнику штаба и отвечает за работу тыла на пожаре.
К полномочиям начальника тыла относятся:
организация доставки к месту пожара специальных огнетушащих веществ и технических приборов их подачи;
организация защиты напорных рукавных линий от повреждений;
организация обеспечения пожарной техники горючими и смазочными материалами;
создание резерва сил и средств для безопасной работы ГДЗС;
проведение разведки дополнительных источников водоснабжения и создание условий для их использования;
организация встречи прибывающих к месту пожара сил и средств;
организация обеспечения при длительной (более 2 часов) работе участников БД питанием, питьевой водой, сухой одеждой, а также отогревание личного состава при работе в условиях низких температур;
отдача в пределах своей компетенции обязательных для исполнения указаний участникам БД, задействованным в работе тыла;
истребование от участников БД, а также иных должностных лиц на месте пожара, исполнения их обязанностей, а также указаний РТП, начальника штаба и собственных указаний по выполнению задач тыла на пожаре;
подача предложений РТП и штабу о необходимости создания резерва сил и средств для тушения пожара.
Начальник боевого участка (сектора)
Начальник БУ (СТП) подчиняется РТП (начальнику штаба) и выполняет его приказания. Он несет ответственность за выполнение поставленной перед ним боевой задачи на порученном БУ (СТП). Начальник СТП назначается решением РТП.
К полномочиям начальника БУ (СТП) относятся:
ведение разведки и доклад РТП или начальнику штаба об обстановке на БУ (СТП);
организация работы подчиненных ему подразделений или участников БД;
организация взаимодействия между участниками БД, на БУ (СТП) и с подразделениями соседних БУ (СТП);
организация маневрирования и быстрой перегруппировки сил и средств для выполнения задач по ликвидации пожара на БУ (СТП), доклад РТП или начальнику штаба о принятых решениях;
доклад РТП или начальнику штаба о выполнении поставленных задач.
отдача обязательных для исполнения указаний приданным ему участникам БД в пределах границ БУ (СТП);
запрашивание и получение необходимой информации от РТП, штаба, администрации организации (объекта защиты) и служб жизнеобеспечения для организации БД по тушению пожара, проведению аварийно-спасательных и специальных работ;
запрашивание дополнительных сил и средств для БД по тушению пожара, проведению аварийно-спасательных и специальных работ на вверенном ему БУ (СТП), определение места их расстановки;
определение порядка убытия с БУ (СТП) подразделений пожарной охраны, а также привлеченных сил и средств после получения указания от РТП.
V. ПОЛНОМОЧИЯ ИНЫХ УЧАСТНИКОВ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПОЖАРЕ
Участники БД, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска на пожаре и при проведении аварийно-спасательных работ, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
Участники БД:
выполняют требования настоящего Боевого устава при неукоснительном соблюдении требований Правил охраны труда;
обеспечивают работу закрепленных мобильных средств пожаротушения, пожарного оборудования и инструментов и их сохранность;
контролируют изменение обстановки на пожаре, а при получении команд и сигналов – вносят коррективы в собственные действия с последующим докладом непосредственному руководителю;
поддерживают связь и информационный обмен;
проявляют взаимовыручку и оказывают первую помощь пострадавшим;
выполняют работы в соответствии с возложенными на них обязанностями при проведении БД, осознают связанную с этим угрозу их жизни и здоровью.
Приложение № 1
к Боевому уставу подразделений пожарной охраны, определяющему порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Путевка для выезда на пожар
дежурного караула (отделения)________________________________________
(наименование подразделения)
1. Место пожара, адрес
2. Объект пожара
3. Время получения сообщения _________ч.________ мин.
4. Фамилия, имя, отчество (при наличии) и номер телефона заявителя
_________________________________________
(подпись дежурного диспетчера подразделения пожарной охраны)
«____»_____________20___г.
Примечание. Отсутствие сведений об объекте пожара и данных о заявителе не может задержать выезд караула (отделения) на пожар.
Приложение № 2
к Боевому уставу подразделений пожарной охраны, определяющему порядок организации тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Акт о пожаре*№______
_____________________ «__»_________20__г.
(населенный пункт)
______________________________________________________________________
(должность, звание, фамилия, имя, отчество (при наличии))
составил настоящий акт о пожаре, произошедшем «___» __________20___г.
Наименование организации_______________________________________________
Принадлежность организации _____________________________________________
Адрес организации_______________________________________________________
Время обнаружения пожара ________ч. _______мин.
Место возникновения пожара______________________________________________
_______________________________________________________________________
Фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, обнаружившего пожар и способ сообщения о нем в пожарную охрану _______________________________________
_______________________________________________________________________
номер телефона____________________________
Дата _____________ и время поступления сообщения о пожаре ____ч.____ мин.
Время прибытия первого подразделения пожарной охраны _____ч.____ мин.
Дата _____________ и время подачи первого ствола в ____ч.___ мин.
Дата _____________ и время локализации пожара в ____ч.___ мин.
Дата _____________ и время ликвидации открытого горения в _____ч.___ мин.
Дата _____________ и время ликвидации последствий пожара в _____ч.___ мин.
Обстановка к моменту прибытия подразделений пожарной охраны
______________________________________________________________________
(площадь пожара, пути и скорость его распространения, угроза людям
______________________________________________________________________
животным, опасность обрушений и взрывов, действия населения)
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Силы и средства, применявшиеся при тушении пожара______________________
______________________________________________________________________
Подразделения пожарной охраны и иные участники боевых действий по тушению пожаров_____________________________________________________________________________________________________________________________________
Количество основных и специальных отделений ____________________________
______________________________________________________________________
Количество отделений/звеньев ГДЗС________________________________________
Число участников тушения_______________________________________________
Тип, количество и принадлежность пожарной техники_______________________
______________________________________________________________________
Количество и вид поданных пожарных стволов и других технических средств подачи огнетушащих веществ:_____________________________________________
Наличие и срабатывание установок пожарной автоматики_____________________
Огнетушащие вещества, применявшиеся при тушении пожара_________________
______________________________________________________________________
Виды водоисточников, использованных при тушении пожара__________________
______________________________________________________________________
Последствия пожара
Погибло людей: всего________, в т.ч. детей______, работников ПО_____________
Сведения о погибших____________________________________________________
Получили травмы: всего______, в т.ч. детей______, работников ПО_____________
Сведения о травмированных _____________________________________________
Уничтожено (повреждено) пожаром:
строений__/__ед., жилых квартир ___/___ед.,комнат____/____ед.; поэтажной площади, кв. м, техники ___/_____ед.; сельскохозяйственных культур __________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(вид и количество)
погибло сельскохозяйственных животных__________________________________
______________________________________________________________________
(вид и количество)
Условия, способствовавшие развитию пожара,______________________________
______________________________________________________________________
Эвакуировано при пожаре:
Людей ____________чел., техники_______________ед., голов скота____________
Спасено при пожаре:
Людей ____________чел., техники_______________ед., голов скота____________
Акт о пожаре направлен в _________________________________________
Подпись должностного лица, составившего акт________________________
Приложение к акту: Схема расстановки сил и средств на момент локализации пожара.
* Составляется в трех экземплярах, один из которых хранится в подразделении пожарной охраны, второй представляется в трехдневный срок в орган федерального государственного пожарного надзора, третий собственнику объекта пожара.
Приложение № 3
к Боевому уставу подразделений пожарной охраны, определяющему порядок организации тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
(наименование подразделения пожарной охраны)
ЖУРНАЛ
учета актов о пожаре
Начат: “ ” 20 г.
Окончен: “ ” 20 г.
На листах*.
№ п/п Дата регистрации акта о пожаре Порядковый номер акта о пожаре Должность, специальное (воинское) звание (при наличии) фамилия, инициалы лица, составившего акт о пожаре Дата направления экземпляра акта в орган ФГПН, исходящий номер Наименование органа ФГПН, в который направлен акт
1. 2. 3. … * Листы журнала должны быть пронумерованы, и скреплены печатью. Журнал включается в номенклатуру дел подразделения пожарной охраны.
Приложение № 4
к Боевому уставу подразделений пожарной охраны, определяющему порядок организации тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Силы и средства тушения пожара
Подразделения пожарной охраны, взаимодействую-щие службы Время прибытия Числен-ность расчета Основная задача. Время
получения Боевой участок, номер Время введения первого ствола Время убытия с места пожара
1 2 3 4 5 6 7
Боевые участки (секторы проведения работ)
№
БУ Начальник Основная задача Количество Стволы
Личного состава Отделений звеньев ГДЗС РС-50 РС-70 Стволы с регулируемым расходом
Л ГПС СВП другие
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Распоряжения и информация по тушению пожара
Время Что передано Кому передано Кто передал Кто принял
1 2 3 4 5
Приложение № 5
к Боевому уставу подразделений пожарной охраны, определяющему порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
Рекомендуемый образец
Описаниенарукавной повязки для руководителя тушения пожара, начальника оперативного штаба пожаротушения, начальника тыла, членов оперативной группы, начальника боевого участка, начальника сектора проведения работ, связного
Нарукавная повязка для руководителя тушения пожара, начальника оперативного штаба пожаротушения, начальника боевого участка, начальника сектора проведения работ, начальника тыла, членов оперативной группы, связного изготавливается из красного материала, на который наносится соответствующая надпись: РТП, НШ, НБУ, НСПР, НТ, ОГ, С — белого цвета. При необходимости состав должностных лиц может быть расширен – ответственный за соблюдением правил по охране труда (ОТ), начальник КПП ГДЗС (НКПП).
Схема нанесения надписи
Знаки различия на касках*
Рядовой состав (пожарные, пожарные-спасатели, спасатели)
Начальник пожарно-спасательного (аварийно-спасательного) расчета (командир отделения, помощник начальника караула).
Начальник караула (дежурной смены)
Заместитель начальника пожарно-спасательной части (начальник отдельного поста)
Начальник пожарно-спасательной части
Руководящий состав пожарно-спасательного отряда
Руководящий состав главных управлений (отделов) МЧС России субъектов Российской Федерации (красный фон)
Сотрудники главных управлений (отделов) МЧС России субъектов Российской Федерации (без фона, внутри указывается сокращенное наименование отдела)
Сотрудники центрального аппарата МЧС России (красный фон)
*Примечание:
1. Знаки различия располагаются симметрично на обе стороны каски (спереди и сзади) контрастным цветом (на поверхностях темного цвета рекомендуется использование световозвращающего материала). При наличии узкого ребра жесткости на каске обозначение допускается расположить симметрично справа.
2. Размеры цифровых знаков указаны примерные, при использовании технических средств нанесения рекомендуется использовать шрифт Times New Roman, Tahoma (при нанесении ручным способом толщина линии не менее 3 мм).
Знаки различия на касках,
образцы оформления для различных видов пожарной охраны
(для рядового состава и начальника караула)
1. Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы
2. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации
3. Муниципальная пожарная охрана
4. Ведомственная пожарная охрана
5. Частная пожарная охрана
6. Добровольная пожарная охрана
Приложение № 6
к Боевому уставу подразделений пожарной охраны, определяющему порядок организации тушения
пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
Знаки и условные графические обозначения
а) мобильные средства пожаротушения
Автомобиль пожарный* (общее обозначение, цвет – красный, далее – примеры):
АСА
Пожарный аварийно–спасательный автомобиль
АЛП
Пожарная автолаборатория
АА
Пожарный аэродромный автомобиль
АВЗ
Пожарный водозащитный автомобиль
АГВТ
Пожарный автомобиль газоводяного тушения
АГ
Пожарный автомобиль газодымозащитной службы
АПП
Пожарный автомобиль первой помощи
АР
Пожарный рукавный автомобиль
АСО
Пожарный автомобиль связи и освещения
АТ
Пожарно-технический автомобиль
Ш
Пожарный штабной автомобиль
АПТ
Пожарный автомобиль пенного тушения
АКТ
Пожарный автомобиль комбинированного тушения
АП
Пожарный автомобиль порошкового тушения
ПНС
Пожарная автонасосная станция
Пожарная автоцистерна
Пожарный автомобиль насосно-рукавный
Пожарная автолестница
Пожарный автоподъемник:
коленчатый
телескопический
Пожарный автомобиль дымоудаления
Пожарный автомобиль со стационарным лафетным стволом
Автомобиль – передвижной лафетный ствол
Пожарный автомобиль углекислотного тушения
БАШ
Машина на гусеничном ходу (Б – бульдозер; ИМР – инженерная машина разграждения)
Э
Колесные инженерные и специальные машины (Э – эвакуатор; К – кран; Г – грейдер)
Пожарный танк (цвет – красный)
Прицеп пожарный
Судно пожарное
К
Катер пожарный
Поезд пожарный
Самолет пожарный
Гидросамолет пожарный
Вертолет пожарный
Мотопомпа пожарная:
переносная
прицепная
пример Прицеп пожарный порошковый
Приспособленный автомобиль для целей пожаротушения (контур черный, средняя полоса красная)
Другая приспособленная техника для целей пожаротушения (контур черный, средняя полоса красная)
Скорая помощь
Автомобиль МВД
Если в одном и том же месте установлено несколько единиц пожарной техники одного наименования, то их обозначение на плане (иллюстрации) допускается выполнять одним символом с цифрой, обозначающей количество таких единиц, проставленной слева от символа.
б) пожарно-техническое вооружение, специальный инструмент
Рукав пожарный напорный (цвет черный)
Рукав пожарный всасывающий
Рукав пожарный напорный, уложенный:
в скатку
в «гармошку»
Ствол пожарный ручной (общее обозначение, цвет черный, далее – примеры):
с рабочим расходом воды согласно паспорту (ГОСТ), например, для РС-50 расход составляет 3,6 л/с, РСК-50 – 2,7 л/с, РС-70 – 7,4 л/с,
ДУАЛ-ФОРС – 6-15 л/с (для лучшей информативности допускается указывать диаметр условного прохода либо тип ствола, например, – ⌀ 50, СВД)
для формирования распыленной водяной струи (ствол-распылитель)
для формирования пены средней кратности
для формирования пены низкой кратности
для формирования тонкораспыленной водяной (водоаэрозольной) струи
для формирования водяной струи с добавками
для тушения паром
для тушения электроустановок, находящихся под напряжением
Пример:
Ствол-распылитель высокого давления на 3 этаже
К – на крыше, покрытии (РС-50)
П – в подвале (ГПС-600)
Ч – на чердаке (звеном ГДЗС стволом типа РСК-50 подается вода с добавками)
Маневренный ствол
Ствольщик с ранцевым устройством пожаротушения
(с использованием СИЗОД)
Ствол пожарный лафетный:
— переносной
— стационарный
— возимый
Подъемник – пенослив
подвоз воды
Подвоз воды (цвет синий)
Водосборник рукавный
Разветвление рукавное трехходовое (разветвитель, коллектор, гребенка -обозначения элементов изображают в соответствии с их действительной конфигурацией)
Катушка рукавная переносная
Катушка рукавная передвижная
Мостик рукавный
Гидроэлеватор пожарный
Пеносмеситель пожарный
Колонка пожарная
Дымосос пожарный:
переносной
прицепной
Лестница – палка
Лестница – штурмовка
Лестница пожарная выдвижная
в) символы огнетушащих, используемые при построении конкретизированных символов мобильных средств пожаротушения
Вода
Пена
Водный раствор пенообразователя
Вода с добавками
ВС– порошок
АВС– порошок
Прочий порошок
Хладон
Двуокись углерода
Водяной пар
Газы прочие
г) обозначение кратности растворов огнетушащих средств
Компактная водяная струя
Распыленная водяная струя
Тонкораспыленная водяная струя
Пена низкой кратности*
Пена средней кратности *
Пена высокой кратности*
* Под кратностью пены понимают отношение объема получаемой пены к объему исходного раствора. Пену с кратностью до 20 относят к низкократной, с кратностью от 20 до 200 – к среднекратной, с кратностью свыше 200 – к высокократной.
д) пункты управления и средства связи
Место расположения оперативного штаба на месте пожара (ЧС) (цвет красный)
КПП – контрольно-пропускной пункт (цвет красный),
Р – регулировщик
ПБ – пост безопасности ГДЗС
Радиостанции (наносятся на схему в местах организации радиосвязи за исключением штатных пожарных автомобилей, звена ГДЗС, поста безопасности ГДЗС, БУ, штаба):
подвижная (мобильная)
переносная
стационарная
Громкоговоритель
Телефон
Прожектор (устройство освещения)
Радионаправление (цвет черный)
Радиосеть (цвет черный)
е) обстановка в зоне ведения боевых действий по тушению пожара
Пожар внутренний (штрих красный)
Пожар наружный (штрих красный)
Загорающееся здание (штрих красный)
Зона задымления (штрих синий)
Пожар внутренний с зоной задымления
(штрих красный и синий)
Пожар внутренний с зоной теплового воздействия (штрих красный)
Пожар наружный с зоной задымления (штрих красный, внешний контур синий)
Место возникновения пожара (очаг) – (цвет красный)
Отдельный пожар на местности и направление его распространения (цвет красный)
Направление развития пожара (контур красный)
Решающее направление боевых действий по тушению пожаров (цвет черный)
БУ-1
Обозначение боевого участка (цвет красный)
Границы зоны возможных разрушений (цвет синий)
Рубеж безопасного удаления (цвет красный)
Место возможного взрыва (цвета секторов белые и красные)
Место взрыва (цвета секторов черные и красные)
Обвал, завал, сильное разрушение зданий и сооружений (цвет синий)
2(1)
Места нахождения пострадавших (цвет красный, цифры – черные, 2 – количество пострадавших, при необходимости в скобках указывается количество погибших)
Место погрузки пострадавших на автомобильный транспорт
Место сбора эвакуированных (цвет зеленый)
Место размещения эвакуированных материальных ценностей (цвет фиолетовый)
ж) сооружения, коммуникации, водоисточники
ПГ-105(3)
К-150
К-150
ПГ-105(3)
Пожарный гидрант (вид и диаметр сети, номер ПГ, в скобках указан номер подразделения при необходимости уточнения, цвет синий).
При расположении на схеме гидрантов вдоль линии водопровода допускается цифровое обозначение слева и справа от гидранта.
К-150
Кольцевая водопроводная магистраль (цвет синий)
Т-100
Тупиковая водопроводная магистраль (цвет синий)
ПК-12
Внутренний пожарный кран (номер, цвет синий)
40
Участок береговой полосы, где возможен забор воды пожарными машинами (40 – протяженность, м – цвет – красный, обозначение – черный, контур реки синий)
Пруд (цвет синий)
50
Пожарный водоем (объем в м3, цвет синий)
2
Пирс (цвет черный; 2 – количество одновременно устанавливаемых пожарных машин)
Колодец (цвет синий)
5
Водонапорная башня (скважина), объем 5 м3 (цвет синий)
8
Закрытый водоисточник (дебит 8 м3 в сутки, цвет синий)
Участки, недостаточно обеспеченные противопожарным водоснабжением (удаленные от водоисточников от 300– 500 м, или фактическая водоотдача водопроводных сетей на этих участках составляет < 10 л/с, при нормативном (требуемом) расходе воды > 10 л/с, цвет фиолетовый)
Безводные участки (удаленные от водоисточника ≥ 500 м, при нормативном (требуемом) расходе воды > 10 л/с, цвет фиолетовый)
Стационарная лестница у здания
Лестничная клетка на этаже
Лестничная клетка, сообщающаяся с подвалом
Лестничная клетка, сообщающаяся с чердаком
Печи
Вентиляционная шахта
Лифт
Нефтебаза, склад топлива
5
Резервуар
30
80
Убежище (цвет черный)
Противорадиационное укрытие (цвет черный)
Подвальное помещение
Полное разрушение здания (объема, сооружения, дороги, газопровода)
Одноколейная железная дорога
Двухколейная железная дорога
Переезд под железной дорогой
Переезд на одном уровне без шлагбаума
Переезд над железной дорогой
Переезд на одном уровне со шлагбаумом
Дорога
Трамвайная линия
В
Водопровод подземный
В
Водопровод наземный
Г
Газопровод
Н
Нефтепровод
К
Канализация
120
60
ПМП
Мост на плавучих опорах
ЗГСП
Паромная переправа
Металлическая ограда
Железобетонная ограда
Каменная ограда
Опашка (минерализованная полоса)
Ограждение проезжей части дороги
Земляной ров (канава)
Земляная насыпь (обвалование)
з) условные обозначения при составлении графической части планов и карточек тушения пожаров
Эвакуационный выход
Огнетушитель
Телефон для использования при пожаре
Пожарный кран
Пожарная лестница
Электрощитовая (места отключения электроэнергии)
Примерное количество людей в помещении (цвет зеленый)
Направление вниз по пути эвакуации
Остановка общественного транспорта
Степень огнестойкости здания (оранжевые римские цифры на фоне белого круга)
84
Расстояние до соседних зданий (цвет фиолетовый)
74
Расстояние от пожарного гидранта до организации (цвет голубой)
и) условные обозначения при ликвидации чрезвычайных ситуаций
Зона ЧС (допускается при необходимости использовать для обозначения зоны проведения боевых действий по тушению пожара)
Район ландшафтных пожаров и направление их распространения (цвет красный)
Очаг пожара (в случае наличия нескольких очагов на большой площади)
Очаг тления (цвет фиолетовый)
Районы торфяных пожаров (цвет красный)
Участок растекания горючей жидкости и направление ее растекания (цвет красный)
Санитарный пост (цвет красный)
Пост радиационного и химического наблюдения (О – объектовый)
Разведывательная группа (звено, дозор) радиационной, химической, инженерной медицинской разведки (Г – городского района, цвет красный)
Слабое разрушение здания, сооружения (<20%)
Среднее разрушение здания, сооружения (<30%)
Сильное разрушение здания, сооружения (<50%)
Полное разрушение здания, сооружения (>50%)
Границы слабых разрушений
Границы средних разрушений
Границы сильных разрушений
Границы полных разрушений
Зоны возможного наводнения (паводка, цвет синий)
Зоны возможного затопления (цвет синий)
Растительность, лес (лиственные деревья, хвойные, кустарник, цвет зеленый)
Зона химического заражения, образованная АХОВ, с указанием его типа, количества (в тоннах), времени и даты аварии (разрушения), направления и глубины распространения зараженного воздуха на определенное время (контур синий, зона – желтый)
Зона возможного заражения опасным химическим веществом
к) огнетушители и установки пожаротушения
Огнетушитель:
переносной (ручной, ранцевый)
передвижной
Переносный водный огнетушитель
Переносный АВС – порошковый огнетушитель
Переносный СО – огнетушитель
Передвижной ВС – порошковый огнетушитель
Установка пенного пожаротушения (общая защита помещения)
Установка ВС – порошкового пожаротушения (локальная защита)
Установка водяного пожаротушения с ручным пуском (общая защита помещения)
Сухотрубный стояк, впуск без клапана
Водозаполненный стояк, выпуск с клапаном
л) устройства дымоудаления
Устройство дымоудаления (дымовой люк)
Устройство дымотеплоудаления
Ручное управление естественной вентиляцией
м) беспилотные авиационные системы
вертолетного типа
самолетного типа
Допускаемые сокращения, термины
при ведении служебной документации
АСНДР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы
АСР – аварийно-спасательные работы
АСФ – аварийно-спасательные формирования
АТЕ – административно-территориальная единица
АХОВ – аварийно химически опасное вещество
АЭС – атомная электростанция
БУ – боевой участок
БАС – беспилотные авиационные системы
ВБ – водонапорная башня
ВВ – взрывчатые вещества
ВГСЧ – военизированные горноспасательные части МЧС России
ВМП – воздушно-механическая пена
ГВС – газо-воздушная смесь
ГГ – горючие газы
ГДЗС – газодымозащитная служба
ГЖ – горючие жидкости
ГО – гражданская оборона
ГПС – генератор пены средней кратности
ГТС – гидротехническое сооружение
ДАСВ – дыхательный аппарат со сжатым воздухом (изолирующий противогаз)
ДАСК – дыхательный аппарат со сжатым кислородом (изолирующий противогаз)
ЗАТО – закрытые административные территориальные образования
ЗНТ ЧС – защита населения и территорий от ЧС
ЗРЗ – зона радиоактивного заражения
ЗХЗ – зона химического заражения
КВО – критически важный объект
КПП – контрольно-пропускной пункт
КТП – карточка тушения пожара
КТС – комплекс технических средств
ЛВЖ – легковоспламеняющаяся жидкость
ЛС (ЛС– 20) – лафетный ствол (с расходом 20 л/с)
ЛСО – локальная система оповещения
МГП – мобильная группировка пожаротушения
МСП – мобильные средства пожаротушения
НАСФ – нештатные аварийно-спасательные формирования
НКПП – начальник контрольно-пропускного пункта
НРТ – насадок распылитель турбинный
НТ – начальник тыла
НФГО – нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
НШ – начальник штаба
ОВ – отравляющее вещество
ОГ – оперативная группа
ОКСИОН – Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения
ОМП – оружие массового поражения
ОП – отдельный пост
ОПТКП – опорный пункт тушения значительных пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
ОС – огнетушащее средство
ОСП – обычные средства поражения
ОФП – опасные факторы пожара
ОФПС – отряд федеральной противопожарной службы
ОШ – оперативный штаб пожаротушения
ПА – пожарный автомобиль
ПВОО – пожаро-взрывоопасный объект
ПВ – пожарный водоем
ПГ – пожарный гидрант
ПК – пожарный кран
ПЛАС – план ликвидации аварийной ситуации
ПОО – потенциально опасный объект
ППУ – подвижный пункт управления
ПРУ – противорадиационное укрытие
ПС (ПС-5) — пожарный ствол (с расходом 5 л/с)
ПСГ – пожарно-спасательный гарнизон
ПСО – пожарно-спасательный отряд
ПСПЧ – пункт связи пожарно-спасательной (пожарной) части
ПСЧ – пожарно-спасательная часть
ПТП – план тушения пожара
ПУ – пункт управления
ПЧ – пожарная часть
РВ – радиоактивные вещества
РГ – разведывательная группа
РЗ – радиационное заражение
РЛЧС – руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации
РОО – радиационно-опасный объект
РСЧС – единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
РТП – руководитель тушения пожара
РХР – радиационная и химическая разведка
С – связной
СДЯВ – сильнодействующие ядовитые вещества АХОВ
СИЗОД – средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения
СМО – сводный мобильный отряд
СООПС – служба обеспечения оперативной пожарной связи
СПТ – служба пожаротушения
ССП – современные средства поражения
СПР – сектор проведения работ
СУБД – система управления базами данных
СУГ – сжиженные углеводородные газы
СЦО – система централизованного оповещения
ТВС – топливно-воздушная смесь
ФПС – федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы
ХЗ – химическое заражение
ХОО – химически опасный объект
ЦППС – центральный пункт пожарной связи
ЦУКС – центр управления в кризисных ситуациях
ЧП – чрезвычайное положение
ЧС – чрезвычайная ситуация
ЯОТ – ядерное отработанное топливо
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июля 1995 г. N 907
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 июля 1995 г. N 257
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ
(в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
1. Утвердить:
1.1. Устав службы пожарной охраны (приложение 1) <*>.
<*> Приложение 1 будет зарегистрировано отдельно.
1.2. Боевой устав пожарной охраны (Приложение 2).
2. Министрам внутренних дел республик, начальникам ГУВД, УВД краев, областей, г. Москвы, г. Санкт — Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов, УВДТ (ОВДТ), управлений (отделов) Восьмого главного управления МВД России, командующим округов внутренних войск, командирам соединений и воинских частей внутренних войск, командиру войсковой части 5555, начальникам учебных заведений и научно — исследовательских учреждений МВД России организовать изучение личным составом органов внутренних дел утвержденных нормативных правовых актов, обеспечить их исполнение, привести в соответствие с ними нормативные правовые акты в области организации деятельности Государственной противопожарной службы.
3. Установить, что Приказы МВД СССР от 15 февраля 1990 г. N 66, от 1 ноября 1985 г. N 211 в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются.
И.о. Министра
генерал — полковник
внутренней службы
Е.АБРАМОВ
Приложение 2
к Приказу МВД России
от 5 июля 1995 г. N 257
БОЕВОЙ УСТАВ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
(в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
Настоящий Боевой устав пожарной охраны (далее — Устав или БУПО) определяет основы организации тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно — спасательных работ (далее — тушение пожаров).
Выполнение требований Устава является обязательным для всего личного состава пожарной охраны и иных привлеченных к тушению пожаров сил (далее — участники тушения пожаров).
Самостоятельное тушение пожаров гражданами Уставом не регулируется.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В Уставе применяются следующие основные понятия:
Тушение пожаров — боевые действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров. Тушение пожаров является одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности.
Боевые действия — предусмотренное Уставом организованное применение сил и средств пожарной охраны для выполнения основной боевой задачи.
Основная боевая задача при тушении пожаров — спасание людей в случае угрозы их жизни, — достижение локализации и ликвидация пожара в сроки и в размерах, определяемых возможностями привлеченных к его тушению сил и средств пожарной охраны.
Локализация пожара — стадия (этап) тушения пожара, на которой отсутствует или ликвидирована угроза людям и (или) животным, прекращено распространение пожара и созданы условия для его ликвидации имеющимися силами и средствами.
Ликвидация пожара — стадия (этап) тушения пожара, на которой прекращено горение и устранены условия для его самопроизвольного возникновения.
Решающее направление — направление боевых действий, на котором использование сил и средств пожарной охраны в данный момент времени обеспечивает наилучшие условия решения основной боевой задачи.
Боевая позиция — место расположения сил и средств пожарной охраны, осуществляющих непосредственное ведение боевых действий по спасению людей и имущества, подаче огнетушащих веществ, выполнению специальных работ на пожаре.
Тыл на пожаре — силы и средства пожарной охраны, обеспечивающие ведение боевых действий на боевых позициях. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
2. Выполнение основной боевой задачи обеспечивается силами пожарной охраны — личным составом органов управления и подразделений пожарной охраны, в том числе курсантами и слушателями пожарно — технических учебных заведений, а при необходимости и в условиях особого противопожарного режима также профессорско — преподавательским составом пожарно — технических учебных заведений, учеными и специалистами пожарно — технических научно — исследовательских учреждений, личным составом иных противопожарных формирований, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
К тушению пожаров могут быть привлечены в установленном порядке личный состав органов внутренних дел, военнослужащие, силы гражданской обороны, а также население.
3. Для выполнения боевых задач используются следующие средства:
пожарные машины, в том числе приспособленные для целей пожаротушения автомобили;
пожарно — техническое вооружение и пожарное оборудование, в том числе средства индивидуальной защиты органов дыхания;
огнетушащие вещества;
аварийно — спасательное оборудование и техника;
системы и оборудование противопожарной защиты предприятий;
системы и устройства специальной связи и управления;
медикаменты, инструменты и оборудование для оказания первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах;
иные средства, вспомогательная и специальная техника.
4. Успешное выполнение боевых задач при тушении пожаров основано на:
эффективной организации боевых действий, в том числе своевременном сосредоточении на месте пожара необходимых для его ликвидации сил и средств, умелой их расстановкой и активным, наступательным применением с учетом решающего направления;
мужестве, высоком уровне профессиональной, физической и психологической подготовки, боевом опыте личного состава пожарной охраны (далее — личного состава);
дисциплинированности участников тушения пожара.
Для личного состава Государственной противопожарной службы (ГПС) при тушении пожаров обязательно выполнение требований нормативных документов (норм пожарной безопасности, инструкций и иных документов, содержащих требования пожарной безопасности), утвержденных в установленном порядке Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России (далее — ГУГПС). (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
4.1. При определении решающего направления боевых действий на пожаре необходимо исходить из следующих основных принципов:
опасные факторы пожара угрожают жизни людей и их спасание невозможно без использования технических средств спасания и введения огнетушащих средств — силы и средства сосредоточиваются и вводятся для обеспечения спасательных работ;
создается угроза взрыва — силы и средства сосредотачиваются и вводятся в местах, где действия подразделений обеспечат предотвращение взрыва;
горением охвачена часть объекта, и оно распространяется на другие его части или на соседние строения — силы и средства сосредоточиваются и вводятся на участки, где дальнейшее распространение огня может привести к наибольшему ущербу;
горением охвачено отдельно стоящее здание (сооружение) и нет угрозы распространения огня на соседние объекты — основные силы и средства сосредоточиваются и вводятся в местах наиболее интенсивного горения;
горением охвачено здание (сооружение), не представляющее собой ценности, и создалась угроза близко находящемуся объекту — основные силы и средства сосредотачиваются на не горящем здании (сооружении). (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
Глава 2. БОЕВЫЕ ДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
5. Боевые действия по тушению пожаров (далее — боевые действия) начинаются с момента получения сообщения о пожаре пожарной охраной, считаются законченными по возвращении подразделения пожарной охраны на место постоянной дислокации и включают в себя:
обработку вызовов;
выезд и следование к месту вызова (пожара);
разведку;
спасание людей и имущества;
боевое развертывание;
ликвидацию горения;
выполнение специальных работ;
сбор и возвращение в подразделение.
Боевые действия по разведке, спасанию людей и имущества, боевому развертыванию, ликвидации горения и выполнению специальных работ могут выполняться одновременно. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
6. Боевые действия должны выполняться в соответствии с установленными требованиями правил охраны труда при пожарах и могут проводиться в условиях высокой психологической и физической нагрузки, повышенного риска, прямой опасности для жизни и здоровья участников тушения пожаров. Ведение боевых действий по тушению пожаров на предприятиях, которые имеют разработанные в установленном порядке планы ликвидации аварий, должно осуществляться с учетом особенностей, определяемых этими планами. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
7. Боевые действия на боевых позициях в условиях крайней необходимости, связанной с непосредственной угрозой жизни и здоровью участников тушения пожара, могут выполняться с отступлением от установленных требований правил охраны труда только в исключительных случаях и, как правило, на добровольной основе. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
Обработка вызовов
8. Обработка вызовов осуществляется в установленном порядке дежурным диспетчером (радиотелефонистом) подразделения пожарной охраны (далее — дежурный диспетчер) и включает в себя:
прием от заявителя и фиксирование информации о пожаре;
оценку полученной информации и принятие решения о направлении к месту вызова сил и средств, предусмотренных расписанием выезда (планом привлечения сил и средств);
подачу сигнала «ТРЕВОГА»
подготовку и вручение (передачу) должностному лицу, возглавляющему караул или дежурную смену (далее — начальник караула), путевки о выезде на пожар (приложение 1), плана или карточки тушения пожара (при их наличии);
обеспечение должностных лиц имеющейся информацией об объекте пожара (вызова). (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
9. При приеме информации от заявителя о пожаре дежурный диспетчер должен по возможности полно установить:
адрес пожара или иные сведения о месте пожара;
наличие и характер опасности жизни и здоровью людей;
особенности объекта, на котором возник пожар;
фамилию, имя, отчество заявителя;
иные сведения ( в том числе — номер телефона заявителя) о пожаре, могущие повлиять на успешное выполнение основной боевой задачи.
Подача сигнала «ТРЕВОГА» осуществляется сразу после установления адреса или иных сведений о месте пожара и принятия решения о выезде.
9.1. Обработка вызова должна быть завершена за возможно короткое время и не задерживать выезд и следование к месту пожара.
9.2. Дополнительная (уточненная) информация о пожаре по имеющимся каналам связи должна незамедлительно передаваться диспетчером должностным лицам, в том числе и во время их следования к месту пожара. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
Выезд и следование к месту вызова (пожара)
10. Выезд и следование включают в себя сбор личного состава по сигналу «ТРЕВОГА» и его доставку на пожарных автомобилях и иных специальных транспортных средствах к месту вызова (пожара).
11. Выезд и следование к месту вызова (пожара) должны осуществляться в возможно короткое времї, что достигается благодаря:
быстрому сбору и выезду личного состава караула (в течение времени, не превышающего нормативное);
движению пожарных автомобилей по кратчайшему маршруту с предельно возможной, но обеспечивающей безопасность скоростью, в том числе с использованием специальных сигналов и отступлением при необходимости и в установленном порядке от правил дорожного движения;
знанию особенностей района выезда.
12. Для сокращения времени следования пожарных автомобилей к месту пожара на маршрутах их следования в необходимых случаях и в установленном порядке может перекрываться дорожное движение.
13. Следование к месту вызова может быть приостановлено только по распоряжению диспетчера гарнизона.
При вынужденной остановке в пути следования головного пожарного автомобиля следующие за ним автомобили останавливаются и дальнейшее движение продолжают только по указанию начальника караула. При вынужденной остановке второго или следующих за ним пожарных автомобилей остальные, не останавливаясь, продолжают движение к месту вызова.
В случае вынужденной остановки, не позволяющей дальнейшее следование пожарного автомобиля к месту вызова, в том числе связанной с неисправностью (включая ДТП), начальник караула (старший начальник на пожарном автомобиле, прекратившем движение) обязан:
немедленно сообщить о случившемся диспетчеру;
оставить для устранения технической неисправности (ожидания сотрудников ГИБДД при ДТП) водителя пожарного автомобиля;
принять меры по доставке личного состава и пожарно — технического вооружения к месту вызова. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
14. При следовании подразделений пожарной охраны к месту вызова по железной дороге, водным или воздушным транспортом старший начальник в пути следования обязан:
обеспечивать сохранность пожарной техники и оборудования;
организовывать размещение, питание и отдых личного состава.
Проведение разведки
15. Разведка представляет собой совокупность мероприятий, проводимых в целях сбора информации о пожаре для оценки обстановки и принятия решений по организации боевых действий.
Разведка ведется непрерывно с момента выезда на пожар и до его ликвидации.
16. При проведении разведки необходимо установить:
наличие и характер угрозы людям, их местонахождение, пути, способы и средства спасения (защиты), а также необходимость защиты (эвакуации) имущества;
наличие и возможность вторичных проявлений опасных факторов пожара (ОФП), в том числе обусловленных особенностями технологии и организации производства на объекте пожара;
место и площадь горения, что горит, а также пути распространения огня;
наличие и возможность использования средств противопожарной защиты;
местонахождение ближайших водоисточников и возможные способы их использования;
наличие электроустановок под напряжением, возможность и целесообразность их отключения;
состояние и поведение строительных конструкций на объекте пожара, места их вскрытия и разборки;
возможные пути ввода сил и средств для тушения пожаров и иные данные, необходимые для выбора решающего направления;
достаточность сил и средств, привлекаемых к тушению пожара.
Личным составом, участвующим в разведке, при необходимости и в зависимости от обстановки выполняются и другие боевые действия.
При проведении разведки необходимо использовать документацию и сведения, представляемые должностными лицами объекта пожара, знающими его планировку, особенности технологических процессов производства. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
17. Разведку проводят руководитель тушения пожара (РТП), другие лица по его поручению, а также должностные лица, возглавляющие боевые действия на порученном им участке работы.
При организации разведки РТП:
определяет направления проведения разведки и лично проводит ее на наиболее сложном и ответственном направлении;
устанавливает количество и состав групп разведки, ставит перед ними задачи, определяет применяемые средства и порядок связи, а также необходимые для разведки пожарно — техническое вооружение, оборудование и снаряжение;
определяет особенности соблюдения личным составом разведки правил охраны труда;
устанавливает порядок передачи полученной в ходе разведки информации. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
18. По прибытии к месту пожара подразделений пожарной охраны организуется группа (группы) разведки, в состав которой входят:
РТП и связной, если на пожар прибыло одно отделение;
РТП, командир одного из отделений и связной, если на пожар прибыли два и более отделений.
Количество и состав групп разведки может изменяться РТП с учетом складывающейся оперативной обстановки на пожаре. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
19. Личный состав, ведущий разведку, обязан:
иметь при себе необходимые средства индивидуальной защиты, спасания, связи, тушения, приборы освещения, а также инструмент для вскрытия и разборки конструкций;
проводить работы по спасанию людей в случае возникновения непосредственной угрозы для них;
оказывать, при необходимости, первую доврачебную помощь пострадавшим при пожарах;
принимать, при возможности, одновременно с разведкой пожара меры по его тушению и защите имущества всеми доступными средствами;
соблюдать требования техники безопасности и правила работы в средствах индивидуальной защиты органов дыхания;
использовать, по возможности, кратчайшие пути ведения разведки;
докладывать своевременно в установленном порядке результаты разведки и полученную в ее ходе информацию.
Спасание людей и имущества
20. Спасание людей при пожаре является важнейшим видом боевых действий и представляет собой совокупность мер по перемещению людей из зоны воздействия и вторичных проявлений ОФП или защите людей от их воздействия и вторичных проявлений.
Спасание людей при пожаре должно проводиться с использованием способов и технических средств, обеспечивающих наибольшую безопасность и, при необходимости, с осуществлением мероприятий по предотвращению паники.
Спасание имущества при пожаре осуществляется по указанию РТП в порядке важности и неотложности осуществления боевых действий.
Спасание людей на пожаре организуется и проводится в том случае, если:
людям угрожает огонь, высокая температура, опасность взрыва или обрушение конструкций, либо помещения, где они находятся, заполнены дымом (токсичными продуктами горения и разложения веществ и материалов) или другими опасными газами;
люди не могут самостоятельно покинуть опасные места;
имеется угроза распространения огня и дыма по путям эвакуации;
предусматривается применение опасных для жизни людей огнетушащих веществ и составов.
Порядок и способы спасания людей определяются РТП и должностными лицами, проводящими спасательные работы, в зависимости от обстановки на пожаре и состояния людей. При проведении спасательных работ должно учитываться состояние основных и запасных путей эвакуации, а также техническая оснащенность объекта системами оповещения, аварийного освещения, дымоудаления. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
21. Основными способами спасания людей и имущества являются:
перемещение их, в том числе спуск или подъем с использованием специальных технических средств, в безопасное место;
защита их от воздействия ОФП.
21.1. Для спасания людей выбираются наиболее безопасные пути и способы. Перемещение спасаемых людей в безопасное место осуществляется с учетом условий тушения пожара и состояния пострадавших на пожаре посредством:
организации самостоятельного их выхода из опасной зоны;
вывода или выноса их из опасной зоны пожарными.
21.2. Защита спасаемых людей от воздействия ОФП осуществляется в процессе их перемещения в безопасное место, а также при невозможности осуществления такого перемещения. Указанная защита должна осуществляться с использованием возможно более эффективных средств и приемов, в том числе с применением средств защиты органов дыхания, посредством подачи огнетушащих веществ для охлаждения (защиты) конструкций, оборудования, объектов, снижения температуры в помещениях, удаления дыма, предотвращения взрыва или воспламенения веществ и материалов. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
22. Для спасания людей и имущества применяются следующие основные средства:
автолестницы и автоподъемники;
стационарные и ручные пожарные лестницы;
спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы и индивидуальные спасательные устройства);
аппараты защиты органов дыхания;
аварийно — спасательное оборудование и устройства;
надувные и амортизирующие устройства;
летательные аппараты;
иные доступные, в том числе приспособленные средства спасания.
23. При спасании людей оказывается первая доврачебная помощь пострадавшим.
24. Спасание людей и имущества при пожаре при достаточном количестве сил и средств проводится одновременно с другими боевыми действиями. Если сил и средств недостаточно, то они используются только для спасания людей; другие боевые действия не ведутся или приостанавливаются.
Проведение спасательных работ при пожаре прекращается после осмотра всех мест возможного нахождения людей и отсутствия нуждающихся в спасении.
Боевое развертывание
25. Боевое развертывание — действия личного состава по приведению прибывших к месту вызова пожарных машин в состояние готовности к выполнению боевых задач по тушению пожаров. Боевое развертывание включает в себя следующие этапы:
подготовку к боевому развертыванию;
предварительное боевое развертывание;
полное боевое развертывание.
Боевое развертывание на пожарных автоцистернах и автонасосах (насосно — рукавных автомобилях) осуществляется в соответствии со статьями 26 — 28 БУПО. При этом боевое развертывание от первой прибывшей на место пожара автоцистерны осуществляется с подачей первого ствола на решающем направлении.
Боевое развертывание на других пожарных машинах проводится согласно инструкциям по их эксплуатации и рекомендациям (указаниям) по тушению пожаров.
26. Подготовка к боевому развертыванию проводится непосредственно по прибытии к месту вызова (пожара). При этом выполняются следующие действия:
установка пожарного автомобиля на водоисточник и приведение пожарного насоса в рабочее состояние;
открепление необходимого пожарно — технического вооружения;
присоединение рукавной линии со стволом к напорному патрубку насоса, если иное не установлено РТП.
Другие подготовительные действия осуществляются по указанию начальника караула и РТП.
27. Предварительное боевое развертывание на месте вызова (пожара) проводят в случаях, когда очевидна дальнейшая организация боевых действий или получено указание РТП.
При предварительном боевом развертывании:
выполняют действия, предусмотренные статьей 26 БУПО;
прокладывают магистральные рукавные линии;
устанавливают разветвления, возле которых размещают рукава и стволы для прокладки рабочих линий, другое необходимое пожарно — техническое вооружение.
28. Полное боевое развертывание на месте вызова (пожара) проводят по указанию РТП, а также в случае очевидной необходимости подачи огнетушащих веществ.
При полном боевом развертывании:
выполняют действия, предусмотренные статьей 27 БУПО;
определяют боевые позиции ствольщиков, к которым прокладывают рабочие рукавные линии;
заполняют огнетушащими веществами магистральные и рабочие (при наличии перекрывных стволов) рукавные линии.
29. При боевом развертывании и последующих боевых действиях для обеспечения безопасности участников тушения пожара, возможности маневра прибывающей пожарной техники, установки резервной пожарной техники могут быть проведены необходимые действия по эвакуации транспортных средств, ограничению или запрещению доступа посторонних лиц к месту пожара, а также движения транспорта на прилегающей к нему территории. До прибытия соответствующих служб органов внутренних дел эти действия могут выполняться личным составом в порядке, определяемом РТП. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
30. При прокладке рукавных линий необходимо:
выбирать кратчайшие, наиболее удобные пути к позициям ствольщиков, не загромождая путей эвакуации людей и имущества;
обеспечивать их сохранность и защиту от повреждений, в том числе путем установки рукавных мостиков и использования рукавных задержек;
устанавливать разветвления вне проезжей части дорог;
создавать запас пожарных рукавов для использования на решающем направлении боевых действий.
Прокладку рукавных линий с использованием рукавного автомобиля необходимо проводить в соответствии с инструкцией по его эксплуатации.
Ликвидация горения
31. Ликвидация горения — действия личного состава, непосредственно обеспечивающие прекращение горения веществ и материалов на пожаре, в том числе посредством подачи в очаг пожара огнетушащих веществ.
32. Основные способы прекращения горения веществ и материалов (далее — горючее):
охлаждение зоны горения огнетушащими веществами или посредством перемешивания горючего;
разбавление горючего или окислителя (воздуха) огнетушащими веществами;
изоляция горючего от зоны горения или окислителя огнетушащими веществами и (или) иными средствами;
химическое торможение реакции горения огнетушащими веществами.
Прекращение горения может достигаться комбинированным применением перечисленных способов.
33. Выбор подаваемого огнетушащего вещества определяется физико — химическими свойствами горючего, поставленной боевой задачей, применяемым способом прекращения горения и другими обстоятельствами.
Количество и расход подаваемых огнетушащих веществ, необходимых для выполнения боевой задачи, обусловлены особенностями развития пожара и организации его тушения, тактическими возможностями подразделений пожарной охраны, численностью боевых расчетов и уровнем их технической оснащенности тактико — техническими характеристиками используемой пожарной техники и определяются с учетом требуемой интенсивности их подачи, установленной действующими нормативами и рекомендациями, а также на основе практического опыта тушения пожаров.
Если огнетушащих веществ для успешного выполнения боевой задачи недостаточно, организуется их доставка к месту пожара, в том числе посредством перекачки, подвоза на пожарных автомобилях и приспособленной для целей пожаротушения технике, использования иных способов и приемов транспортировки огнетушащих веществ. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
34. При подаче огнетушащих веществ прежде всего необходимо использовать имеющиеся стационарные установки и системы пожаротушения.
При работе с ручными пожарными стволами необходимо:
осуществлять первоочередную подачу огнетушащих веществ на решающем направлении;
обеспечивать подачу огнетушащего вещества непосредственно в очаг пожара с соблюдением требований правил охраны труда;
охлаждать материалы, конструкции, оборудование для предотвращения обрушений и (или) ограничения развития горения;
не прекращать подачу огнетушащих веществ и не оставлять боевую позицию без разрешения старшего начальника;
исключать случаи воздействия воды на слой пены или порошка, используемых для прекращения горения;
не допускать излишнего пролива воды.
Способы подачи огнетушащих веществ выбираются с учетом наличия и состояния материальных, культурных и иных ценностей, конструктивных особенностей зданий (сооружений), поведения строительных конструкций, а также обеспечения безопасности личного состава пожарной охраны. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
35. Для создания необходимых условий подачи огнетушащих веществ могут быть использованы имеющееся инженерное оборудование, коммуникации зданий (сооружений) и проведены специальные работы, в том числе по вскрытию и разборке конструкций.
Подачу электропроводящих огнетушащих веществ в места нахождения электроустановок под напряжением 0,38 кВ и выше осуществляют после отключения электрооборудования (если иное не установлено указаниями и рекомендациями ГПС, утвержденными в установленном порядке) представителем энергослужбы населенного пункта (предприятия) и получения в установленном порядке соответствующего допуска от уполномоченного должностного лица.
Выполнение специальных работ
36. Специальные работы — действия личного состава, направленные на обеспечение выполнения боевых задач с использованием специальных технических средств и (или) знаний.
К основным специальным работам относятся:
организация пожарной связи (далее — связи);
освещение места вызова (пожара);
вскрытие и разборка конструкций;
подъем (спуск) на высоту;
выполнение защитных мероприятий;
оказание первой доврачебной помощи пострадавшим;
восстановление работоспособности технических средств.
37. Организация связи осуществляется для обеспечения управления силами пожарной охраны, их взаимодействия на месте вызова (пожара).
Организация связи включает в себя определение РТП используемых схем связи, подготовку для их реализации средств связи, постановку боевых задач перед личным составом, осуществляющим эти функции.
При использовании связи должно обеспечиваться соблюдение установленных правил передачи информации, в том числе правил радиообмена.
38. Освещение места вызова (пожара) осуществляется по указанию РТП в условиях недостаточной видимости, в том числе при сильном задымлении.
Для освещения места вызова (пожара) используются имеющиеся на вооружении пожарной охраны осветительное оборудование специальных пожарных автомобилей, а также другие штатные средства, предназначенные для этих целей.
На месте вызова (пожара) по указанию РТП могут дополнительно применяться осветительные средства предприятий.
39. Вскрытие и разборка конструкций здания (сооружения) проводятся в целях обеспечения спасания людей, защиты имущества, ограничения распространения пожара, подачи огнетушащих веществ в зону горения, выполнения иных работ.
Разборка конструкций для обеспечения доступа к скрытым очагам горения проводится после сосредоточения сил и средств, необходимых для тушения этих очагов. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
40. Подъем (спуск) на высоту организуется для спасания и защиты людей, имущества, сосредоточения необходимых сил и средств, подачи огнетушащих веществ, выполнения иных работ.
Подъем (спуск) на высоту осуществляется с использованием путей и средств эвакуации из зданий (сооружений), а также технических средств спасания, перечисленных в статье 22 БУПО. При необходимости допускается применение для этих целей иных, в том числе приспособленных, средств.
Изменение мест установки технических средств спасания, использовавшихся для подъема личного состава на высоту, допускается только после оповещения об этом указанного личного состава.
41. Выполнение защитных мероприятий организуется для обеспечения безопасных условий ведения боевых действий и успешного выполнения задач.
При выполнении защитных мероприятий в установленном порядке могут быть отключены (включены), заблокированы, а при необходимости разрушены оборудование, механизмы, технологические аппараты, установки вентиляции и аэрации, электроустановки, системы отопления, газоснабжения, канализации, внутриобъектового транспорта и иные источники повышенной опасности на месте пожара.
Электроустановки, находящиеся под напряжением, отключаются (обесточиваются) при пожаре специалистами энергослужб объекта или населенного пункта самостоятельно или по указанию РТП.
В необходимых случаях электропровода и иные токонесущие элементы, находящиеся под напряжением до 0,22 кВ включительно, могут отключаться (обесточиваться) личным составом по указанию РТП в случаях, если они:
опасны для участников тушения пожара;
создают опасность возникновения новых очагов пожара;
препятствуют ведению боевых действий.
Отключение осуществляется с соблюдением требований техники безопасности и учетом особенностей технологического процесса.
42. Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим выполняется личным составом в порядке, установленном нормативными документами ГПС. С этой целью, при необходимости, могут применяться средства индивидуальной защиты органов дыхания, средства первой медицинской помощи, а также иные, в том числе приспособленные, средства.
43. Восстановление работоспособности технических средств — выполняемые на месте пожара неотложные работы по временному ремонту и техническому обслуживанию пожарной техники, оборудования, пожарно — технического вооружения, средств связи и управления, а также коммуникаций и оборудования объекта при необходимости их использования для решения боевых задач. Указанные работы выполняются тылом на пожаре.
Сбор и возвращение в подразделение
44. Сбор и возвращение в подразделение — действия личного состава по возвращению сил и средств пожарной охраны с места пожара к месту постоянной дислокации.
45. Сбор сил и средств на месте пожара предусматривает:
проверку наличия личного состава;
сбор и проверку комплектности оборудования и пожарно — технического вооружения согласно табелю положенности;
размещение и крепление оборудования и пожарно — технического вооружения на пожарных автомобилях;
принятие мер по приведению в безопасное состояние использующихся систем наружного противопожарного водопровода;
уборку (откачку), при необходимости, использованных при тушении пожара огнетушащих веществ.
О завершении сбора сил и средств на месте пожара и их готовности к возвращению в подразделения начальник караула (командир отделения) докладывает РТП и (или) диспетчеру гарнизона.
46. Возвращение к месту постоянной дислокации проводится по кратчайшему маршруту при поддержании связи с диспетчером. При этом должна быть проведена заправка автоцистерн водой.
Глава 3. УПРАВЛЕНИЕ БОЕВЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ НА ПОЖАРЕ
47. Управление боевыми действиями на пожаре — целенаправленная деятельность должностных лиц по руководству участниками тушения пожара при ведении боевых действий. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
48. Управление боевыми действиями на пожаре предусматривает:
оценку обстановки и создание соответствующей требованиям настоящего Устава нештатной структуры управления боевыми действиями на месте пожара;
установление компетенции оперативных должностных лиц и их персональной ответственности при выполнении поставленных задач;
планирование действий по тушению пожара, в том числе определение необходимых сил и средств, принятие решений по организации боевых действий по тушению пожара;
постановку задач перед участниками тушения пожара, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки на пожаре;
осуществление в установленном порядке учета изменения обстановки на пожаре, применения сил и средств для его тушения, а также регистрацию необходимой информации, в том числе диспетчером и с помощью технических средств нештатной службы управления гарнизона;
проведение других мероприятий, направленных на обеспечение эффективности боевых действий по тушению пожара.
49. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется РТП, прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом пожарной охраны (если не установлено иное), РТП на принципах единоначалия управляет личным составом, участвующим в выполнении боевых действий по тушению пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
Указания РТП обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения при тушении пожара. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
50. РТП с учетом требования статьи 52 БУПО является:
прибывшее первым на пожар старшее <1> оперативное должностное лицо ГПС (допущенное к руководству тушением пожара в установленном порядке), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами или действующими соглашениями;
прибывшее первым на пожар старшее оперативное должностное лицо ведомственной или добровольной пожарной охраны (при отсутствии оперативных должностных лиц ГПС). (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
51. утратил силу. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
52. Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим оперативным должностным лицом органа управления, подразделения пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушением пожара.
Принятие старшим оперативным должностным лицом на себя руководства тушением пожара обязательно, если на пожаре не обеспечивается управление силами и средствами.
<1> Подчиненность оперативных должностных лиц ГПС определяется начальником территориального гарнизона. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
53. Начальник гарнизона, пожарной охраны и должностные лица нештатной службы управления, являющиеся РТП, при получении информации о возникновении пожара с более высоким номером (рангом), чрезвычайных происшествиях, требующих неотложного реагирования, и других обстоятельствах, делающих невозможным исполнение ими обязанностей РТП, могут покинуть место пожара, назначив РТП другое должностное лицо из числа участников тушения пожара, о чем в обязательном порядке сообщается диспетчеру и делается запись в соответствующих документах. При этом ответственность за последствия этого решения возлагается на должностное лицо, его принявшее.
54. РТП в зависимости от обстановки на пожаре может создавать оперативный штаб, боевые участки и сектора.
55. Оперативный штаб является временно сформированным нештатным органом управления на пожаре и создается при:
привлечении на тушение пожара сил и средств по повышенному номеру (рангу) пожара;
организации на месте пожара трех и более боевых участков;
необходимости детального согласования с администрацией предприятия действий по тушению пожара.
Работой оперативного штаба руководит его начальник, который одновременно является заместителем РТП. В состав оперативного штаба могут входить заместитель начальника штаба, начальник тыла, представители администрации предприятия и другие лица по усмотрению РТП. Работа оперативного штаба осуществляется на основе распоряжений и указаний РТП.
56. Основными задачами оперативного штаба являются:
сбор, обработка и анализ данных об обстановке на пожаре, передача необходимой информации РТП и диспетчеру гарнизона;
определение потребности в силах и средствах, подготовка соответствующих предложений для РТП;
обеспечение контроля за выполнением поставленных задач;
организация подготовки и обеспечение ведения боевых действий по тушению пожара;
учет сил и средств на пожаре, расстановка их по боевым участкам (секторам), ведение документации, предусмотренной приложениями 2 — 4 БУПО;
создание на пожаре резерва сил и средств;
обеспечение работы газодымозащитной службы (ГДЗС) и связи на пожаре;
обеспечение мероприятий по охране труда и правил охраны труда личного состава на пожаре;
реализация мер по поддержанию боевой готовности сил и средств, участвующих в тушении пожара;
обеспечение взаимодействия с аварийными, аварийно — спасательными формированиями и службами жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов, привлекаемыми к тушению пожара. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
57. Оперативный штаб располагается в месте, определяемом РТП, обеспечивается необходимым для управления оборудованием и обозначается: днем — красным флагом с надписью «ШТАБ», ночью — красным фонарем или другим световым указателем красного цвета.
58. На пожарных касках личного состава, участвующего в тушении пожара, должны быть нанесены знаки различия (приложение 5).
Руководитель тушения пожара и лица, входящие в состав оперативного штаба, должны иметь нарукавные повязки (приложение 6).
При ведении документации оперативного штаба, подготовке описаний пожаров применяются условные знаки и допускаемые сокращения терминов согласно приложениям 7, 8 БУПО.
Боевые участки
59. Боевой участок на пожаре (далее — БУ) — часть территории на месте пожара, на которой сосредоточены силы и средства, объединенные поставленной боевой задачей и единым руководством.
Боевые участки создаются в соответствии с решением РТП по месту ведения (периметр пожара, этажи, лестничные клетки, противопожарные преграды и т.д.) или видам (спасание, ликвидация горения и т.д.) боевых действий.
При создании на пожаре пяти и более БУ могут быть организованы сектора, объединяющие несколько боевых участков. Боевые действия на БУ возглавляет его начальник, в секторе — начальник сектора. Начальники БУ и секторов назначаются РТП.
Руководитель тушения пожара
60. РТП обязан:
обеспечивать управление боевыми действиями на пожаре непосредственно или через оперативный штаб;
устанавливать границы территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий;
проводить разведку пожара, определять его номер (ранг), вызывать силы и средства в количестве, достаточном для ликвидации пожара;
принимать решения о спасании людей и имущества при пожаре и иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории пожара;
определять решающее направление на основе данных, полученных при разведке пожара;
производить расстановку прибывающих сил и средств с учетом выбранного решающего направления, обеспечивать бесперебойную подачу огнетушащих веществ;
принимать решения об использовании на пожаре ГДЗС, в том числе о составе и порядке работы звеньев ГДЗС, а также других специальных служб гарнизона пожарной охраны;
организовывать связь на пожаре с оперативным штабом, боевыми участками (секторами), участниками тушения, взаимодействующими службами, поддерживать связь с диспетчером гарнизона, периодически сообщать об изменениях обстановки, принятых решениях и отданных приказаниях;
передавать диспетчеру гарнизона информацию по внешним признакам, адрес объекта пожара и его оперативно — тактическую характеристику, площадь пожара, что горит (или горело), имеется ли угроза жизни людей и опасность развития пожара, какие силы и средства введены в действие и требуются ли их дополнительное привлечение;
докладывать старшему должностному лицу, принявшему на себя руководство тушением пожара, об обстановке на пожаре и принятых решениях;
обеспечивать выполнение правил охраны труда, доводить до участников тушения пожара информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;
обеспечивать взаимодействие со службами жизнеобеспечения (энергетической, водопроводной, скорой медицинской помощи и др.), привлекаемыми в установленном порядке к тушению пожара;
составлять акт о пожаре (приложение 9);
выполнять обязанности, возлагаемые в соответствии со статьями 56, 62 — 64 БУПО на оперативный штаб, если указанный штаб на пожаре не создается. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
61. РТП имеет право:
отдавать обязательные для исполнения указания должностным лицам и гражданам в пределах территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара;
назначать и освобождать от выполнения обязанностей должностных лиц на пожаре;
получать необходимую для организации тушения пожара информацию от администрации предприятий и служб жизнеобеспечения;
принимать решения по созданию оперативного штаба, БУ и секторов, привлечению дополнительных сил и средств на тушение пожара, а также изменению мест их расстановки;
определять порядок убытия с места пожара подразделений пожарной охраны, привлеченных сил и средств.
Начальник оперативного штаба
62. Начальник оперативного штаба (НШ) подчиняется непосредственно РТП. В непосредственном подчинении НШ находятся должностные лица штаба.
Начальник штаба на весь период боевых действий по тушению пожара должен, как правило, постоянно находиться в месте расположения штаба.
При тушении крупных пожаров НШ с согласия РТП может назначать своих заместителей, распределяя между ними обязанности по выполнению задач штаба в соответствии с требованиями Устава и делегируя им часть своих полномочий.
63. Начальник оперативного штаба обязан руководить работой штаба, обеспечивая выполнение задач, предусмотренных статьей 56 БУПО, в том числе:
готовить и своевременно вносить РТП на основе данных разведки, докладов участников тушения пожара, информации диспетчера гарнизона и других сведений предложения по организации тушения пожара, потребности в огнетушащих веществах, созданию резерва сил и средств;
организовывать доведение указаний РТП до соответствующих участников тушения пожара, обеспечивать их регистрацию и контроль за исполнением, ведение регламентных документов оперативного штаба;
организовывать расстановку сил и средств;
докладывать РТП и сообщать диспетчеру гарнизона оперативную информацию об обстановке на пожаре;
обеспечивать сбор сведений о причине и виновниках возникновения пожара, организовывая в установленном порядке необходимое взаимодействие с испытательной пожарной лабораторией и оперативной следственной группой органа внутренних дел.
64. Начальник оперативного штаба имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам тушения пожара, должностным лицам служб жизнеобеспечения населенного пункта, предприятия, а также должностным лицам органов внутренних дел, прибывшим на место пожара;
отдавать в случаях, не терпящих отлагательства, указания участникам тушения пожара от лица РТП с последующим обязательным докладом о них РТП;
требовать от участников тушения пожара и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, предприятия, а также должностных лиц органов внутренних дел, прибывших на место пожара, исполнения их обязанностей, а также указаний РТП и собственных указаний;
отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников тушения пожара (обрушение конструкций, взрыв и другие изменения обстановки на пожаре, требующие принятия безотлагательных решений).
Начальник тыла
65. Начальник тыла непосредственно подчиняется начальнику оперативного штаба.
В распоряжение начальника тыла поступают силы и средства участников тушения пожара, не выведенные на боевые позиции, в том числе основные, специальные и вспомогательные автомобили, другие мобильные технические средства, а также резерв огнетушащих веществ, пожарно — технического вооружения.
Для обеспечения успешной работы тыла на крупных пожарах могут назначаться помощники начальника тыла.
66. Начальник тыла обязан организовывать работу тыла на пожаре, в том числе:
проводить разведку водоисточников, выбор насосно — рукавных систем, встречу и расстановку на водоисточники пожарной техники;
сосредоточивать резерв сил и средств, необходимый для тушения пожара;
обеспечивать бесперебойную подачу огнетушащих веществ, при необходимости организовывать доставку к месту пожара специальных огнетушащих веществ и материалов;
принимать меры к обеспечению личного состава боевой одеждой и средствами защиты органов дыхания;
организовывать своевременное обеспечение пожарной техники горюче — смазочными и другими эксплуатационными материалами;
контролировать исполнение работ по защите магистральных рукавных линий;
организовывать, при необходимости, восстановление работоспособности пожарных машин и оборудования, пожарно — технического вооружения;
обеспечивать ведение соответствующей документации.
67. Начальник тыла имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам тушения пожара, задействованным в работе тыла;
требовать от участников тушения пожара и должностных лиц служб жизнеобеспечения населенного пункта, предприятия, а также должностных лиц органов внутренних дел, прибывших на место пожара, исполнения их обязанностей, а также указаний оперативного штаба и собственных указаний;
давать предложения РТП и оперативному штабу о необходимости создания резерва сил и средств для тушения пожара;
отдавать с согласия РТП (НШ) указания диспетчеру гарнизона о доставке к месту пожара необходимых материально — технических ресурсов.
Начальник боевого участка, сектора
68. Начальник БУ, сектора непосредственно подчиняется РТП, обеспечивает выполнение поставленных задач на соответствующем БУ и постоянно находится на его территории, покидая ее только с разрешения РТП.
Начальнику БУ подчинены участники тушения пожара, приданные боевому участку.
69. Начальник боевого участка (НБУ) обязан:
проводить разведку пожара, сообщать о ее результатах РТП;
обеспечивать спасание людей и имущества на БУ и выполнение иных решений РТП, в том числе по ограничению прав должностных лиц и граждан на территории БУ;
проводить расстановку сил и средств на БУ;
обеспечивать подачу огнетушащих веществ на боевых позициях;
организовывать пожарную связь на БУ;
запрашивать, при необходимости, дополнительные силы и средства для решения поставленных задач;
организовывать на БУ в установленном порядке работу звеньев ГДЗС;
обеспечивать выполнение правил охраны труда, доводить до участников тушения пожара информацию о возникновении угрозы для их жизни и здоровья;
докладывать РТП информацию о выполнении поставленных задач, причине пожара и лицах, причастных к его возникновению, принимать меры к сохранению обнаруженных на БУ возможных вещественных доказательств, имеющих отношение к пожару. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
70. НБУ имеет право:
отдавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения указания участникам тушения пожара на БУ;
отменять или приостанавливать исполнение ранее отданных указаний при возникновении явной угрозы для жизни и здоровья людей, в том числе участников тушения пожара (обрушение конструкций, взрыв и другие изменения обстановки на пожаре, требующие принятия безотлагательных решений);
получать необходимую для организации тушения пожара информацию от РТП, оперативного штаба, администрации предприятия и служб жизнеобеспечения;
определять порядок убытия с БУ подразделений пожарной охраны, привлеченных сил и средств.
Глава 4. ОБЯЗАННОСТИ, ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ ТУШЕНИЯ ПОЖАРА
71. Участниками тушения пожара являются: личный состав подразделений и органов управления пожарной охраны, добровольные пожарные, военнослужащие, сотрудники и работники органов внутренних дел, другие аварийные и аварийно — спасательные формирования, а также службы жизнеобеспечения населенных пунктов и объектов, принимающие непосредственное участие в тушении пожара. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
72. Участники тушения пожара обязаны:
выполнять требования Устава, а также поставленные перед ними боевые задачи;
обеспечивать эффективную, бесперебойную работу закрепленной пожарной техники, пожарно — технического вооружения и оборудования, следить за их сохранностью, принимать меры по выявлению и устранению неисправностей;
следить за изменениями обстановки на пожаре, подаваемыми командами и сигналами, вносить коррективы в собственные действия по усмотрению РТП или других оперативных должностных лиц, а также самостоятельно с последующим докладом непосредственному руководителю;
поддерживать в установленном порядке связь на пожаре;
соблюдать правилf охраны труда;
проявлять взаимовыручку и оказывать первую доврачебную помощь пострадавшим. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
73. Участники тушения пожара имеют право:
выполнять действия, необходимые для успешного решения поставленных задач и не противоречащие требованиям законодательства и Устава;
проникать в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений;
создавать условия, препятствующие развитию пожаров и обеспечивающие их ликвидацию;
использовать на безвозмездной основе средства связи, транспорт, оборудование предприятий;
ограничивать или запрещать доступ к месту пожара, а также движение транспорта и пешеходов на прилегающих к этому месту территориях;
эвакуировать с места пожара людей и имущество.
Участники тушения пожара при продолжительных боевых действиях обеспечиваются питанием и условиями для отдыха в порядке, установленном в гарнизоне. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
74. Участники тушения пожара выполняют обязанности по следующим основным специализациям:
начальник караула, начальник дежурной смены (далее — начальник караула);
командир отделения;
начальник контрольно — пропускного пункта ГДЗС;
постовой на посту безопасности ГДЗС;
командир звена ГДЗС;
газодымозащитник;
ствольщик;
связной;
водитель пожарного автомобиля (далее — водитель);
боец — пожарный. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
75. Начальник караула — должностное лицо пожарной охраны, возглавляющее караул, прибывший к месту вызова (пожара).
По прибытии к месту вызова (пожара) начальник караула организует тушение пожара в соответствии с требованиями Устава, а в случае, когда руководство тушением пожара возглавляет лицо, старшее по должности, докладывает ему о прибытии и поступает в его распоряжение.
76. Начальник караула при постановке задачи в целом для подчиненного подразделения руководит личным составом караула при ведении боевых действий по тушению пожара, в том числе;
обеспечивает взаимодействие отделений караула, а также караула и соседних подразделений;
ставит задачи перед личным составом караула;
обеспечивает правильное и точное выполнение личным составом команд и сигналов;
контролирует соблюдение личным составом отделений правил охраны труда;
контролирует работу подчиненного личного состава на специальной пожарной технике и оборудовании;
поддерживает связь со старшим должностным лицом на пожаре, своевременно докладывает ему об изменениях обстановки. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
77. Командир отделения — должностное лицо караула, возглавляющее боевой расчет на пожарном автомобиле или иной мобильной технике, прибывшей к месту вызова (пожара).
При прибытии к месту вызова (пожара) в составе караула командир отделения выполняет задачи, поставленные ему на месте пожара начальником этого караула, в том числе:
руководит действиями подчиненного личного состава;
указывает личному составу отделения водоисточник, направление и способы прокладки рукавных линий, место установки разветвления с учетом использования минимального количества рукавов в линиях, количество и виды стволов, позиции ствольщиков, места установки пожарных лестниц;
обеспечивает правильное и точное выполнение личным составом отделения указаний должностных лиц на пожаре;
контролирует соблюдение личным составом отделений правил охраны труда при выполнении поставленных задач;
поддерживает связь с начальником караула;
обеспечивает работу закрепленного пожарного автомобиля;
проверяет наличие личного состава и табельного пожарно — технического вооружения при завершении сбора сил и средств после ликвидации пожара и докладывает начальнику караула или иному должностному лицу о готовности отделения к возвращению на место дислокации подразделения.
Командир отделения по прибытии на место вызова (пожара) самостоятельно в составе отделения организует тушение пожара в соответствии с требованиями Устава, а в случае, когда руководство тушением пожара возглавляет лицо, старшее по должности, докладывает ему о прибытии и поступает в его распоряжение. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
78. Начальник контрольно — пропускного пункта (КПП) ГДЗС — должностное лицо среднего или старшего начальствующего состава пожарной охраны, возглавляющее работу КПП, создаваемого для организации ГДЗС на месте вызова (пожара).
Начальник КПП ГДЗС непосредственно подчиняется НШ, а в исключительных случаях, при организации КПП ГДЗС на боевом участке — начальнику БУ.
79. Начальник КПП ГДЗС обязан:
определить место организации, состав КПП ГДЗС и обеспечить его работу;
обеспечить возможность проведения соответствующих проверок изолирующих противогазов, в том числе посредством организации контрольных постов ГДЗС;
организовать медицинский контроль за работой личного состава в изолирующих противогазах;
обеспечивать в установленном порядке готовность звеньев ГДЗС к работе в непригодной для дыхания среде и учет их работы;
организовать работу и осуществлять проверки постов безопасности;
вести необходимые служебные документы.
80. Постовой на посту безопасности ГДЗС — лицо рядового или начальствующего состава пожарной охраны, имеющее специальную подготовку и организующее работу поста безопасности ГДЗС для контроля за работой звена ГДЗС.
Постовой на посту безопасности ГДЗС непосредственно подчиняется РТП (НБУ, начальнику КПП). Он обязан:
обеспечивать установленный порядок допуска звеньев ГДЗС к выполнению поставленных задач в непригодной для дыхания среде;
постоянно информировать командира звена ГДЗС об обстановке на пожаре, указаниях РТП, о времени пребывания в непригодной для дыхания среде и времени возвращения звена;
вести учет работающих звеньев ГДЗС и времени их работы;
информировать в установленном порядке должностных лиц на пожаре о сведениях, полученных от звеньев ГДЗС;
вести в установленном порядке служебную документацию поста безопасности.
81. Командир звена ГДЗС — лицо начальствующего состава пожарной охраны, имеющее специальную подготовку и возглавляющее звено ГДЗС в целях ведения боевых действий по тушению пожара в непригодной для дыхания среде.
Командир звена ГДЗС подчиняется РТП, а при организации боевых участков — НБУ.
Командир звена ГДЗС обязан:
обеспечивать выполнение звеном ГДЗС поставленной задачи;
оказывать необходимую помощь лицам в случаях угрозы их жизни и здоровью;
обеспечивать выполнение правил работы в изолирующих противогазах;
поддерживать постоянную связь с постом безопасности, докладывать РТП или НБУ об обстановке и действиях звена ГДЗС;
принимать меры по обеспечению звена ГДЗС средствами спасания, связи, освещения и иным необходимым пожарно — техническим вооружением.
82. Газодымозащитник — лицо рядового или начальствующего состава пожарной охраны, имеющее специальную подготовку и выполняющее поставленную задачу в непригодной для дыхания среде в составе звена ГДЗС. Газодымозащитник подчиняется командиру звена ГДЗС. Он обязан:
соблюдать правила работы в изолирующих противогазах;
беспрекословно выполнять указания командира звена ГДЗС;
докладывать командиру звена ГДЗС о людях, нуждающихся в помощи, об обнаруженных неисправностях своего изолирующего противогаза, ухудшении самочувствия и иных обстоятельствах, которые могут повлиять на результат выполнения поставленной задачи.
83. Ствольщик — участник тушения пожара, выполняющий поставленную задачу по подаче огнетушащих веществ на месте пожара. Ствольщик непосредственно подчиняется командиру отделения, а в исключительных случаях — НБУ.
При выполнении поставленной задачи ствольщик обязан выполнять требования статей 30 и 34 БУПО.
84. Связной — участник тушения пожара, выполняющий поставленную задачу по передаче информации между должностными лицами на месте пожара. Связной на месте пожара может быть назначен РТП (НШ) и НБУ.
Связной обязан:
передавать своевременно достоверную информацию получателям этой информации;
докладывать соответствующему должностному лицу об исполнении полученных указаний;
выполнять правила ведения связи;
вести учет передаваемой (получаемой) информации.
85. Водитель — сотрудник (работник) пожарной охраны, имеющий специальную подготовку и соответствующий допуск на право управления пожарным автомобилем.
Водитель подчиняется командиру отделения (начальнику караула), если иное не установлено РТП. Он обязан:
устанавливать автомобиль на указанную позицию с учетом выполнения требований Устава;
обеспечивать возможность вывода автомобиля в безопасное место в случае осложнения обстановки на пожаре;
обеспечивать эффективную и бесперебойную работу узлов и агрегатов автомобиля, постоянно следить за обстановкой на пожаре;
контролировать запасы горюче — смазочных, других эксплуатационных материалов и огнетушащих веществ и своевременно докладывать о необходимости их пополнения;
выполнять техническое обслуживание закрепленного автомобиля на пожаре (учении) в установленном объеме;
работать, при необходимости, на штатной радиостанции пожарного автомобиля.
86. Боец — пожарный — лицо рядового или начальствующего состава пожарной охраны, непосредственно осуществляющее специальные работы на пожаре. Боец — пожарный непосредственно подчиняется командиру отделения, а в исключительных случаях — НБУ.
При выполнении поставленной задачи боец — пожарный обязан выполнять требования статей 37 — 42 БУПО, если иное не установлено РТП (НБУ).
87. Участники тушения пожара несут установленную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также за неправильное и неполное использование предоставленных им прав.
Глава 5. ТУШЕНИЕ ПОЖАРОВ В СЛОЖНЫХ УСЛОВИЯХ
Тушение пожаров в непригодной для дыхания среде
88. Наличие дыма в горящих и смежных с ними помещениях делает невозможным или существенно затрудняет ведение в них боевых действий по тушению пожара, снижает темп работ по его ликвидации. Для предотвращения этого необходимо принимать активные меры по удалению дыма и газов из помещений. Работы по тушению в непригодной для дыхания среде следует проводить в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД).
89. Для борьбы с дымом следует использовать системы противодымной защиты, пожарные автомобили дымоудаления и дымососы, вентиляторы и брезентовые перемычки, а для снижения высокой температуры — пену или распыленные струи воды.
90. Для ведения работ в непригодной для дыхания среде с использованием СИЗОД необходимо:
сформировать звенья газодымозащитников каждое из трех — пяти человек, включая командира звена (как правило, из одного караула), имеющих однотипные средства защиты органов дыхания. В исключительных случаях (при проведении неотложных спасательных работ) решением РТП или НБУ состав звена может быть уменьшен до двух человек;
назначить в звеньях ГДЗС опытных командиров, проинструктировав их о мерах безопасности и режиме работы с учетом особенностей объекта, складывающейся обстановки на пожаре и конкретно на данном БУ;
определить время работы и отдыха газодымозащитников, место нахождения звеньев ГДЗС;
при работе в условиях низких температур определить место включения в СИЗОД и порядок смены звеньев ГДЗС;
предусмотреть резерв звеньев ГДЗС;
при получении сообщения о происшествии в звене ГДЗС (или прекращении с ним связи) немедленно выслать резервное звено (звенья) ГДЗС для оказания помощи, вызвать скорую медицинскую помощь и организовать поиск пострадавших;
при сложных длительных пожарах, на которых используется несколько звеньев ГДЗС, организовать КПП, определить необходимое количество постов безопасности, места их размещения и порядок организации связи с оперативным штабом и РТП.
В тоннели метро, подземные сооружения большой протяженности (площади) и в здания высотой более девяти этажей необходимо направлять одновременно не менее двух звеньев. При этом на посту безопасности следует выставлять одно звено ГДЗС в полной боевой готовности для оказания экстренной помощи личному составу звена ГДЗС, находящемуся в непригодной для дыхания среде. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
Тушение пожаров при неблагоприятных климатических условиях
91. При тушении пожаров в условиях низких температур (-10 град. C и ниже) необходимо:
применять на открытых пожарах и при достаточном количестве воды пожарные стволы с большим расходом, ограничивать использование перекрывных стволов и стволов — распылителей;
принимать меры к предотвращению образования наледей на путях эвакуации людей и движения личного состава;
прокладывать линии из прорезиненных и латексных рукавов больших диаметров, рукавные разветвления по возможности устанавливать внутри зданий, а при наружной установке утеплять их;
защищать соединительные головки рукавных линий подручными средствами, в том числе снегом;
при подаче воды из водоемов или пожарных гидрантов сначала подать воду из насоса в свободный патрубок и только при устойчивой работе насоса подать воду в рукавную линию;
прокладывать сухие резервные рукавные линии;
в случае уменьшения расхода воды подогревать ее в насосе, увеличивая число оборотов двигателя;
избегать перекрытия пожарных стволов и рукавных разветвлений, не допускать выключения насосов;
при замене и уборке пожарных рукавов, наращивании линий подачу воды не прекращать, а указанные работы проводить со стороны ствола, уменьшив напор;
определять места заправки горячей водой и при необходимости заправить ею цистерны;
замерзшие соединительные головки, рукава в местах перегибов и соединений отогревать горячей водой, паром или нагретыми газами (замерзшие соединительные головки, разветвления и стволы в отдельных случаях допускается отогревать паяльными лампами и факелами);
подготавливать места для обогрева участников тушения и спасаемых и сосредоточивать в этих местах резерв боевой одежды для личного состава;
избегать крепления на пожарных лестницах и вблизи них рукавных линий, не допускать обливания лестниц водой;
не допускать излишнего пролива воды по лестничным клеткам.
92. При тушении пожара в условиях сильного ветра необходимо:
производить тушение мощными струями;
создавать резерв сил и средств для тушения новых очагов пожара;
организовывать наблюдение за состоянием и защиту объектов, расположенных с подветренной стороны, путем выставления постов и направления дозоров, обеспеченных необходимыми средствами;
в особо угрожающих случаях создавать на основных путях распространения огня противопожарные разрыва вплоть до разборки отдельных сгораемых строений и сооружений;
предусмотреть возможность активного маневра (передислокации, отступления и др.) силами и средствами в случае внезапного изменения обстановки, в том числе направления ветра.
Тушение пожаров при недостатке воды
93. При тушении пожара в условиях недостатка воды необходимо:
принимать меры к использованию иных огнетушащих веществ;
организовывать подачу пожарных стволов только на решающем направлении, обеспечивая локализацию пожара на других участках путем разборки конструкций и создания необходимых разрывов;
проводить дополнительную разведку водоисточников для выявления запасов воды (артезианские скважины, чаны, градирни, колодцы, стоки воды и т.п.);
организовывать подачу воды на тушение развившихся пожаров с помощью насосных станций, морских и речных судов, пожарных поездов, а также перекачкой насосами пожарных автомобилей;
обеспечивать подвоз воды автоцистернами, бензовозами, поливочными и другими автомобилями, если невозможна подача воды по магистральным рукавным линиям (отсутствие рукавов, техники, пожарных автомобилей, водоисточников). Применять такое количество пожарных стволов, которое обеспечивает непрерывное их действие с учетом запасов и подвоза воды;
устраивать организованную заправку пожарных машин горючим и огнетушащими веществами;
осуществлять пополнение водоемов малой емкости;
организовать забор воды с помощью пожарных гидроэлеваторов, мотопомп или других средств, если перепад высот между пожарным автомобилем и уровнем воды в водоеме превышает максимальную высоту всасывания насоса или отсутствуют подъезды к водоемам;
организовывать строительство временных пожарных водоемов и пирсов при тушении крупных, сложных и продолжительных пожаров;
подавать пожарные стволы с насадками малого диаметра, использовать перекрывные стволы — распылители, применять смачиватели и пену, обеспечивая экономное расходование воды;
принимать меры к повышению давления в водопроводе, а при недостаточном давлении в нем осуществлять забор воды из колодца пожарного гидранта через жесткие всасывающие пожарные рукава;
организовывать работу по предотвращению распространения огня путем разборки конструкций, удаления горящих предметов и отдельных конструкций здания (или сноса зданий и сооружений), а также ликвидацию горения подручными средствами и материалами.
Тушение пожаров в условиях особой опасности для личного состава
94. Особую опасность для личного состава при тушении пожаров могут иметь:
контакт с сильнодействующими ядовитыми веществами (СДЯВ), отравляющими веществами (ОВ);
радиоактивное облучение личного состава, в том числе при образовании радиоактивного облака и выпадении радиоактивных осадков;
взрыва взрывчатых веществ, газовых и пылевых смесей;
быстрое распространение огня, в том числе по технологическим коммуникациям. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
95. При тушении пожаров на объектах с наличием СДЯВ (ОВ) необходимо:
совместно с администрацией объекта определить предельно допустимое время пребывания личного состава на зараженном участке и выбрать огнетушащие средства;
подать необходимое количество стволов — распылителей для локализации зоны распространения ядовитого газа;
установку пожарных автомобилей произвести так, чтобы они не попали в зону заражения;
в зоне заражения проводить тушение после получения соответствующего допуска минимальным количеством личного состава, обеспечив его индивидуальными средствами защиты;
организовать сток воды в определенное место и принять меры по предотвращению поражения людей и животных отравленной водой;
провести эвакуацию людей из возможной зоны заражения;
после пожара организовать санитарную обработку личного состава, работавшего в зоне заражения, провести дегазацию боевой одежды, пожарной техники и пожарно — технического вооружения. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
96. При тушении пожаров на объектах с наличием радиоактивных веществ необходимо:
включить в состав оперативного штаба главных специалистов объекта и службы дозиметрического контроля;
установить вид и уровень радиации, границы опасной зоны и время работы личного состава на различных участках зоны;
приступить к тушению пожара только после получения письменного разрешения администрации предприятия, в том числе и в нерабочее время;
по согласованию с администрацией объекта выбрать огнетушащие средства;
при необходимости обеспечить личный состав специальными медицинскими препаратами;
организовать через администрацию объекта дозиметрический контроль, пункт дезактивации, санитарной обработки и медицинской помощи личному составу;
применять распыленные струи воды для уменьшения зоны распространения радиоактивных аэрозолей;
по согласованию с администрацией задействовать системы вентиляции и другие средства;
выполнять работы с привлечением минимально необходимого количества личного состава, обеспечив его изолирующими противогазами с масками, средствами индивидуального и группового дозиметрического контроля, защитной одеждой;
вывести из зоны радиоактивного заражения и немедленно направить на медицинское обследование личный состав, подвергшийся однократному облучению в зоне выше 5 предельно допустимых доз (ПДД);
создать резерв сил и средств, звеньев ГДЗС, защитной одежды и приборов индивидуального и группового дозиметрического контроля, который должен находиться вне зоны радиоактивного заражения;
расставить у входа в зону радиоактивного заражения пост безопасности, возглавляемый лицом среднего или младшего начальствующего состава;
после пожара организовать санитарную обработку личного состава, работавшего в опасной зоне, и выходной дозиметрический контроль;
провести дезактивацию и дозиметрический контроль противогазов, одежды, обуви, снаряжения, пожарной техники. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)
97. При тушении пожара на объектах с наличием взрывчатых материалов (ВМ) необходимо:
установить вид опасных факторов, наличие и размер опасной зоны, местонахождение и количество ВМ, а также способы их эвакуации, состояние технологического оборудования и установок пожаротушения, задействовать исправные установки пожаротушения;
установить единый сигнал опасности для быстрого оповещения работающих в опасной зоне и известить о нем личный состав;
при тушении ВМ использовать распыленную воду и пену, а также специальную пожарную технику (танки, роботы);
одновременно с тушением проводить охлаждение технологических аппаратов, которым угрожает воздействие высоких температур, орошение негорящих открытых ВМ;
соблюдать осторожность при разборке и вскрытии конструкций, чтобы не вызвать взрыв в результате механических воздействий;
прокладывать рукавные линии в направлении углов зданий и сооружений, используя по возможности защитную военную технику;
при горении твердых ВМ в герметичных аппаратах принять меры к их интенсивному охлаждению;
предусмотреть резервный вариант развертывания сил и средств от водоисточников, находящихся вне зоны возможных повреждений;
предусмотреть защиту личного состава и пожарной техники от поражения взрывной волной, осколками и обломками разлетающихся конструкций с использованием бронежилетов, металлических касок военного образца, различного рода укрытий (обваловки, капониры, тоннели);
организовать разведку и вести непрерывное наблюдение за изменением обстановки на пожаре, в первую очередь, за окружающими складскими помещениями и сооружениями, имеющими наибольшую загрузку ВМ, в целях своевременного определения новых границ опасной зоны и вывода за ее пределы личного состава и техники;
выставить постовых со средствами тушения для ликвидации новых очагов пожара, возникающих от разлетающихся во время взрыва горящих частей здания и материалов.
При пожарах на объектах с наличием ВМ, в том числе взрывчатых веществ, ракетных твердых топлив, пиротехнических составов, возможны:
взрывы, сопровождающиеся ударной волной, высокотемпературным выбросом газов (пламени), выделением ядовитых газов и влекущие за собой разрушение зданий или отдельных их частей, загромождение дорог и подъездов к горящему объекту и водоисточникам, разрушение (или повреждение) наружного и внутреннего водопроводов, пожарной техники, стационарных средств тушения, технологического оборудования, возникновение новых очагов пожаров и взрывов;
поражения работающих на пожаре осколками, обломками конструкций и ударной волной, а также ожоги и отравления токсичными продуктами горения и взрыва. (в ред. Приказа МВД РФ от 06.05.2000 N 477)